2萬億可救中國經(jīng)濟(jì)危機(jī)
——關(guān)于應(yīng)對目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的思考之七

許玉杰

我們國家由于長期靠出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，出口占GDP將近40%，對外國市場的依賴性特別大。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國外市場萎縮，我們的許多商品賣不出去，出現(xiàn)了生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

主要表現(xiàn)就是產(chǎn)品大量積壓，工人大量失業(yè)。

    積壓的產(chǎn)品要賣出去，就得有市場，無計(jì)劃盲目建設(shè)的產(chǎn)能也得找市場。國外市場縮小了，就要在國內(nèi)找市場。我們有13億人口，這個(gè)市場比歐洲、美國和日本加起來的總和還要大，因?yàn)樗麄兗悠饋砜側(cè)藬?shù)還不到12億。

所以，啟動(dòng)國內(nèi)市場，特別是農(nóng)村這個(gè)8億農(nóng)民的大市場是當(dāng)務(wù)之急。啟動(dòng)這個(gè)市場，既可以解救當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使生產(chǎn)的產(chǎn)品有銷路，使失業(yè)人數(shù)大大降低。還可以順勢改變我們的經(jīng)濟(jì)增長方式，解決困擾我們發(fā)展的許多矛盾，真正走上以消費(fèi)為主來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)發(fā)展的道路。這一點(diǎn)喊了多少年，就是實(shí)現(xiàn)不了，現(xiàn)在機(jī)會(huì)來了。

啟動(dòng)這個(gè)市場，需要多少錢？如何啟動(dòng)？

我的估算是，不需要20多萬億，也不需要4萬億。只需2萬億，就可以使產(chǎn)品不再積壓，勞動(dòng)力不再失業(yè)。

主要措施是：“一漲、兩降、三加快”。

一、“一漲”，就是大幅度提高糧食收購價(jià)格，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場。

改變現(xiàn)行的蜻蜓點(diǎn)水般的農(nóng)村補(bǔ)貼政策，在每斤糧食收購價(jià)平均0.7元左右的基礎(chǔ)上，再增加1元。全國現(xiàn)在糧食總產(chǎn)量是1萬億斤，現(xiàn)每年對農(nóng)民補(bǔ)貼1000億左右，再需要投入9000億元人民幣，使全國8億農(nóng)民在第一產(chǎn)業(yè)上平均每人增加1000多元的收入。這樣做有4大好處：

1、把中國農(nóng)村這個(gè)世界上最大的市場開發(fā)出來了。農(nóng)民有了錢就要蓋房子、買電器、添衣服，大膽的去消費(fèi)。9億人哪！有多少積壓產(chǎn)品也能消費(fèi)掉。只要現(xiàn)在把提高糧食收購價(jià)格政策告訴農(nóng)民，等麥?zhǔn)蘸螅蝿菥蜁?huì)大變樣，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇半年后就有希望。

2、解決了幾十年想解決沒有解決好的城鄉(xiāng)收入差距太大的大難題。中國農(nóng)民不再是一個(gè)貧窮的階級，不再是一個(gè)看著城市消費(fèi)，自己只能“消廢”的弱勢群體。城鄉(xiāng)差別大大縮小，人民生活水平大大提高。這不僅經(jīng)濟(jì)上十分重要，而且在政治上更是意義重大。

3、激發(fā)了農(nóng)民種糧食的積極性，對保證我國的糧食安全有重大意義。現(xiàn)在按土地面積對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)助，種好種壞、種和不種都是一樣的，對糧食生產(chǎn)促進(jìn)不大。要把補(bǔ)助與糧食產(chǎn)量直接掛鉤，收的多就補(bǔ)得多，多打一斤糧食就多掙一元錢。農(nóng)民沒有理由不在糧食種植上下功夫，撂荒的土地也會(huì)得到充分利用，甚至墾荒造地也會(huì)成為潮流，我國糧食生產(chǎn)安全有了保障。

4、提高了糧食收購價(jià)格，就會(huì)吸引那些因工廠停產(chǎn)而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。可安排1000萬左右的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

5、減少國家支農(nóng)資金的跑冒滴漏和腐敗。現(xiàn)在每年的支農(nóng)資金被截留、貪污、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，真正補(bǔ)到糧食生產(chǎn)上的不會(huì)有多少。

