立法的曲折過程、以及出臺后各方的反應(yīng)，正是眼下中國商業(yè)社會的縮影

　　今年四十幾歲的張繼德(化名)在順德市北鎮(zhèn)擁有一家600多人的家具加工廠。2008年元旦一過，他就讓人在廠區(qū)里張貼了一則通知稱，按照《勞動合同法》的要求，企業(yè)將與所有員工簽訂勞動合同，并與符合條件的員工簽訂無固定期合同。但讓張繼德感到意外的是，一天下來不見一個員工來簽。他私下詢問原因，員工說，簽了合同就要上保險，就要從自己的工資里扣錢，等春節(jié)過后我很可能就不在這干了，如果去別的省打工，這錢又帶不走，不如不簽。張繼德有點不知所措。他向當(dāng)?shù)貏趧泳终埵驹撛趺崔k，但沒有答案。

　　改革開放三十年來，還從來沒有一部法律讓中國的企業(yè)界，自上而下群體性感到震驚、憂慮、恐慌。守法還是違法？規(guī)避還是執(zhí)行？觀望還是撤資？

　　這無疑是一部善意的、為沉默的大多數(shù)人而立的法律，但從2007年6月29日頒布至今，社會各界對它的立法程序的科學(xué)性、法律實施的可操作性不斷發(fā)出質(zhì)疑。華東政法學(xué)院勞動法教授董保華是最早發(fā)起并不斷堅持這種聲音的，他認為中國的勞動關(guān)系確實生病了，但這不代表為它開出的藥方都是能治病的。

　　“《勞動合同法》是一部設(shè)立了虛高標準的法，它想保護的人最需要解決的是找飯碗、保飯碗的問題，而這部法要求用人單位簽定無固定期合同、合同到期終止要支付經(jīng)濟補償金的條款，只會讓他們失去飯碗，成為一部不成功的法律的犧牲品。”董保華說。

　　深圳某科技集團總裁說，正如張五常教授說，這是“未富先嬌”。“中小企業(yè)運營成本已經(jīng)非常高了，新法讓成本進一步加大。這是一個非常超前的勞動合同法。名義上是在保護勞動者，實際上勞動者(利益)的源在哪里？是在企業(yè)身上。這部法的出發(fā)點和終極目標都是對的，但不合時宜。”

　　華為的千人辭職事件被炒作得沸沸揚揚，在此前后，以規(guī)避《勞動合同法》而出現(xiàn)勸說辭退、逆向派遣、大量裁員等行為的企業(yè)有：中央電視臺大規(guī)模清退“臨時工”，人數(shù)達1800人之多；深圳任職多年的代課教師大量被辭退；中石化河南分公司將旗下鄭州石油總公司144名員工全部轉(zhuǎn)為“勞務(wù)工”；瀘州老窖(65.81,-1.09,-1.63%,吧)股份有限公司銷售公司北京片區(qū)要求80多名員工以“個人原因”辭職，并告知員工們大多數(shù)人可以在元旦前拿到新合同；2007年底，北京復(fù)興門百盛購物中心南門外近60名員工手持寫有“百盛員工要吃飯”的標語坐在門外臺階上，大喊“維權(quán)”，讓他們不滿的是百盛單方面發(fā)布辭退通知及相關(guān)補償辦法；此外，沃爾瑪中國公司、中國聯(lián)通、家樂福中國、LG、三星電子等均被報道有類似的行為。各地媒體不斷接到年終被企業(yè)辭退的勞動者的投訴。

　　在正反雙方的激辯聲中，2008年1月1日，《勞動合同法》如期在全國投入施行。

　　一部被稱為建國以來征求意見最多、立法過程最為審慎，被專家譽為是民主立法、科學(xué)立法的生動實踐的法律，何以在它出臺后引發(fā)了如此巨大、激烈的沖突與矛盾？《勞動合同法》會在何種程度上重塑中國商業(yè)社會？

　　《中國企業(yè)家》記者分赴深圳、東莞、上海、杭州多家城市，采訪了數(shù)十位企業(yè)家，并且訪問了多位立法的主導(dǎo)者、參與者、知情者，力圖還原一個少為人知的立法過程，探訪它可能將給中國的經(jīng)濟個體、產(chǎn)業(yè)形勢帶來的影響。

　　上部 誕生始末

　　源起

　　當(dāng)華力集團董事長汪力成第一次看到《勞動合同法》時，他感到震驚：這么重要的一部法怎么沒有征求浙江企業(yè)的意見呢。2007年11月20日，他來到北京參加全國工商聯(lián)十屆執(zhí)行委員會第一次會議，他再次震驚了。原來對立法過程不知情的不僅是浙商代表。“參加會議的有800多名代表，我沒有聽說任何一個人接到征求意見的通知，甚至包括工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)。”汪力成在接受《中國企業(yè)家》專訪時說，“立法要透明，充分爭論，聽取各方意見，一旦出臺就要執(zhí)行。否則有很多不切實際的地方，就變成執(zhí)法不嚴，陷入一個惡性循環(huán)。”當(dāng)天的會議很快轉(zhuǎn)向了對《勞動合同法》的熱烈討論。

