水火：從胡錦濤同志走入強(qiáng)壇看新型民主政治

　1987年9月20日　22點(diǎn)55分。北京計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)研究所研究員錢天白正式建成我國第一個(gè)國際互聯(lián)網(wǎng)電子郵件節(jié)點(diǎn)，發(fā)出中國第一封電子郵件。　　

　2008年6月20日　10時(shí)24分,中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記、中國國家主席胡錦濤，走入人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，和中國網(wǎng)民進(jìn)行線上交流,時(shí)長22分鐘。　　

歷史上一些當(dāng)代人漫不經(jīng)心的小事件，后代人回頭一看，居然是驚天動(dòng)地的大轉(zhuǎn)折！所以，請身處這一刻的全體中國人珍視這22分鐘。這22分鐘也許將對中國未來的發(fā)展進(jìn)程帶來巨大的影響，也許會深刻地改變未來每一個(gè)中國人的政治生活。　　

這就是，也許中國特色的民主政治，由此起步了！　　

民主是當(dāng)今中國大多數(shù)百姓心馳神往的“桃花源”、“蓬萊樂土”。什么是民主？源于三十年來中國媒體“客觀公正”的渲染，百姓心目中的民主是由翻飛舞動(dòng)的旗幟、刨祖挖族的攻訐等場景構(gòu)成的定期選舉，是人潮涌動(dòng)、激情昂揚(yáng)的游行示威，是檢察官、民意代表對政府官員窮追猛打的審查和責(zé)問……似乎在這樣的氛圍中,人民的意見就能得到尊重、權(quán)益就能得到保護(hù)、才能就能充分發(fā)揮、社會就會公平正義。　　

其實(shí)這是一種大謬不然的誤解。　　

什么是民主？人類社會至今的全部歷史表明，社會事務(wù)永遠(yuǎn)是少數(shù)人對多數(shù)人實(shí)行的管理。基于14世紀(jì)西方啟蒙運(yùn)動(dòng)發(fā)展起來的西方民主政治，原理是人權(quán)平等，理想是最大多數(shù)人利益的最大化，手段是定期選舉、權(quán)力制衡。　　

理論上由于選舉的少數(shù)多數(shù)制，西方民主政治體制下，社會管理的決定權(quán)就回到了多數(shù)人手中。　　

但是事實(shí)是這樣嗎？不。　　

遠(yuǎn)的不說，就說民主的樣板美國吧:2007年1月10日，美國總統(tǒng)宣布將向伊拉克增派2.15萬士兵,1月13日,美國多個(gè)城市爆發(fā)了大規(guī)模的反戰(zhàn)游行, 而此前兩天,美國《華盛頓郵報(bào)》和美國廣播公司聯(lián)合公布的民意調(diào)查顯示，美國人表示反對增兵的高達(dá)61％，其中52％的人表示“強(qiáng)烈反對”；表示支持增兵的為36％，其中表示“非常支持”的僅為25％。民主的布什總統(tǒng)在如此高漲的反戰(zhàn)民意面前改弦更張了嗎?沒有!美國大兵依然陸續(xù)登上了向伊拉克疾馳的軍艦飛機(jī)；　　

同年的10月19日,“亞洲民主的燈塔”臺灣，爆發(fā)了反貪腐的“紅衫軍”運(yùn)動(dòng)，百萬百姓身著紅衣涌到臺北街頭，要求腐敗的“總統(tǒng)”陳水扁下臺，同期各家民意咨詢機(jī)構(gòu)調(diào)查得到的結(jié)果是：要求陳水扁下臺的民眾是72%-78%，擁護(hù)陳水扁繼續(xù)執(zhí)政的民眾只有12%-18%。在如此“一邊倒”的民意面前，陳水扁下臺了嗎？沒有！非但如此，在其執(zhí)政末期，更是爆出瘋狂鯨吞國家資產(chǎn)的“華揚(yáng)史威靈案”“韃震案”，金額動(dòng)輒百億新臺幣。　　

這說明，以“多黨競爭”“直接選舉”“權(quán)力制衡”為主要特征的西方民主制度，不必然自動(dòng)反映民意，也常常不能嚴(yán)格制約統(tǒng)治者的政治行為。　　

