致中共中央和全體共產黨員的公開信

最最嚴重的問題，是當前的所有制結構

　　國家發改委退休干部 俞衛國

　　我已經退休15年了。15年中，我們國家發生了巨大變化，除經濟繼續增長，社會繼續繁榮以外，社會主義賴以生存的公有制基礎卻大大削弱，非公有制經濟迅速膨脹，以至黨內外的一些資產階級代表人物磨刀霍霍，直接問罪于“黨國體制”，直接問鼎于我們的政權。若不徹底扭轉，勢必斷送我們民族的前途，斷送黨和人民的事業。

　　自去年以來，我常在網上看到一個數據，“在28個行業中，有21個行業被外資控制”，引起了我的警覺。我曾問中國體改研究會的一位老同志“是不是這樣”?他說：“不可能，在各個行業中起決定作用的還是國有企業”。前不久，又看到中央政策研究室原綜合局局長張勤德的文章“搞好姓社標準大討論”，文章中說：“2008年全國工業總產值，國有及國有控股企業占28.3%，非國有企業占71.7%”，再次引起我的警覺，不得不調出國家統計局編制的《2012年中國統計年鑒》逐項核實。核實的結果的確讓我倒吸一口涼氣，公有制經濟確實已被壓縮到極小的空間，如此下去，黨將不黨，國將不國!

　　我們的干部、科研人員、教師、軍人和退休人員，大都工作和生活在國有單位，對私營經濟缺乏切身感受。他們只覺得有一股怪怪的風吹來，世態變得炎涼、人情變得冷漠、看不慣的事情逐漸增多，這個世界仿佛變得越來越不熟悉、越來越不認識。有人開始批評共產黨執政不力，丟掉了黨的優良傳統和作風;有人批評政府無能，為什么老百姓不滿意的事總是屢禁不止，政令不通;有人干脆把這一切都歸罪于改革開放，認為是市場經濟這口大染缸染黑了人們的心…… 我們反腐，我們倡廉，我們打假，我們除惡，卻依然前腐后繼……

　　這次，若不是親手調出《中國統計年鑒》逐項核實，連我自己也弄不清楚這究竟是怎么回事。經過核實，我要說，我們身邊發生的一切丑惡，不論是正在發生的，還是我們曾經努力去遏止的，都不過是表象，不是結果的因，而是原因的果。因為我們每個人都只能接觸到局部，接觸不到整體。這整體，這深藏其后的真正推手，正是被倒掛了的所有制結構。它看不見，摸不著，容易被忽略，但卻起著決定性的作用。正是它的倒掛，是當前所發生的一切萬惡之源、萬惡之根。

　　一、讓數據說話

　　1、就業或從業人員狀況(詳見表1-表2)

　表1：2011年城鎮就業人員基本情況　

　　注：在城鎮全部就業人員35914萬人中，有9681萬人沒有列入相關表項。這些人在什么單位工作，不詳。但他們不可能在國有單位和集體單位工作，最大可能是在數量眾多而人數極少的小公司工作，或是屬于沒有被登記的個體。前者是私營經濟，后者是個體經濟。此表按各占50%計入相關表項。

　　表2：歷年城鎮就業人員基本情況

　　毛主席說：“世間一切事物中,人是第一個可寶貴的。在共產黨領導下,只要有了人,什么人間奇跡也可以造出來”。那就讓我們首先來看看這些能夠創造出人間奇跡的人，都跑到哪里去了?

　　《2012年中國統計年鑒》數據(下同)，2011年全國城鎮就業人數35914萬人，其中：國有單位占18.7%;集體單位占1.7%;在股份合作單位、聯營單位、有限責任公司和股份有限公司中，國有股股權究竟占多大比重?沒有相關數據。若按國有股股權占50%計，其中的就業人數占6.5%;上述三項合計為26.8%。另外，港澳臺投資單位占2.6%;外商投資單位占3.4%;其余則為私營和個體企業從業人員，占67.2%。這就是說，非公有制單位的就業人數已占城鎮全部就業人數的2.6%+3.4%+67.2=73.2%。

　　73.2%的人都在非公有制單位工作，只有26.8%的人在公有制單位工作，這哪里是在干社會主義!