　　對立法過程不知情的說法在全國工商聯(lián)法律部部長王媛那里被否認了。她對《中國企業(yè)家》反復(fù)強調(diào)：“《勞動合同法》的制定從頭到尾，每一個環(huán)節(jié)都征求了工商聯(lián)的意見。立法中，我們參加了座談會，四次審議稿的原文我們也都拿到了，也反映了意見。立法的變化過程我們是清楚的。但是我們沒有像全國總工會那樣逐條地分析或者發(fā)動地方力量，我們和全總比在力度上還是有差異的。”

　　對中華全國總工會(以下簡稱“全總”)而言，他們與這部法律的關(guān)系決不僅僅是對四次審議稿的回應(yīng)。全總民主管理部部長郭軍回憶，除了四次審議稿，他所見過、所知道的《勞動合同法草案》有多達幾十個版本。最早的報請國務(wù)院審議稿成于2001年前后，是勞動和社會保障部在1994年《勞動法》出臺后起草的，全總參與了這一過程。此稿一度提交國務(wù)院審議，國務(wù)院法制辦曾到上海征求意見，華東政法學(xué)院勞動法教授董保華參與其中。在董保華的印象中，這一稿基本是對《勞動法》的細化，比較平和，沒有過分激烈的規(guī)定，但提出了要保護事實勞動關(guān)系、實施無固定期限合同。

　　但這一稿最終被擱置。據(jù)說當(dāng)時的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)認為，在社會保障體系不健全的情況下，此法實施有較大難度，應(yīng)先進一步完善社會保障體系的建設(shè)。

　　2005年，中國與美國啟動了法律合作項目，美國勞工部向中國提供500萬美元援助，并希望中國能拿出一份法律文稿來。

　　中國政法大學(xué)教授、《勞動合同法》課題組起草成員金英杰教授認為，這部法的出臺有著必然性和深遠意義。首先，本屆中央政府制定的戰(zhàn)略思路是堅持可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，注重社會公平，解決社會民生問題。1994年出臺的《勞動法》對勞動合同制度的設(shè)計、法律責(zé)任的追究上有不到位的地方，使用范圍也比較窄，畢竟上世紀90年代初中國社會上還沒有出現(xiàn)如此多的用工形式。比如包工頭、勞務(wù)派遣公司，這些用工形式都不在《勞動法》的保護之列，卻是雇傭底層勞動者的主要單位。而從經(jīng)濟總體發(fā)展上考慮，政府希望拉動內(nèi)需、改變對出口過于依賴的狀態(tài)，但在中國GDP高速成長的同時，勞動者工資占GDP的比例卻逐年下滑。同樣是發(fā)展中國家的印度，它制造業(yè)工人的工資是中國工人的兩倍。此外，國家希望能改變經(jīng)濟競爭能力過于依賴低勞動力成本的現(xiàn)狀，提高產(chǎn)業(yè)層次，改變中國制造企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中始終處于利潤最低環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀。

　　這樣，一部承載使命如此之重的法律在2005年初再次啟動了。2005年1月10日，勞動和社會保障部在對2001年草案版本進行調(diào)整、補充后送交到國務(wù)院法制辦，而國務(wù)院法制辦在2005年的5月、6月、8月、10月又先后對草案做了幾次修改。

　　立法基調(diào)的改變

　　這期間，全國總工會提出此法案的制定應(yīng)廣泛聽取各方面意見。2005年，由國務(wù)院法制辦牽頭，全國分為六大片區(qū)，會同勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會兵分三路，以召開座談會的形式到各地調(diào)研。盡管每個地區(qū)、每場座談會都有國務(wù)院法制辦、勞動部、工會、企業(yè)界的人士參與，但一位參與過座談會的人士向《中國企業(yè)家》表示，當(dāng)時稿子處于保密狀態(tài)，沒有在會上公開，大家只是被問了對十幾個問題的看法，這種隨意的回答對法律條文的起草、修改很難有實際意義。

　　2005年10月，國務(wù)院法制辦修改稿提交全國人大常委，列入立法程序，12月24日到29日全國人大常委會首次審議。

　　《中國企業(yè)家》把手中的兩份草案與一審稿對比發(fā)現(xiàn)，10個月中《勞動合同法》的立法基調(diào)有了質(zhì)的變化。在2005年1月10日勞動和社會保障部提交的送審稿(簡稱“送審稿”)與2005年5月7日國務(wù)院法制辦制定的修改稿(簡稱“修改稿”)中，第一條寫著“維護當(dāng)事人合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，”和“維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展”，但到了一審稿中，第一條已經(jīng)改為“保護勞動者的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。”立法主旨已經(jīng)從對勞資雙方的雙保護變?yōu)閱伪Ｗo。

　　一審稿中規(guī)定，已存在勞動關(guān)系，但用人單位與勞動者未以書面形式訂立勞動合同的，除勞動者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限合同。而在用人單位需要裁員時，一審稿比前兩稿增加了“應(yīng)當(dāng)留用在本單位工作時間較長、與本單位訂立較長期限的有固定期限勞動合同以及訂立無固定期限勞動合同的勞動者。”

