叫停“購房退個稅”是迷途知返
時寒冰

以下是2009年2月3日晚上10點，中央電視臺新聞1+1對我的電話采訪視頻，點擊下圖中間的三角形自動播放。

     在違法違規的救市鬧劇次第出臺，高房價被死撐著不跌或緩跌的情況下，決策層終于清醒過來。據報道，2月2日，國務院下發緊急通知，要求重慶市暫停正在擬訂執行細則的“購房退個稅”政策。
    “購房退個稅”被叫停，可視為一個標志性事件。
    其一，標志著地方政府托市亂局正被整頓，違規的救市政策正被清理。
    從2008年下半年開始，在房價步入下跌軌道后，一些地方政府為了維護自身利益，紛紛出臺托市政策，一些托市政策不僅與中央的相關政策相抵觸，甚至也沖破了有關法律法規的界限（比如，南京市江寧區有關部門，對主動降價售房的開發商進行處罰），更突破了民生底線，引起民眾的強烈質疑，也引起了中央的警覺。1月9日，住房和城鄉建設部部長姜偉新明確表示，地方政府“不許再越權出臺稅收、財政等刺激房地產市場的政策”。這種表態雖然有所保留（這也是老建設部的遺風），但也表明上層已計劃整頓地方盲目救市的亂局，而國務院直接以緊急通知的形式叫停重慶市的“購房退個稅”政策，則是中央叫停地方政府越權托市亂局的實際行動的開始。
    應該認識到，地方政府超越自身權限乃至違法違規的托市政策，后患無窮。以重慶市推出的“購房退個稅”為例，它不僅違背了稅收的基本準則，也違反了我國稅法的抵扣規定。稅收的基本作用是調節收入不平衡，其原則是“抽肥補瘦”、“損有余而奉不足”，而“購房退個稅”政策，實際上讓全體納稅人為商品房購買者埋單，是“抽瘦補肥”、“損不足而奉有余”的行為，嚴重損害了納稅人的利益。
    不僅如此，由于有地方政府的托市政策壯膽，一些開發商不再順勢而為，不再是主動降價售房，而是繼續維持高房價不動搖，有的甚至逆勢漲價，由此導致的必然結果是，被民眾用腳投票，被市場淘汰。而在次貸危機惡化的大背景下，逆勢維持高房價的舉措，使市場的調節作用發生紊亂，很容易引發房地產市場的雪崩。倘若導致這樣的結局，托市的地方政府顯然難辭其咎。
    其二，“購房退個稅”政策被叫停是聽任房價由市場化自行調節的標志性信號。
    我國許多城市的房價泡沫嚴重，并未經歷像樣的調整，許多地方的房價僅僅是成交量下降，地方政府就迫不及待地出臺托市政策，這種試圖阻止房價自然調整的做法，不僅背離了民意，背離了中央的相關精神，也嚴重違背了基本的經濟規律。2008年12月21日，國務院辦公廳發布的《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》要求，房地產開發企業要根據市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價格促進商品住房銷售。這份被稱為“降價令”的意見，是理性的。
    住房市場為什么成交量低迷？最根本的原因是，房價的連年暴漲，嚴重偏離了民眾的實際購買力，民眾實實在在買不起住房了。1996年，聯合國人居中心出版的世界人居報告中，通過對50多個國家的首都城市進行調查后認為，一套住房的合理價格應在居民年收入的2至3倍，如達到5倍時，大多數人就會無力購買，市場就會出現問題。發達國家的住房市場，其“房價收入比”基本上在這個范圍內。而我國的房價收入比，一線城市普遍在20倍甚至30倍以上。高高在上的房價，因為嚴重脫離民眾的實際購買力，已經成為無源之水、無本之木，下跌是必然的。
    但是，一些地方政府不甘心，認為房價下跌會帶動地價下跌，減少地方政府的收入，便極力阻止，試圖避免調整。經濟發展史告訴我們，背離經濟發展規律的努力只能是徒勞的。   
    其三，是我國理性認識房地產對經濟的拉動作用的一個轉折點。
    許多地方政府在托市時，有一個冠冕堂皇的說辭：“為了拉動經濟發展。”的確，房地產與近60個行業相關，問題是，這些地方政府并沒有弄清楚房地產的拉動作用與房價之間的關系到底是什么？實際上，房價越高，越不利于房地產對經濟拉動作用的發揮，道理很簡單，房地產業要想發揮拉動作用，就必須有民眾的消費作為依托，而高房價恰恰是導致民眾購買力與購買意愿同步下降的根源。房價下跌才更有利于房地產業對經濟的正面拉動作用。當房價下跌到與民眾實際購買力相對接的地步，目前低迷得近乎一潭死水的房地產市場才能重新被激活。
    應該認識到，由于房價高得過于離譜，民眾買不起房，全國商品房空置率已經上升到1.5億平方米以上。要解決這一問題，就必然擠壓高房價中隱藏著的巨大泡沫，就必須聽任房價在市場的調節作用下，實現價格的理性回歸。
    實際上，真正清醒的地方領導人會知道，沒有購買力支持的高房價是不可能維持的。因此，他們紛紛強調不托市。如，1月12日，北京市市長郭金龍明確表示，“政府不會為高價房托市……”上海市委書記俞正聲、廣州市市長張廣寧、深圳市市長許宗衡等，也都明確表達了類似的觀點。但是，由于許多地方政府紛紛出臺托市政策，這些表態不支持托市的地方領導，可能面臨來自于房地產等利益集團的各種壓力。如今，中央直接對地方政府的托市亂局進行整頓，有利于正本清源，終結托市亂局，有利于房地產業和整體經濟的健康有序發展。
    目前，應該聽任房價下跌，一方面，可以使房地產更好地發揮對經濟的拉動作用，另一方面，可以使被高房價吞噬的部分購買力釋放出來，有利于拉動內需，促進經濟復蘇。因此，“購房退個稅”被叫停，是遵守經濟規律的理性選擇，其積極意義應受到肯定。
          于2009年2月3日

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