　　從歷史發展的縱向層面看，2011年城鎮國有單位職工6704萬人，比最高的1995年11261萬人減少了4557萬人;2011年城鎮集體單位職工603萬人，比最高的1991年3628萬人減少了3025萬人。兩者合計，減少了7582萬人。這就是網上常看到的“幾千萬職工下崗，由原來的領導階級，變成了弱勢群體”。

　　2、第二產業即工業和建筑業狀況(詳見表3-表4)

　　表3：2011年規模以上工業企業主要指標（按當年價格計算）

　　表4：2011年按登記注冊類型分建筑業總產值和企業資產

　　（1）從工業產值看，國有企業、國有聯營和國有獨資公司占11.6%，集體企業占1.3%，有限責任公司和股份有限公司仍按國有股股權占50%計為14.8%，上述三項合計，公有制經濟占27.7%。另外，港澳臺投資企業占9.2%，外商投資企業占16.7%，其余應為私營企業，占46.4%，這三項合計，非公有制經濟占72.3%。

　　（2）從工業資產規模看，國有企業、國有聯營和國有獨資公司占20.2%，集體企業占0.8%，有限責任公司和股份有限公司按國有股股權50%計為17.25%，上述三項合計，公有制經濟占38.25%。港澳臺投資企業占8.9%，外商投資企業占15.1%，其余應為私營企業，占37.75%，這三項合計，非公有制經濟占61.75%。

　　（3）從工業主營業務收入看，國有企業、國有聯營和國有獨資公司占12.1%，集體企業占1.3%，有限責任公司和股份有限公司按國有股股權50%計為14.85%，上述三項合計，公有制經濟占28.25%。港澳臺投資企業占9.1%，外商投資企業占16.6%，其余應為私營企業，占46.05%，這三項合計，非公有制經濟占71.75%。

　　（4）從工業利潤額看，國有企業和國有獨資公司占9.2%，集體企業占1.4%，有限責任公司和股份有限公司按國有股股權50%計為16.15%，上述三項合計，公有制經濟占26.75%。港澳臺投資企業占9%，外商投資企業占16.2%，其余應為私營企業，占48.05%，這三項合計，非公有制經濟占73.25%。

　　（5）從工業從業人數看，國有企業、國有聯營和國有獨資公司占9.9%，集體企業占1.6%，有限責任公司和股份有限公司按國有股股權50%計為13.2%，上述三項合計，公有制經濟占24.7%。港澳臺投資企業占13.1%，外商投資企業占14.9%，其余應為私營企業，占47.3%，這三項合計，非公有制經濟占75.3%。

　　（6）第二產業中的建筑業，國有企業占建筑業產值17.8%，集體企業占3.7%，港澳臺投資企業占0.5%，外商投資企業占0.6%，其余77.5%是什么，《統計年鑒》中沒有指明，我認為是非公有制企業所生產，其中一部分可能是農民工隊伍。另外，在建筑業資產總額中，國有企業占20.4%，集體企業占2.9%，港澳臺投資企業占0.7%，外商投資企業占0. 8%，其余75.2%是什么，《統計年鑒》中也沒有指明，我認為，仍然是非公有制企業。

　　第二產業的上述幾組數據，不論從哪一組數據看，非公有制經濟都是三分天下有其二。

　　3、第三產業狀況(詳見表5-表10)