　　立法基調(diào)何以驟變？

　　在此期間中國社會發(fā)生了兩場影響深遠的辯論。一場是2005年初兩個經(jīng)濟學(xué)家——張維迎與郎咸平圍繞國企改革中的私有化展開聲勢浩大的辯論。另一場就是圍繞《物權(quán)法》的辯論。而同是在這一年，國務(wù)院總理溫家寶為農(nóng)民工討薪；民工王斌余向用人單位討薪不成連殺數(shù)人，被判死刑……

　　“這一連串事件實際上都與反思改革、反思市場經(jīng)濟是不是過了頭有關(guān)。”董保華分析，“在這種壓力下，國務(wù)院的修改稿一稿比一稿收得緊，以至于最終拿出了我認為幾乎是不食人間煙火、極度缺乏可行性的一審稿，這會導(dǎo)致企業(yè)、工人、政府三輸?shù)木置妗！?/p>

　　企業(yè)意見：“1/3一致、1/3誤讀、1/3屬于不可調(diào)和”

　　全國人大法制工作委員會(簡稱“全國人大法工委”)行政法室主任李援對“三輸”的說法很不以為然。他主持了該法的審議、修改。他認為《勞動合同法》在制定過程中所體現(xiàn)出的民主是歷史性的突破，是法律具有高度可實施性的保障。

　　從2006年1月起，全國人大法工委把草案向全國各單位、各部門、給地方下發(fā)，征求意見，并在北京召開了三次三委座談會，即有法律委、財經(jīng)委、法工委成員，并邀請工商聯(lián)、企聯(lián)、中國美國商會參會，討論草案條文。“從這些渠道反映上來的意見，90%都是代表用人單位的。即使是人大代表也大多在為企業(yè)說話，說你們這樣不行，不公平，法律應(yīng)該是雙保護，而不能只保護勞動者……這些意見從一開始就有。”

　　一直參與該法起草的郭軍與李援有一個共同的感受，國有企業(yè)反映比較遲緩，民營企業(yè)在這方面關(guān)注度遠遠不夠，而外資企業(yè)和勞務(wù)派遣公司是最敏感的，尤其是一些外資企業(yè)全程聘請律師，全國人大每出一個審議稿，他們都會研究條文、結(jié)合企業(yè)的人力資源體系，核算成本，并在企業(yè)內(nèi)部辦培訓(xùn)班。“外商對法律十分重視，他們非常積極地關(guān)注和參與立法，因為他們一般都有守法的意識。而內(nèi)資民營企業(yè)在這方面的意識是比較淡漠的。”郭軍說。

　　中國美國商會曾經(jīng)給立法部門發(fā)來一份長達64頁的意見書，郭軍逐條做了分析和回應(yīng)并參加了中國美國商會舉辦的早餐會和晚餐會，以便深入討論。他大致統(tǒng)計了一下，這些意見中有1/3雙方的看法是一致的。比如一審稿中對試用期的規(guī)定，按照非技術(shù)性崗位、技術(shù)性崗位來分別規(guī)定試用期的長短及是否可以約定，外資企業(yè)認為這種區(qū)分不夠清晰和科學(xué)。此意見在二審稿中被采納，更改為試用期根據(jù)勞動合同期限的長短來確定。另外1/3的意見屬于誤讀。比如合同到期終止，用人單位要向勞動者支付經(jīng)濟補償金。很多企業(yè)提出，合同到期了，企業(yè)為什么要賠錢，這不是增加了企業(yè)的成本嗎？“他們沒有理解條文的原意。這個成本是企業(yè)選擇的結(jié)果，如果你選擇繼續(xù)聘用勞動者，這個成本就不存在。這是在引導(dǎo)企業(yè)長期用工，解決合同的短期化問題。”郭軍說，“而剩下的1/3則是勞資利益上的分歧，難以調(diào)和。比如無固定期限合同的相關(guān)規(guī)定，讓勞動者有了相對穩(wěn)定的工作環(huán)境，企業(yè)就認為這是一種成本。”

　　對一審稿反彈更大的是勞務(wù)派遣公司，而他們的服務(wù)對象中有相當(dāng)一部分是外資企業(yè)。北京時代橋企業(yè)管理顧問有限公司主要從事人力資源外包的服務(wù)，包括勞務(wù)派遣、社會保險代理等。該公司市場總監(jiān)石巍形容，一審稿中有關(guān)勞務(wù)派遣公司的規(guī)定就是想把這個行業(yè)一棍子打死。一審稿中規(guī)定，勞務(wù)派遣公司注冊資本不得少于50萬元，每派出一個人須存入5000元備用金。“注冊資金50萬元足以把大批小型家政服務(wù)公司卡死，而中國的有關(guān)法律規(guī)定10萬元就可以注冊一家企業(yè)。”石巍說，“每年我們公司派出的員工有幾千、上萬，如果一人為他們交5000元，這就是好幾千萬，對我們來說這是多大的一筆錢？而且這筆錢讓我們交給誰也沒有說，由誰來監(jiān)管、產(chǎn)生的利息怎么支付也沒說。全都沒有說法。”石巍說。某種意義上，對勞務(wù)派遣要“一棍子打死”的說法并非不成立。李援認為，許多勞務(wù)派遣公司克扣派遣人員工資、不為員工上保險，讓勞動者的利益兩頭踏空，是應(yīng)該重點整頓的對象，“有干不下去的，就讓它干不下去。”

