僑報社論:中國18萬億投資會刺激出什么來？ 

　　近來，一股新的投資沖動正在中國各地洶涌。

　　大陸媒體昨天報道說，繼中央政府推出4萬億元刺激經(jīng)濟方案后，截至上周末，各地方當局也先后公布了各自的投資計劃，根據(jù)對已公布投資計劃的24個省市自治區(qū)的框算，全部投資總額已經(jīng)接近18萬億元人民幣（約合2.6萬余億美元） ，遠超業(yè)界此前預(yù)估的6至8萬億，也大大超出美國經(jīng)濟刺激方案的金額。在這個全球經(jīng)濟頻頻爆出“冷消息”的冬季里，中國的舉動無疑令這世界感到了不少“暖意”。

　　然而，無論從投資方向還是資金來源上來詳究中國的這股“投資熱潮”，外界不無擔(dān)憂：一些盲從的投資沖動不僅會帶來重復(fù)建設(shè)和資源的浪費，還會降減提振經(jīng)濟的效果，并引發(fā)“通脹”等新的經(jīng)濟問題。

　　首先，在投資方向上，各地項目十之八九集中在公路、鐵路、港口、機場、城市交通、電廠擴建、油氣工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而鮮有民生項目（如教育、醫(yī)療等）——若有也只在計劃書中以概括性的表述一筆帶過，其投資占比往往不超過15%。

　　其次，在資金來源上，按照目前中國的法規(guī)，地方政府不得舉債，所以，以土地金收入投資、企業(yè)銀行貸款和延請民間資本合作是地方政府籌措資金的三種通行方式。如果銀行貸款松開口子，有可能誘發(fā)通貨膨脹。而政府過分依賴土地金收入，又是造成房價高企的主要原因。

　　長期以來，中國經(jīng)濟增長的主要表現(xiàn)為投資拉動型。在物質(zhì)匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的改革開放初期，擴大投資（包括采用非常規(guī)方式引進外資）對整體經(jīng)濟的發(fā)展功不可沒，但當中國所有商品均從“短缺”名單中消失，多數(shù)商品進入“過剩”名單后，過度投資所造成的人力、財力和物力等資源浪費，并由此導(dǎo)致的經(jīng)濟過熱趨勢也顯而易見。

　　而且，政府主導(dǎo)型投資的弊端就是效率低下。據(jù)中國財政部對6個省市在2001年利用國債投資的153個項目的最后評估結(jié)果顯示，其投資效率普遍不高。專家的研究也表明，等量的資金，用于生產(chǎn)領(lǐng)域的投資同用于補貼中低收入個人和家庭相較，其所獲得的經(jīng)濟效應(yīng)后者要遠大于前者。尤其是各地一哄而上的高能耗、高污染企業(yè)，既讓中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在重化工業(yè)膨脹中愈加不合理，更讓經(jīng)濟增長背上沉重的資源和環(huán)境代價，其教訓(xùn)甚是深刻。

　　而在投資、出口和消費這三駕拉動中國經(jīng)濟增長的馬車中，消費始終處于弱勢地位。何也？有人說，中國人消費觀念保守，重儲蓄、輕消費，其實這與中國從計劃經(jīng)濟體制向市場體制過渡中對民生工程的輕視不無關(guān)系，可以說，是教育、醫(yī)療等方面的高收費以及養(yǎng)老、失業(yè)等方面無保障鉗制了民眾的消費欲。

　　有一個簡單比較：同時作為發(fā)展中國家，2007年，巴西當局對教育的投入占GDP的5.4%，中國才剛達到3%。在其他公共福利上，巴西花在醫(yī)療衛(wèi)生一項上的公共支出就是GDP的10.4%，而中國政府在醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、失業(yè)救濟這幾項開支加在一起才占GDP的2.4%。基本社會保障的缺失，如何讓百姓增強生活安全感？又如何解放民間消費？

　　在金融危機率先在美國爆發(fā)后，中南海反應(yīng)敏捷，立即開出“擴大內(nèi)需”的應(yīng)對藥方，并將重點放在“以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和民生工程”，然而，僅僅過了一個多月，“大干快上”的燥熱情緒彌漫各地，一些地方甚至出現(xiàn)“虛報浮夸”苗頭，這決非應(yīng)對金融風(fēng)暴和刺激經(jīng)濟的明智和有效之舉。

　　不僅如此，連日來，各地官員和企業(yè)老板們紛紛進京“跑步錢進”的怪象重現(xiàn)，更令外界咂舌，憑借匆忙制訂的計劃書和公關(guān)手段就可爭得大把資金和開工許可，這樣的投資項目會有多少科學(xué)可行性呢？擴大內(nèi)需、提振經(jīng)濟不是兒童分蛋糕，想怎么分就怎么分，更不能一時頭腦發(fā)熱和好大喜功，若無深思熟慮、高瞻遠矚的理性規(guī)劃，18億元刺激出來的恐怕不是經(jīng)濟的增長、民生福祉，而是新一輪經(jīng)濟動蕩。

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