有人會(huì)說，糧價(jià)一漲，引起物價(jià)飛漲怎么辦？不會(huì)的，國家配套實(shí)行糧食專營。煙草就可專營，有關(guān)國計(jì)民生的糧食為什么不能專營？就是把全國糧食系統(tǒng)的下崗職工收攏起來，按收購價(jià)格平價(jià)銷售糧食，確保糧食銷售價(jià)格不漲。其實(shí)現(xiàn)在的糧食零售價(jià)格在中間商的層層加價(jià)下，已經(jīng)高出我們提價(jià)后的價(jià)格了。只不過再要拿出300億的保管、銷售和加工費(fèi)用罷了。這樣既安排了200多萬的下崗職工，又真正把國家的頭等大事管了起來，使我們真正做到心中有數(shù)，不再出現(xiàn)朱镕基視察糧倉受騙的尷尬了。

二、“兩降”，就是降低房價(jià)和降低居民的醫(yī)療、教育消費(fèi)支出。

一是把城市的高房價(jià)降下來。現(xiàn)在房價(jià)太高，城市居民為了擁有一套住房，傾其一生的收入來購房。大多數(shù)是按揭貸款，恐怕一生的收入也不夠還房債的。購房占用了居民收入的大部和全部，貸款買房的就成了“房奴”，收入都交給了銀行，無錢用于其他消費(fèi)。只有把房價(jià)降下來，居民的消費(fèi)熱情才能高漲起來。

降低房價(jià)的根本辦法就是利用供求關(guān)系，加快建設(shè)廉租房，使80%以上的居民租房居住，不必要花巨資來購買一套住房。把現(xiàn)在每年3000億的保障性住房的投資全部用于建廉租房。不要建經(jīng)適房和限價(jià)房，因?yàn)榻?jīng)適房和限價(jià)房的價(jià)格廣大居民還是無法接受。在此基礎(chǔ)上，每年再多投資3000萬元，加快廉租房的建設(shè)。廉租房一多，高價(jià)的商品房就很少有人購買，房價(jià)就會(huì)下降30-50%。即使有人有能力購買商品房，也會(huì)省下不少錢，城市居民的其他消費(fèi)就會(huì)被拉動(dòng)起來。

二是把醫(yī)療費(fèi)用、教育費(fèi)用降下來。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國城鄉(xiāng)居民每年的醫(yī)療費(fèi)用支出在總額在3500億左右（農(nóng)村居民平均在150元左右，城鎮(zhèn)居民平均在470元左右）。國家可以在醫(yī)療衛(wèi)生體制進(jìn)行改革的基礎(chǔ)上，每年多投入3500億，實(shí)行全國的醫(yī)療免費(fèi)制度；在教育方面今年計(jì)劃投資不足2000億，在此基礎(chǔ)上，再投入2000億，達(dá)到多年來光說而沒有做到的教育投資占國民收入4%的標(biāo)準(zhǔn)。大大減輕城鄉(xiāng)居民不堪重負(fù)的醫(yī)療和教育的支出。

三、“三加快”，就是加快和啟動(dòng)三項(xiàng)水利和水電工程

一是加快全國病險(xiǎn)水庫的加固維修和啟動(dòng)農(nóng)田水利灌溉工程。全國有病險(xiǎn)水庫近30000座，原計(jì)劃分三年完成加固和維修工作。現(xiàn)在投資總額可不變，但要加快實(shí)施進(jìn)度，以拉動(dòng)建筑材料等物資的生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)。

今年2月的干旱暴露出了農(nóng)田水利建設(shè)的薄弱，原來的水利設(shè)施大都遭到破壞或年久失修，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。可追加投資3000億，在全國農(nóng)村打機(jī)井、修河壩、建永久性的混凝土灌溉渠道。

上述工程可安排勞動(dòng)力1000萬左右。

二是啟動(dòng)建設(shè)1000個(gè)中型水力發(fā)電站項(xiàng)目。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國能源需求量不斷增加。煤炭和石油早晚會(huì)用完的，核電原料也不會(huì)有多少，太陽能和風(fēng)能發(fā)電技術(shù)還不成熟，只能作能源的補(bǔ)充，生物能源將會(huì)造成全世界糧食危險(xiǎn)，唯有水電是發(fā)展方向。