　　企業(yè)的反應(yīng)如此強烈，相比之下，全國人大法工委幾乎沒有聽到普通勞動者對此法的看法與聲音。“2005年3月前，本人桌子上領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)的函件100%是反映企業(yè)意見的。相比于后來我們征求到的勞動者的十幾萬條意見，企業(yè)發(fā)出聲音的雖然不多，但他們有話語權(quán)、有渠道，他們能直接把報告遞到首長的手里，農(nóng)民工有這樣的本事嗎？”李援說。

　　全總發(fā)起《勞動合同法》“保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　在全國總工會和社會各界的共同提議下，2006年3月20日以后的一個月里，一審稿開始向全社會公布，并主要在互聯(lián)網(wǎng)上征求意見。由此，全國總工會發(fā)起了一場《勞動合同法》“保衛(wèi)戰(zhàn)”。全總把《勞動合同法草案》中與勞動者權(quán)益相關(guān)的條款歸納成5大方面21個問題，并對每一條都表明了自己的觀點。比如對用工短期化要不要控制、勞務(wù)派遣要不要規(guī)范、民主協(xié)商制要不要引入等，并把這些觀點向全國各省市工會做了通告。各地的省市工會根據(jù)這些問題，每個省選五個市，每個市找十個企業(yè)，每個企業(yè)最少找10名員工，聽取員工意見，然后把這些意見進行集中反饋。

　　根據(jù)全國人大的統(tǒng)計，一個月間，來自網(wǎng)上的反饋意見多達19萬1千多條，且經(jīng)過甄別，65%以上來自普通勞動者。全國人大每十天向社會公布各地意見匯總情況，匯總意見共十幾萬字。“勞動者的意見直接涌了出來，很多讓人看了十分動情。盲人寫了盲文，發(fā)表意見的民工你可以直接找到他本人。”李援說。而董保華亦認為，在此次立法的全過程中，全總的角色始終是非常積極的，而且值得肯定，它的有力動員讓勞動者的聲音得到了傳遞，而如果工商聯(lián)、企聯(lián)等雇主協(xié)會也能發(fā)揮如此的作用，制定出的《勞動合同法》將不會是現(xiàn)在的樣子。

　　勞動者的意見大批涌出，但卻沒有改變二審稿向有利于企業(yè)的方向調(diào)整。二審稿中取消了對勞務(wù)派遣公司必須為每一名派遣勞動者提供5000元準備金的要求，并承認了其是用人單位的合法地位；取消了一審稿中規(guī)定的未簽訂書面合同視同為已訂立無固定期限合同的規(guī)定和對是否存在勞動關(guān)系有不同理解的，以有利于勞動者的理解為標準的規(guī)定；沒有明確規(guī)定解除或者終止勞動合同的經(jīng)濟補償?shù)臉藴剩灰?guī)定按國務(wù)院規(guī)定標準支付。二審稿甚至改變了《勞動合同法草案》中單保護的基調(diào)，在第一條中提出要保護勞動者和用人單位的合法利益。

　　李援總結(jié)，從一審到二審歷時一年，對《勞動合同法草案》的11個方面做了重大修改，其中8個方面吸收了用人單位的意見。而全國總工會對二審的評價是“這是對保護勞動者全面倒退的稿子。”

　　從一審到二審，學(xué)術(shù)界的爭論一輪高過一輪，核心人物是中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授、《勞動合同法草案》課題組組長常凱和華東政法學(xué)院勞動法教授董保華。常凱認為在勞動關(guān)系中，勞動者處于被動地位，權(quán)利經(jīng)常受到侵害。法律應(yīng)該扶助弱者、抑制強者，而加強勞動法律制度建設(shè)是平衡雙方力量的重要環(huán)節(jié)。董保華則認為，保護弱者并不代表將用人單位的權(quán)利統(tǒng)統(tǒng)撥給勞動者。勞動者能進能出、崗位能上能下、工資能高能低是市場經(jīng)濟勞動用工的基本要求，不應(yīng)予以漠視。

　　董保華認為，不應(yīng)該用階級斗爭的思路看待勞資關(guān)系，勞方與資方并非靜態(tài)的敵對。更何況，中國的勞動者已經(jīng)分層為職業(yè)經(jīng)理人、城市白領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)工人以及失業(yè)半失業(yè)狀態(tài)的群體。對勞動者一刀切的法律只會讓底層的勞動者更加弱勢。尤其是“無固定期限合同的簽訂與解除的規(guī)定，對企業(yè)來說，要求過高，是一種觀賞條文、是貴族法，它會讓底層勞動者面臨失業(yè)的危險和就業(yè)難的困境。”董保華說。而常凱認為，這種擔(dān)心是杞人憂天：訂無固定期限勞動合同不會影響我國的勞動力就業(yè)問題，并且符合勞動法“扶弱抑強”的基本原則的，勞動力市場不會因此變成一潭死水。