　　第三產業包括交通運輸、批發零售、房地產、金融業等，根據《2012年中國統計年鑒》的數據，按照前面的方法計算或推算，情況是：

　　（1）交通運輸。鐵路客運量的96.2%在國家手中，0.3%在地方手中，合資僅占3.5%。鐵路貨運量的83.8%在國家手中，5.6%在地方手中，合資占10.6%。但鐵路運輸占客貨運輸量的比重很小，鐵路客運量只占全部客運量的5.3%，貨運量只占全部貨運量的10.6%。大頭是公路運輸，占客運量的93.2%和貨運量的76.3%。公路運輸量的所有制結構，《統計年鑒》沒有劃分，但在公路運輸中，大中型客車的私人擁有量占26.4%，大中輕型貨車的私人擁有量占59.5%。因此，大致的判斷是：天上飛的，是國家的;水里開的，大部分是國家的;地上跑的，客運70%和貨運40%是公有制的，客運30%和貨運60%是非公有制的。

　　（2）商業。商品批發業從業人數的37%、銷售額的43%、資產的42%在公有制經濟手中，其余在非公有制經濟手中。商品零售業從業人數的30.7%、銷售額的32.9%、資產的32%在公有制經濟手中，其余在非公有制經濟手中。若將批零合計，公有制經濟占從業人數的33.4%，占銷售額的41.1%，占資產的40.1%。非公有制經濟占從業人數的66.6%，占銷售額的58.9%，占資產的59.9%。

　　（3）房地產業。房地產業的所有制結構，《統計年鑒》沒有給出相關數據，但國家曾明文規定讓國有企業退出房地產領域。因此，除地皮以外，絕大部分應為非公有制經濟。房地產業2010年的增加值占全社會增加值的5.7%，比重雖然不高，但它是居民必須的生活資料，影響極大。房價之所以屢壓不降、持續走強，就因為沒有國有企業的制衡力量，只能靠政府每年建一些廉租房，對其施加有限的影響。

　　（4）金融業。金融業基本在國家手中，金融資產的92.3%由國內銀行掌控，外資銀行占7.7%。保險業也同樣，95%由中資公司掌控，外資公司占5%。

　　4、數據對我們的提示

　　上述數據的羅列，可以使我們對當前中國經濟的所有制結構作如下判斷：在農村，是個體經濟的汪洋大海。在城市，公有制經濟只占三分之一(28%)，非公有制經濟三分天下有其二，原來作為社會主義的補充，現在已成為社會經濟的主體。在非公有制經濟中，有5227-10068萬人是個體勞動者，占非公有制經濟31-38%;有11380-16221萬人在私有制單位工作，占62-69%。他們中的多數人將長期為生存、住房、子女教育、醫療、養老而忙碌和奔波，只有極少數人可能成為小業主或企業老板。私有制或非公有制經濟的比重高，自然歪風肆虐，怪象叢生;公有制經濟的比重高，社會主義正氣才能得以弘揚。所以，目前表現出來的一個個個體的問題，實質是總量的問題，是總量的結構問題。28%的公有制基礎，是絕對撐不起社會主義大廈的。

　　有些人和有些部門，把土地和礦產等資源統統作為國有資產納入公有制經濟成分進行計算，認為公有制經濟的比重還相當高，這純粹是見物不見人的錯誤計算。人在哪里，在干什么，在什么生產關系條件下干，這是最基本的度量指標。不妨想想，那些身價千萬元的媒老板和身價億萬元的房地產老板，他們用大大小小的禮包買通官員，取得礦產和土地開采權和使用權，然后把農民工的工資壓得極低，把大量利潤裝進自己的口袋，買豪宅，買豪華轎車，還要連人帶車一起買，揮金如土，把自己的孩子送入貴族學校學習……這與公有制經濟何干，與人民的利益何干!這種計算，完全是誤導和欺騙!