在我國大江大河中修建1000座20-30萬千瓦的中小型水電站，就可以大大緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源短缺問題，節(jié)約有限的煤炭和石油資源，為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。不要再修三峽那樣的大電站了，移民、生態(tài)保持和安全都是很大的問題。要修中小型水電站，占地少，搬遷少，見效快，基本不破壞生態(tài)平衡，又無戰(zhàn)爭破壞之憂。每年開工建設(shè)100座，投資3000億，3年左右建成投產(chǎn)。將會(huì)大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。每年可安排勞動(dòng)力30萬左右。

三是加快實(shí)施南水北調(diào)工程。南水北調(diào)工程原計(jì)劃總投資5000億，建設(shè)周期50年，在投資不變的情況下，加快實(shí)施進(jìn)度，東、西、中三線一起開工。可消化生產(chǎn)過剩，安排100萬左右的勞動(dòng)力。

加快啟動(dòng)三大水利工程的好處是：

1、          為保證我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，解決能源不足和水資源浪費(fèi)的狀況。

2、          可帶動(dòng)我國鋼鐵、水泥、機(jī)電和制造業(yè)的發(fā)展，消化生產(chǎn)過剩。

3、          可安排幾千萬勞動(dòng)力就業(yè)，緩解失業(yè)壓力。

四、算賬分析

1、投資匡算：

提高糧價(jià)         9000億

             糧食銷售加工       300億

             廉租房追加投資     3000億

             醫(yī)療教育追加投資   5500億

農(nóng)田水利建設(shè)        3000億

水電站建設(shè)          3000億

上述全部措施有的國家資金已經(jīng)安排，只是提前加快速度的問題。新增加的項(xiàng)目總共需要2.38萬億，但農(nóng)田水利建設(shè)只是一次性投資3000億，以后就是少量的維修費(fèi)用。所以，每年需要投資2萬億就可以了。不僅能夠渡過當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還可以使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

2、使消費(fèi)占GDP的比例可增加到65%。

從上述措施中，我們可以看到在糧食提價(jià)、減少教育和醫(yī)療支出以及減少購房的支出的情況下，城鄉(xiāng)居民每年假定工資不變，仍可增加收入13500億。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的計(jì)算，居民每增加1000元的收入，可拉動(dòng)9000元的消費(fèi)。也就是說在原來的基礎(chǔ)上，可增加拉動(dòng)10萬億的消費(fèi)。使居民消費(fèi)由原來占GDP的35%增加到68%。基本上接近我國1952年的比例（69%）。盡管和美國2008年的比例（71%）還有差距，但也可以說明，我國真正走上了以消費(fèi)為動(dòng)力來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。

3、可安排勞動(dòng)力就業(yè)崗位2000多萬個(gè)，大大緩解就業(yè)壓力。

至于近千萬（今年是600萬，再加上往年沒就業(yè)的）的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題也可以這樣解決：與農(nóng)業(yè)、水利、地理、工程有關(guān)的理工科生以及部分文科生，充實(shí)到上述工程的第一線，讓他們在實(shí)踐中增長才干，胡錦濤和溫家寶就是從基層鍛煉成長起來的；部分理工科畢業(yè)生可以充實(shí)到全國各級各類科研機(jī)構(gòu)，為國家的長遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備科技人才，為走自主創(chuàng)新的道路培養(yǎng)技術(shù)力量。

五、2萬億支出用國有企業(yè)上繳的利潤來支付，不用增加國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。每年增加的2萬億錢從哪里來？從國營企業(yè)上繳的利潤中解決。國營企業(yè)長期不上繳利潤，賺的錢想怎么花就怎么花，不該投資的亂投資，不該發(fā)的獎(jiǎng)金也亂發(fā)，給國家經(jīng)濟(jì)造成了一定的混亂。我國國營企業(yè)2008年賬面資產(chǎn)是28萬億，再加上土地資產(chǎn)50萬億，總共是78萬億。根據(jù)國家保值增值的要求，他們每年應(yīng)該上繳一定的利潤，最高可達(dá)10%。理論上講，國家最多每年可收到7.8萬億利潤，從中拿出2萬億應(yīng)該不是難事。

注：本人不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，只想提出一些可操作的措施。文中引用的數(shù)據(jù)，散見于公開發(fā)行的媒體中，不準(zhǔn)確之處難以避免，詳細(xì)準(zhǔn)確的測算只有靠主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家了。

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