今年的一號(hào)文件標(biāo)題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，新華網(wǎng)為此在同一天發(fā)表了兩篇報(bào)道“中央一號(hào)文件提出今后10年水利投入翻番”和“權(quán)威解讀中央一號(hào)文件：10年將投4萬億用于水利”，在新華網(wǎng)的報(bào)道中這樣提到：今年的一號(hào)文件，也是新中國(guó)成立62年來中央文件首次對(duì)水利工作進(jìn)行全面部署。
足見中央對(duì)水利工作的關(guān)注度，還有水利問題必須得到解決的緊迫度。有一個(gè)大的環(huán)境，就是去冬今春北方數(shù)省包括的嚴(yán)重旱情，北京一直到了昨天晚上才在人工干預(yù)的前提下落下了小雪。在嚴(yán)重的旱情面前中央一號(hào)文件以水利問題為中心，具有很特殊的含義。
一號(hào)文件第一部分的標(biāo)題是：新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位，所謂“新形勢(shì)”的“新”，是不是可以理解為在農(nóng)村以小崗村“大包干”模式為主的農(nóng)村改革之后，實(shí)際上的一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在這樣的前提下，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利事業(yè)的重振課題，的確是一個(gè)需要智慧和投入的事情。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文說，2010年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到10982億斤，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來首次糧食產(chǎn)量“七連增”。（新華網(wǎng)）這個(gè)了不起的成就的背后，有一個(gè)基本的條件，就是水利的保證。
陳錫文先生是中國(guó)有名的農(nóng)業(yè)問題專家，草民聽過他的報(bào)告，其對(duì)中國(guó)“三農(nóng)”問題有長(zhǎng)期充實(shí)的研究和很多獨(dú)到的見解，比如，陳先生是比較堅(jiān)決地反對(duì)土地徹底私有化傾向的。陳先生算了一筆帳：2010年我國(guó)水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，未來10年的水利投資將達(dá)到4萬億元。就是說今后每年用于水利的投資當(dāng)在8000億元以上。
陳錫文先生是國(guó)家主管部門的高官，其提出的數(shù)據(jù)比較宏觀一些，而基層和農(nóng)民則有自己的算法。《人民日?qǐng)?bào)》也有一篇相關(guān)的報(bào)道，“我國(guó)未來十年水利總投資將達(dá)到4萬億元”，以基層干部和農(nóng)民的看法開題。
江西樟樹市水利局副局長(zhǎng)肖自強(qiáng)說，現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施，主要是稅費(fèi)改革以前靠“兩工”搞起來的。他算了一筆賬，那時(shí)僅農(nóng)民投勞折合資金就是2億元。“現(xiàn)在‘兩工’取消了，靠地方財(cái)力，每年要籌集2億元，顯然無法承受。”（人民日?qǐng)?bào)）
按照肖自強(qiáng)先生說的“每年要籌集2億元”計(jì)，就是說在農(nóng)村“稅費(fèi)改革以前”，農(nóng)民投勞在樟樹一處就每年折合2億元。樟樹在2000年之前為清江縣，農(nóng)村稅費(fèi)改革始于2001年，照此推算，按目前的價(jià)格，從2001年前推到1958年，僅樟樹一縣，農(nóng)民投勞折工的水利投入，就在43X2=86億元左右。
之所以把時(shí)間節(jié)點(diǎn)看在1958年，是因?yàn)檎翗涞囊晃晦r(nóng)民有自己更為直觀的算法：
“用的還是大躍進(jìn)的水，種的還是學(xué)大寨的田。”江西樟樹市薌溪村村民胡細(xì)珍說。（人民日?qǐng)?bào)）