　　據(jù)知情人士透露，2006年下半年，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給出了《勞動合同法》要充分考慮各方要求、平衡好各方利益的意見，全國人大法工委正在反復(fù)斟酌，籌備二審稿的起草。但此時，國內(nèi)的某些學(xué)者通過間接渠道，向美國的工會組織發(fā)出消息，稱在中國美國商會以撤資為由向中國政府施壓，要求中國政府削弱或放棄已經(jīng)展開的有利于工人的深遠改革。2006年10月13日，《紐約時報》撰文稱，中國計劃采用一項新的法律來試圖鎮(zhèn)壓血汗工廠和保護工人權(quán)益，卻遭到某些美國公司的阻撓。以至于有27名美國國會議員聯(lián)名向美國總統(tǒng)布什上書，要求布什向中國政府施壓，支持《勞動合同法》要向中國勞工傾斜。

　　由此，一股世界各地勞動及人權(quán)組織紛紛為中國工人權(quán)利而戰(zhàn)的高潮平地而起，全國人大法工委等部門面臨巨大壓力。中國美國商會、歐盟商會在二審稿后完全扭轉(zhuǎn)了態(tài)度，表示堅決支持《勞動合同法草案》的各項規(guī)定。在接下來的2007年5月，媒體披露了山西省一些地方存在的“黑磚窯”現(xiàn)象，揭露了黑心老板拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、雇用童工，甚至毆打農(nóng)民工致死命的嚴重違法犯罪行為。

　　這些事件的爆發(fā)直接導(dǎo)致了《勞動合同法》第93條、94條、95條的出臺，而且三審、四審稿幾乎沒有再就無固定期限合同的制定與解除、勞動合同到期終止的賠付等條文做出有利于企業(yè)的調(diào)整。

　　2007年6月29日，全國人大常委會第28次對《勞動合同法》進行表決。在當(dāng)天上午的討論中，依然有委員對法律草案提出意見，但到下午表決的時候，全場146人出席會議，145人贊成，0票反對，0票棄權(quán)，一人沒有按表決鈕。《勞動合同法》高票通過。“這個結(jié)果是出乎我們意料的。”李援說，“我們原來預(yù)期，如果只丟十票，這部法立得就是成功的。”

　　下部 問世之后

　　商業(yè)領(lǐng)袖：三個樣本反應(yīng)

　　在2007年12月初《中國企業(yè)家》舉辦的中國企業(yè)領(lǐng)袖年會召開前夕，幾經(jīng)考慮，聯(lián)想控股有限公司總裁柳傳志決定在這千人大會上說說他對《勞動合同法》的看法。于是就有了下面的一段：

　　“《勞動合同法》我們看了以后還是緊張的。這部法還是太注意照顧現(xiàn)有企業(yè)里面員工的利益，這對企業(yè)的發(fā)展是不利的。比如說，簽訂永久的合同協(xié)議，或者合同到期了要補償?shù)膯栴}，它帶來的直接問題是企業(yè)發(fā)展大了，這方面的負擔(dān)會弄得太重。我們國家還有大量要解決的問題，比如農(nóng)民工就業(yè)的問題，他往哪里去就業(yè)呢？這么做是會對中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展產(chǎn)生影響，因為你解決不了購買力的問題，解決不了凍土層的問題。這不僅僅是我們中國企業(yè)家的事。”

　　在柳傳志表態(tài)之前，深圳華為技術(shù)有限公司總裁任正非被指責(zé)為“頂風(fēng)作案”。從2007年9月底開始，華為耗資10億元，要求在華為工作滿8年的7000名員工在2008年元旦前辦理好主動辭職手續(xù)，之后再競聘上崗。盡管任正非本人亦在請辭之列，但輿論普遍認為，華為這一舉動實則為規(guī)避《勞動合同法》中企業(yè)要與連續(xù)在單位工作滿十年的員工簽訂無固定期限合同條款。

　　在網(wǎng)上流傳的華為關(guān)于此次人力資源變革的內(nèi)部通告可被視作華為高層的態(tài)度，其稱，“在全球化經(jīng)營環(huán)境下，公司內(nèi)部管理必須持續(xù)保持激活狀態(tài)”，“勞動雙方基于共同認同和真實自愿的協(xié)商，是一種重要的法律內(nèi)涵和形式。例如，雙方自愿也可以離婚、再婚，可以雙方自愿處分財產(chǎn)，雙方自愿可以修改商業(yè)合同等。雙方自愿，永遠是法律的一種重要實現(xiàn)形式。”

　　據(jù)本刊了解，早在《勞動合同法》出臺后不久任正非就在內(nèi)部召開了多次高層會議。會上，任正非沒有具體談對《勞動合同法》的看法，只是在不斷強調(diào)，要保持企業(yè)活力，要消除“沉淀層”。他所謂的“沉淀層”是指在華為工作很長時間，工號靠前，職務(wù)、工資、股權(quán)都很高的人員，多年來，任正非一直強調(diào)要防止他們成為拖累企業(yè)內(nèi)部機制的食利層。盡管在一些會議上華為市場部提出，與員工重簽合同的方案會給華為的企業(yè)形象帶來負面影響，但任正非最終還是拍板執(zhí)行。他的選擇與他在華為內(nèi)部始終提倡的“活下去是硬道理”、“為了市場銷售增長所做的一切都不是可恥的”一脈相承。