同時(shí)，中國如果要實(shí)現(xiàn)西方民主政治，首先要推翻目前已經(jīng)執(zhí)政了60年的、擁有8千萬黨員、擁有無所不在的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的執(zhí)政黨，必須付出血雨腥風(fēng)的代價(jià)，必須付出的長期社會動(dòng)亂的成本，而這恰恰是有13億人口，目前正在奮力追趕西方先進(jìn)列強(qiáng)的中國，所不能承受之重。　　

但是面對中國目前的官員貪腐橫行、漠視民意、權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督、行政效率低下、貧富差距加劇等尖銳的社會矛盾，民主又好像是唯一化解的途徑，怎么辦？　　

我認(rèn)為，胡錦濤同志走入人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，和中國網(wǎng)民進(jìn)行線上交流,也許可以理解為就是他的一種政治表態(tài)：以當(dāng)前風(fēng)起云涌的網(wǎng)絡(luò)民意為基礎(chǔ)，建設(shè)有中國特色的民主政治體制。　　

《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”。“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”。這些內(nèi)容，為建設(shè)中國特色的民主政治，提供了現(xiàn)成的法律基礎(chǔ)；　　

而中共《黨章》規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主政治”。“尊重和保障人權(quán)。廣開言路，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序”；胡錦濤同志的《十七大報(bào)告》要求“堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治” ，“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”這些內(nèi)容，為建設(shè)中國特色的民主政治，提供了現(xiàn)成的政治保障　　

關(guān)鍵是通過什么方式行使公民的法律權(quán)力？如何實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨這些明確的政治主張？　　

事實(shí)上，隨著互聯(lián)網(wǎng)走入千家萬戶，隨著執(zhí)政黨越來越開明的政治改革，一定程度上實(shí)現(xiàn)了中共立國以來難以實(shí)現(xiàn)的公民言論自由權(quán)、公民議政權(quán)、公民監(jiān)督權(quán)。　　

但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。距離理想的民主政治，還有遙遠(yuǎn)的距離。要真正利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展社會主義民主政治，至少要實(shí)現(xiàn)：　　

1、民意征求的法制化。黨和政府制定新的方針政策，那些內(nèi)容必須上網(wǎng)公開，經(jīng)過多長時(shí)間的民意征求，得到多少民意支持之后，頒布實(shí)施才有合法性；　　

2、民意表達(dá)的自由化。知無不言，言無不盡；言者無罪，聞?wù)咦憬洹＝處煂懸皇字S政詩被投入牢房，記者寫一篇負(fù)面報(bào)道警察就上門抓捕，這樣丑陋惡劣的迫害公民民主權(quán)力的事，再也不能發(fā)生！　　

3、民意收集的法制化。由哪些機(jī)關(guān)、在哪些網(wǎng)絡(luò)平臺上、按照哪些程序，收集民意，必須規(guī)定下來；　　

4、民意采納的法制化。在人的選拔、事的取舍、政策的調(diào)整、法律的增減等方面，黨形成的意志、人大形成的間接民意、網(wǎng)絡(luò)形成的直接民意，各占多大的比例，應(yīng)該有量化的、可操作的法律標(biāo)準(zhǔn)。　　

如果能實(shí)現(xiàn)以上的四個(gè)目標(biāo)，可以想像，中國基本就能在一黨長期執(zhí)政的條件下，政府的權(quán)力得到一定程度的制約，社會各個(gè)階層的利益得到一定程度的調(diào)和折沖。在民眾不對立，社會不動(dòng)蕩，各地區(qū)、各民族、各利益階層之間不爆發(fā)激烈沖突的前提下，形成初步的民主政治格局，化解過去積累的和正在形成的種種社會矛盾，實(shí)現(xiàn)中共提出的和諧社會的政治主張。　　

但是歷史形成的現(xiàn)實(shí)是：當(dāng)前許多國家權(quán)力被部門化、地區(qū)化、首長私人化，不少黨政官員的政治理想已經(jīng)世俗化，而社會道德多元化、社會利益集團(tuán)化、人際關(guān)系利害化的現(xiàn)象更是當(dāng)今政治生活中不容否認(rèn)的存在。所以指望出現(xiàn)一個(gè)開明善良的政治強(qiáng)人，登高一呼，一個(gè)有幾千萬黨政干部隊(duì)伍的組成的龐大的利益集團(tuán)，自動(dòng)向人民釋放出目前使用得得心應(yīng)手的政治權(quán)力，這是不切實(shí)際的幻想。　　