農(nóng)民是農(nóng)田水利最直接的使用者，也是農(nóng)田水利建設(shè)最直接的參與者，還是農(nóng)田水利事業(yè)最直接的的觀察者，農(nóng)民的話最樸實(shí)，農(nóng)民的話沒摻假，好一個(gè)“還是”，好一個(gè)“2010年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到10982億斤，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來首次糧食產(chǎn)量‘七連增’。”，就是說，中國(guó)這些年之所以有不凡的糧食生產(chǎn)成績(jī)，能夠?qū)崿F(xiàn)糧食供應(yīng)的“緊張平衡”，基本的保證就是“兩個(gè)還是”，“用的還是大躍進(jìn)的水，種的還是學(xué)大寨的田。”
但是，就像人一樣，再好的身子骨也得靠保養(yǎng)，有病就要治，“大包干”以來在農(nóng)田水利建設(shè)上的欠賬，有目共睹，而且，在極端氣候嚴(yán)重影響中國(guó)農(nóng)業(yè)的時(shí)候，尤為突出。
2006年重慶大旱，中央電視臺(tái)有專題報(bào)道，報(bào)道中提到，在重慶抗旱中發(fā)揮了作用的大小水利設(shè)施，絕大多數(shù)建于七十年代國(guó)家大興農(nóng)田基本水利期間，而且，因?yàn)?0年來毫無維修保養(yǎng)，有些水利設(shè)施痛心地喪失了抗旱功能。
水利史學(xué)者，教授級(jí)高級(jí)工程師，水利部防洪抗旱減災(zāi)研究中心客座研究員徐海亮所著《《“三五”至“五五”期間的水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益》對(duì)1966年-1980年期間的中國(guó)水利建設(shè)成就，有很專業(yè)的描述：
“統(tǒng)計(jì)說明，從60年代到80年代末期，無論是全國(guó)還是水利建設(shè)大省，對(duì)于水旱災(zāi)害的成災(zāi)率而言，1966年到1979年相對(duì)是最低的。西北以干旱為主的幾省區(qū)成災(zāi)率變化趨勢(shì)也完全一致。這一變化規(guī)律，顯示了水利建設(shè)的起伏變化趨勢(shì)，也從另一角度佐證了本文研究時(shí)期（1966-1980）水利建設(shè)對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的突出貢獻(xiàn)。”（徐海亮），
“截至1988年統(tǒng)計(jì)的安徽98座中型水庫(kù)，有70座是66-79年建成的，安徽的中型灌區(qū)279萬畝有效灌溉面積，有196萬畝建于同期。淮北和淮河的建設(shè)得到豐厚的回報(bào)，以1978年大旱為例，水利工程發(fā)揮巨大作用；河南11座大型水庫(kù)全年供水30億立方米，安徽大別山區(qū)5大水庫(kù)，在入庫(kù)水量只有18億的情況下，為灌區(qū)放水34億；江蘇新建的江都抽長(zhǎng)江水63億立方米支援淮河抗旱。”（徐海亮）
徐先生斷言毛澤東時(shí)代是“中國(guó)幾千年水利史上最輝煌的時(shí)期”。
現(xiàn)在老說“盛世”，顯然，就水利和農(nóng)田基本建設(shè)事業(yè)來講，是不太般配的，所以，要將農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)向“中國(guó)幾千年水利史上最輝煌的時(shí)期”復(fù)歸，或者說，來他一個(gè)中國(guó)水利事業(yè)的“偉大復(fù)興”。
節(jié)前曾經(jīng)遇見過當(dāng)年休舉世聞名的河南林縣“紅旗渠”的建設(shè)者，一個(gè)在當(dāng)年的新聞紀(jì)錄片中用繩子吊在半空中排除炸巖后的危石的突擊隊(duì)長(zhǎng)，老人痛心地說，近千公里的紅旗渠配套灌溉溝渠，已經(jīng)毀損嚴(yán)重。但老人不屈地說，他們想把這些設(shè)施再建起來。
這就提出一個(gè)尖銳的問題，大的設(shè)施和工程國(guó)家投入來保證，但水利事業(yè)的毛細(xì)血管，在一家一戶的生產(chǎn)模式下，農(nóng)村青壯年為生計(jì)傾巢而出打工的情況下，如何復(fù)建？誰來復(fù)建？
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