　　跟任正非同城的王石在提及《勞動合同法》時，卻顯出一身輕松。在2008年1月初中國人民大學(xué)的“中國人力資源管理新年報告會”上，王石現(xiàn)身說法：“我看到報道上說幾千人集體被辭退、重簽合同，甚至有鬧罷工的，我就打電話問萬科的人力資源部，怎么萬科沒動靜，你們怎么這么不敏感呢？對方說，萬科一直規(guī)范執(zhí)行《勞動法》，《勞動合同法》出臺對我們影響不大。我問你們認真研究過了嗎？他說不但認真研究了，而且已經(jīng)辦了四期培訓(xùn)班了。比如法律要求與員工連續(xù)兩次簽訂固定期合同后，第三次要簽無固定期限合同，而萬科是一次簽固定期合同后，就簽無固定期合同，我們很多方面已經(jīng)超前了。現(xiàn)在正在與職委會協(xié)商，那些超越《勞動合同法》規(guī)定的要怎么處理……”

　　王石說：“打工妹、打工仔流動快，給他們買保險，他們帶不走，就沒用，不如企業(yè)直接給他200塊錢劃算。但萬科堅持給全員買保險。雖然我們培訓(xùn)出來的優(yōu)秀保安人員流失很快，但大家仍舊認為萬科不應(yīng)該在成本管理中投機。”

　　同是中國企業(yè)界備受矚目的企業(yè)家，任正非、柳傳志、王石對《勞動合同法》的態(tài)度和做法何以差別如此之大？是企業(yè)所在的行業(yè)不同，商業(yè)模式不同，企業(yè)文化不同，還是企業(yè)家的個性不一樣？

　　華夏基石管理咨詢集團董事長彭劍峰認為，從根本上，決定企業(yè)家不同選擇與反應(yīng)的是每個人的價值觀與人生觀。柳傳志做事秉承典型的東方文化，崇尚中庸、平和，王石是西方商業(yè)文明的忠實信奉者，而任正非行事是則是典型的實用主義，并且?guī)в须s交文化，必要時可以打破既有規(guī)則。

　　但也有企業(yè)家認為，王石之所以會那么輕松的討論《勞動合同法》，跟他已從萬科的日常經(jīng)營中超脫出來有關(guān)，如果他還是CEO，他一定會感受到該法給企業(yè)運營帶來的現(xiàn)實壓力。在接受本刊電話訪問時，萬科CEO郁亮說，“王總說的就是萬科做的事情，萬科的制度肯定超越了《勞動合同法》。”

　　“那你對無固定期限合同相關(guān)條款怎么看？會不會影響到員工的上進心態(tài)？”

　　“這是我最不想談的一點，也是最敏感的一點，因為現(xiàn)在法律剛剛出臺，一切還在未知的情況下，我不想對此做評論。”郁亮說。

　　經(jīng)濟學(xué)家周其仁反問，“房地產(chǎn)業(yè)這些年發(fā)展、積累得太好了，其他的中國制造呢？中國有幾個萬科？”

　　現(xiàn)實應(yīng)對

　　“對絕大多數(shù)企業(yè)來說，如果完全按照《勞動合同法》去做，會面臨很多現(xiàn)實問題。”彭劍峰分析說。

　　截至發(fā)稿時，《勞動合同法》正式實施尚不足半月。不過在此之前近半年的草案推出階段，已經(jīng)給中國企業(yè)足夠的思考、應(yīng)對的時間。重簽合同規(guī)避新法者如沃爾瑪者有之，聲稱公司早已按照甚至超越新法用工者如萬科者有之，奔走呼號于政策制訂部門如富士通者有之，關(guān)門大吉退出江湖亦有之。

　　據(jù)了解，絕大多數(shù)企業(yè)的勞動關(guān)系現(xiàn)在都處在等待實施細則出臺而待定的過渡狀態(tài)中。但據(jù)了解，原定于2007年12月底出臺的“實施細則”依然在征求意見之中，而且已經(jīng)幾易其稿。目前，全國工商聯(lián)已經(jīng)從國務(wù)院法制辦拿到了最新的“實施細則”征求意見稿，大概有20多條。但工商聯(lián)依然認為，這些條款是比較原則性的，不足以應(yīng)對《勞動合同法》實施過程中的具體情況，1月31日前很難出臺。

　　多位企業(yè)家估算，在《勞動合同法》下，企業(yè)將普遍面臨5%-40%的工資成本上升。感受壓力最大的顯然是那些勞動力密集型企業(yè)和中小企業(yè)。他們盡量避免“規(guī)避”一類的字眼，但是種種“擦邊球”作法已經(jīng)開始浮現(xiàn)。