　　二、我們不僅背離了毛澤東，同樣也背離了鄧小平

　　毛澤東為防止資本主義在中國復辟，提出以階級斗爭為綱;為建立和鞏固社會主義的經濟基礎，以公有制為主體，進行了生產資料所有制的社會主義改造;為加快國家經濟建設，提出鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義。我們已經不提階級斗爭了，非公有制經濟已經三分天下有其二了，人們的思想意識已經不是大干社會主義，而是一切向錢看了，這就是背離了毛澤東。

　　現在網上不少文章都罵鄧小平是“中國最大的走資派”。從后30年的結果看，似乎是這樣，因為歷次黨代會包括黨的十八大都一直提出“堅持鄧小平理論”。既然一直堅持的是鄧小平理論，也就難怪人們把一切陰暗面統統都算在鄧小平的帳上。但從事情發展的過程看，情況并不是這樣。

　　堅持鄧小平理論，那么鄧小平理論是什么呢?核心就是“一個中心，兩個基本點”。雖然這不是理論，是工作方針，但這確確實實是鄧小平留給我黨最最基本的東西，即以經濟建設為中心，一手抓改革開放，一手抓四項基本原則，而且兩手都要硬。

　　經濟建設，我們抓了;改革開放，我們也抓了。但四項基本原則，我們并沒有堅持好。四項基本原則是改革開放的政治靈魂，核心是社會主義。正因為搞社會主義，才需要用馬克思列寧主義的理論來指導，才需要為共產主義理想和目標而奮斗的共產黨來領導，才需要對企圖破壞社會主義制度的一切反動勢力實行無產階級專政。

　　社會主義制度，就是公有制和按勞分配。我們一直說要“共同富裕”，共同富裕的前提是什么呢?就是按勞分配。離開了按勞分配就不可能共同富裕，而離開了公有制就不可能按勞分配，當然也不可能共同富裕。目前非公有制經濟已經三分天下有其二，這是哪家的社會主義!

　　進一步分析，在城鎮非公有制經濟中，個體經濟的從業人數為5227-10068萬人。他們是勞動者，不是剝削者，但沒有國家的強盛，沒有人民生活水平的整體提高，他們不可能富裕。非公有制經濟中約有11380-16221萬人在私有制單位工作，除老板能夠富裕以外，他們中的絕大多數人與個體勞動者的收入不會相差太多，因為個體勞動者的平均收入必然是老板向其員工發放工資的參照標準。這樣一種所有制結構，要想共同富裕，恐怕黨中央有心，事情未必能成。因為所有制結構決定了現實的一切，既便我們在二次分配中盡最大努力向弱勢群體傾斜，我們也只能是社會民主黨，而不是中國共產黨。因為，究竟是以私有制經濟為主體通過財稅政策向弱勢群體傾斜，還是以公有制經濟為主體謀求共同富裕，這是社會民主黨和共產黨的根本區別。《共產黨宣言》明確指出：“共產黨人可以用一句話把自己的理論概括起來：消滅私有制。”不以公有制經濟為主體，而以私有制經濟為主體，就不是真正的中國共產黨。

　　鄧小平南巡講話：“市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃”。現在的問題，并不都是市場經濟惹的禍。即便大家最痛恨的腐敗問題，假冒偽劣問題，地溝油、毒奶粉、毒食品問題，也都不能一概歸罪于市場經濟，而應具體問題具體分析。從大的方面說，主要還是所有制結構出了問題。誰說市場經濟就不能以公有制經濟為主體?誰說市場經濟就必須以非公有制經濟為前提?誰也沒有說過。

　　不以公有制經濟為主體，就是背離了社會主義。背離了社會主義，就是背離了四項基本原則，當然也就背離了鄧小平。

　　三、經濟體制改革的目標和任務是什么

　　改革是社會主義制度的自我完善，雖然取得了舉世矚目的成績，但其中的問題絕不能低估，必須保持十分的警惕。這就需要我們回過頭來看看，當時的改革方案究竟是什么樣的，究竟是哪些地方出了問題。