面對嚴(yán)酷的政治現(xiàn)實(shí)和美好的政治理想，我相信胡錦濤同志和我們一樣在深深思考。　　

網(wǎng)民必須認(rèn)識到，民主不光是一種公民的權(quán)利享受，更是一種公民的義務(wù)承擔(dān)。躺在床上等待一個(gè)政治賢人或者開明政黨將民主的權(quán)力從空中拋下來，是永遠(yuǎn)也無法實(shí)現(xiàn)的美夢。民主權(quán)力必須依靠全體公民齊心協(xié)力去要求、去斗爭、去爭取。民主政治也不光是公民對政府選舉、監(jiān)督的權(quán)力，也是公民要承擔(dān)的義務(wù)：樹立民主價(jià)值、提高民主道德、自覺遵循民主的生活方式和民主的法律原則。所以民主政治的建設(shè)過程，也是公民民主意識強(qiáng)化和民主素養(yǎng)提高的過程。　　

因此，中國網(wǎng)民應(yīng)該熱情地謳歌胡錦濤同志到強(qiáng)國論壇直接面對網(wǎng)絡(luò)民意的22分鐘，深刻領(lǐng)會胡錦濤同志苦心孤詣發(fā)出的政治信號，牢牢抓住執(zhí)政黨當(dāng)前最高層開明進(jìn)步的歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)民意法制化為核心內(nèi)容的中國民主政治進(jìn)程。　　

胡錦濤同志發(fā)出了什么政治信號呢？我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：　　

1、網(wǎng)絡(luò)民意已經(jīng)成為黨和國家收集社情民意的主流渠道之一；　　

2、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分尊重網(wǎng)絡(luò)民意，要充分吸取網(wǎng)絡(luò)民意對施政的意見和建議，要自覺接受網(wǎng)絡(luò)輿論對黨和政府的批評和監(jiān)督；　　

3、全國網(wǎng)民要珍視自己的民主權(quán)力，要理性問政、科學(xué)議政，客觀反映社情民意，自覺監(jiān)督黨政官員的施政行為；　　

4、社科專家學(xué)者、體制內(nèi)的民意機(jī)關(guān)、全國知識分子，要集思廣益，研究網(wǎng)絡(luò)民意的形成機(jī)理、甄別手段、采納標(biāo)準(zhǔn)和回應(yīng)方法，尋求將網(wǎng)絡(luò)民意納入社會主義民主政治體制的最佳法制途徑和實(shí)施方案；　　

5、黨的宣傳部門和政府的文化新聞部門，要研究如何建設(shè)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)平臺，拋棄目前官方網(wǎng)站空洞乏味、高高在上的教條主義宣傳形式，創(chuàng)造內(nèi)容豐富、形式動(dòng)人、互動(dòng)寬松、群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)媒體氛圍，吸引社會各界熙熙攘攘地廣泛參與，將網(wǎng)民從目前形形色色的商業(yè)網(wǎng)站、外資網(wǎng)站手中爭奪過來，占領(lǐng)公民教育的制高點(diǎn)，掌握民意匯總的主渠道。　　

是否完整準(zhǔn)確地理解了胡錦濤同志強(qiáng)國論壇22分鐘的所發(fā)出政治信號？我不得而知。　　

   但是我知道，執(zhí)政黨最高領(lǐng)袖向民意真誠地邁出的一小步，有可能推動(dòng)中國民主政治向前跨進(jìn)一大步！這是一個(gè)屬于中華民族的難得的歷史機(jī)遇！全中國的網(wǎng)民和其他所有期盼中國文明進(jìn)步的人民，都應(yīng)該熱烈地響應(yīng)、堅(jiān)決地?fù)碜o(hù)胡錦濤同志這個(gè)偉大的政治表態(tài)，充分利用網(wǎng)絡(luò)，積極地、大膽地向各級當(dāng)政者建言獻(xiàn)策，讓黨和政府的每一個(gè)方針政策都能灌注進(jìn)飽滿的網(wǎng)絡(luò)民意，讓官員們施政的得失甚至官員個(gè)人的能力操守，在網(wǎng)絡(luò)民意燦爛的陽光下，得到有效監(jiān)督和制衡。花費(fèi)最小的社會成本，建立起高效的具有中國特色的社會主義民主政治！　　

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