　　《勞動合同法》涉及到的辭退補償、加班補償、帶薪休假補償?shù)臉藴识寂c員工工資直接掛鉤，這就讓“員工工資”這個概念具有了推敲修改的空間。包干工資、年薪等概念被果斷拋棄，計劃經(jīng)濟時代“工資由基本工資、各項補貼獎金構(gòu)成”的工資表重新歸來。近10位長三角企業(yè)家?guī)缀跞恐匦滦抻喠藛T工工資。“就是‘朝三暮四’的故事，工資總數(shù)不變，但是明確了只有一部分是基本工資，其他是加班費。”浙江湖州絲綢之路董事長凌蘭芳很坦白地說，這樣，他就不必再為每周工作六天的工人的加班費的問題操心了。杭州華力集團董事長汪力成也把集團下屬四家公司的工資表重新調(diào)過，從底層員工到管理層的基本工資一項各自占到原工資總數(shù)的70%-30%不等。“辭退、加班、帶薪休假的補償都是基本工資的若干倍數(shù)，不能說我給員工的獎金補貼也要翻倍補償給員工吧。”汪力成告訴記者，員工都能理解這種調(diào)整。

　　在大城市大外企中被視作“天經(jīng)地義”的帶薪年假尚難被大多數(shù)長三角制造企業(yè)主理解接受。以外貿(mào)為主的企業(yè)壓力更大：“單子來了恨不能一天做完，都休假去了我怎么辦？”中國最大的襪子制造企業(yè)位于浙江義烏的上市公司浪莎襪業(yè)副董事長穿著工裝這樣說，他想出的解決辦法是旺季(出口訂單多的時候)加班，淡季輪休和休假。“我的鍋爐、發(fā)電機都是連續(xù)工作的，大家都休年假，我這個企業(yè)就亂了。”絲綢之路凌蘭芳想出的辦法是“化整為零”：“把15天年假拆散，和其他假期放一起。比如說十一假期放3天，我就變成放7天。另外，在最高溫的時候，集中全廠放假一星期。這樣就把這15天給分解掉了。”

　　對于從事簡單服務(wù)行業(yè)的企業(yè)而言，員工的保險很有可能是“不能承受之重”。杭州最大的家政服務(wù)公司三替集團總經(jīng)理陶曉鶯算了一筆賬，一個保姆月工資1200元，上交公司10%為120元，公司如果要替她交300多元的保險，那一個保姆就要賠200多元。“難道我能為了給員工交300多元的保險，把保姆月工資提高到3000元？哪個人能接受這么高的保姆工資？”而且，即便是企業(yè)愿意給員工上保險，員工未見得領(lǐng)情。大多數(shù)外出打工的工人并不愿意把工資的一部分上交給這個自己很快就會離開的城市。對于這樣的員工，企業(yè)在《勞動合同法》的要求下，都需要做員工的工作，說服他們同意上保險。“實在不愿意上保險的，就簽訂書面合同，證明企業(yè)已經(jīng)把應(yīng)該繳納的保險交給員工了。”陶曉鶯說。現(xiàn)在，上海已經(jīng)出臺政策，對服務(wù)類公司給予保險補貼，正是出于對此類公司困境的照顧。

　　而對“無固定期限合同”這個最讓企業(yè)主頭疼的“緊箍咒”，大多數(shù)企業(yè)目前正持觀望態(tài)度，因為像華為那樣的以“讓員工辭職后重簽合同”規(guī)避“無固定期限合同”的方法已被官方明令叫停并宣布無效，他們表示，將對“員工即將任職10年”和“員工第二次簽訂固定期限合同”這兩個時點“反復(fù)掂量”，否則“就得永遠把這個員工養(yǎng)起來”。巨力精密設(shè)備制造(東莞)有限公司董事長Jeremy說，“我們做企業(yè)有個原則，不能請那些不能開除的人。現(xiàn)在無固定期限合同豈不是要我們違背這個？我會跟人事部說，四五十歲的人以后就不要考慮了。這是在促進就業(yè)還是削減就業(yè)呢？”

　　制造業(yè)受創(chuàng)以及工會的崛起

　　《勞動合同法》有可能導(dǎo)致失業(yè)率的上升是一些專家與企業(yè)主的集中意見。

　　“無固定期限合同勢必會減少企業(yè)之外的、失業(yè)人口就業(yè)的機會、限制他們的選擇。”中國政法大學(xué)教授李曙光說。

　　“這部法律對企業(yè)敲響警鐘，你招人要慎重。”中國人民大學(xué)公共關(guān)系學(xué)源組織與人力研究所教授吳春波說，“中國的就業(yè)形勢會更加嚴峻。”

　　吳進一步擔(dān)心，《勞動合同法》很可能會對處在金字塔底部的大量中小企業(yè)的生存能力造成沖擊。“中國企業(yè)要從全球產(chǎn)業(yè)鏈低端向上走，這個愿望絕對好，但不是那些專家說一說就解決得了的。中國企業(yè)的原始積累還很脆弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)極其脆弱，你到江浙一帶走一圈就知道，大量中小企業(yè)靠低成本賺的那點利潤很微薄。”

　　20來家企業(yè)主幾乎眾口一詞地認為，“《勞動合同法》對中國經(jīng)濟的直接影響就是中國企業(yè)競爭力的下降。”一位長三角企業(yè)家直言不諱，“國家要提高人民的福利水平是對的，但是不應(yīng)該讓企業(yè)背負這個負擔(dān)，讓中國企業(yè)的競爭力整體下降。”臺灣王品牛排副總裁英美惠給出了臺灣當(dāng)年經(jīng)歷社會轉(zhuǎn)型時的經(jīng)驗：上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒——政府負責(zé)整體社會的福利保障，企業(yè)專注生產(chǎn)提高在國際間的競爭力。

　　事實上，在《勞動合同法》出臺前，中國制造的競爭力已經(jīng)隨著原材料漲價、勞動力價格提高等因素日漸式微。20年、30年一次大遷移的制造業(yè)基地候鳥已經(jīng)有在中國起飛的跡象。《勞動合同法》很有可能就是那最后一根稻草。

　　“勞動密集型的、低產(chǎn)出的、傳統(tǒng)工藝的產(chǎn)業(yè)會被遷移到勞動力成本更低的地區(qū)去，有些會被淘汰。”已經(jīng)在廣西建廠的絲綢之路高層表示，在《勞動合同法》的壓力之下它必須加快自己的遷移戰(zhàn)略。而在珠三角的企業(yè)則更多的考慮到了將生產(chǎn)線遷移到越南等勞動力更為廉價的東南亞地區(qū)。東莞與佛山兩位不愿透露名字的企業(yè)界人士說，他們接觸到的很多珠三角制造企業(yè)都在做此打算，甚至有些已經(jīng)開始行動。

　　并不是所有的制造業(yè)都有能力加入遷移的行列。

　　從事插線板生產(chǎn)的寧波慈溪宏一電子是典型的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，而且前期受到原材料漲價影響慘重，董事長沈國強對《中國企業(yè)家》說：“大不了就是企業(yè)關(guān)門好了。反正我家三代人不工作也夠吃飯了。”

　　不乏制造企業(yè)主疑心《勞動合同法》重拳出擊是否包含著國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖。有企業(yè)主說，“同樣一部《勞動合同法》，對企業(yè)的負擔(dān)是不一樣的，產(chǎn)業(yè)層次越低負擔(dān)越重。現(xiàn)在，不只是土地，水電資源、勞動力資源都向產(chǎn)業(yè)層次高的行業(yè)傾斜。最終導(dǎo)致的結(jié)果就是，資金也不會投向制造業(yè)。制造業(yè)只能自生自滅。”

　　“環(huán)境上、生產(chǎn)要素上、土地上、資本上都制約我們，讓我們或者遷移或者放棄。但是轉(zhuǎn)型二字說說容易，不是一天就能做到的啊！國家現(xiàn)在就放棄了制造業(yè)，是否為時過早！？”

　　在企業(yè)面對《勞動合同法》跌跌撞撞調(diào)整步伐的同時，企業(yè)內(nèi)部的另一股力量正醞釀壯大。那就是此次被法律賦予新角色、新權(quán)利的工會、職工代表大會。

　　崇尚界定個人與組織權(quán)力的邊界、崇尚分權(quán)思想的王石早在萬科內(nèi)部作了相應(yīng)的設(shè)置。除了工會，萬科還有一個完全由普通職員選取的、中層以上管理層不參與的職工委員會。職委會有一個專員，在是否解除與員工合約問題上有一票否決權(quán)。萬科上海分公司曾經(jīng)想開除上海公司的一名員工，但是遭到職委會專員反對。王石為此找到該專員，專員的應(yīng)答是：“你是老板，你怎么說怎么辦，但是你就把一票否決制給否決掉了。”結(jié)果是，這名本要被開除的員工恢復(fù)了職位。

　　職代會和工會力量在企業(yè)內(nèi)部的崛起并不是僅僅發(fā)生在萬科這樣公司治理相對完善(因而顯得超前)的大公司，記者在長三角企業(yè)的采訪中，也看到了企業(yè)對這兩股力量的敬畏。即便是在私營企業(yè)，曾經(jīng)被視作依附于企業(yè)、毫無話語權(quán)的工會已非昨日，而《勞動合同法》在其中起到的作用是顯然的。

　　“對于員工薪水的重新界定架構(gòu)，我們開了一個薪酬會。這種會議工會和職工代表大會都必須列席。事實上，類似的問題，在表決之前，管理層都會與工會和職工代表大會溝通，希望能夠獲得他們的支持。”華力集團董事汪力成說。

　　同在杭州的三替集團總經(jīng)理陶曉鶯口中的工會則更加強勢。“工會已經(jīng)不再是以前調(diào)節(jié)婚姻問題、分房糾紛的‘和稀泥’的人，在推動《勞動合同法》的問題上，他們的惟一使命就是堅定地站在工人的一方，維護法律賦予員工的所有權(quán)利，而不是協(xié)調(diào)或者在工人和雇主直接討價還價。”

　　或許現(xiàn)在說中國將形成像西方國家一樣強有力的、獨立工會和職代會還為時過早，但是，這股力量已經(jīng)展現(xiàn)端倪。企業(yè)確實不再只是企業(yè)家的企業(yè)了。