　　80年代確立的經濟體制改革方案，核心是四個方面：1、企業改革。2、價格改革和市場建設。3、社會保障制度建設。4、宏觀調控體制改革。

　　企業改革，目的是通過簡政放權、減稅讓利，為企業松綁，使其成為在市場經濟中能夠自主經營、自負盈虧、自我發展、自我完善的經濟主體。

　　價格改革和市場建設，目的是通過逐步放開價格，由國家定價轉為國家指導、市場定價，發揮價值規律的調節作用，使社會資源得到更加合理的配置。同時，通過市場建設，改變原來統購、統配、統銷的流通體制，搭建商品交換的平臺。

　　社會保障制度建設，目的是防止市場競爭所不可避免的企業兼并、重組、倒閉、破產所帶來的人員震蕩，為社會加裝穩定器。

　　宏觀調控體制改革，目的是通過財政和金融政策等經濟手段，實現各行業的協調發展，防止市場調節的自發性、盲目性和滯后性，避免惡性通貨膨脹和經濟危機。

　　上述四項改革，價格改革和市場建設、社會保障制度建設、宏觀調控體制改革，是為了建立市場經濟;企業改革是為了讓企業能夠適應市場經濟，成為市場經濟中的健康的運行主體。自主經營、自負盈虧、自我發展、自我完善，并不是只有私有制企業才能做到，國有企業、集體企業也同樣可以做到。既然能夠做到，為什么要把國有企業的比重縮小到三分之一?

　　市場經濟不等于資本主義，但市場經濟的運行主體——企業，它的所有制性質則有姓公姓私、姓社姓資的根本區別。只有以公有制經濟為主體的市場經濟，才是社會主義市場經濟;若以私營經濟或非公有制經濟為主體，這樣的市場經濟只能是資本主義市場經濟。

　　十八大報告提出“要有理論自信、道路自信、制度自信”，這就必須以公有制經濟為主體來建立市場經濟。只搞市場經濟而不以公有制經濟為主體，哪里還有理論自信、道路自信、制度自信，豈不成了戈爾巴喬夫的假共產主義，哄哄老百姓。

　　脫離政治方向的改革，是盲目改革;脫離經濟基礎的政治，是空談政治。有些人說，改革已經進入深水區，這純粹是不懂改革的胡說八道。改革的深水區早就過了，那就是價格改革導致80年代末和90年代初出現的兩位數的通貨膨脹，通過當時價格雙軌制的過渡和相對緊縮的貨幣政策，這個問題已經解決。目前的主要問題，是非公有制經濟的比重過大，公有制經濟的比重過小，動搖了社會主義制度賴以生存的經濟基礎。從現在起，必須扭轉這個局面。

　　這個局面不扭轉，且不說腐敗等等的問題能否被遏制，就算能夠在一定程度被遏制，幾十年后也照樣是資本主義。目前，資產階級還沒有登上我國的政治舞臺，但是這個局面不扭轉，資產階級遲早會在黨內找到他們的代理人，變無產階級專政為資產階級專政。到那時，烈士的鮮血就會白流，共和國的旗幟就會變色，帝國主義列強就會再次蹂躪中華大地，祖國將再次被瓜分，人民將再次跌入苦難深淵，振興中華的中國夢就將再次淪為泡影。

　　四、關于所有制結構調整的若干建議

　　我國社會主義大廈的建立，是從生產資料所有制的社會主義改造開始的。目前，要想夯實社會主義制度賴以生存的經濟基礎，也必須從生產資料所有制的結構調整抓起。

　　1、沒有一定的量，就沒有一定的質。城鎮國有經濟和集體經濟的比重應占60%以上，私有制經濟和個體經濟應控制在20-30%，港澳臺和外資經濟應控制在10-15%。非公有制經濟只能作為補充，絕不能讓它成為主體，這一點必須十分明確和牢牢把握。6：4的所有制結構，應該是社會主義市場經濟的底線，也應該是中國特色社會主義的底線。突破這個底線，又長期不做扭轉，就會翻船。

　　調整所有制結構需要有個大帳，港澳臺和外商每年來大陸和來華的投資額是多少，私營經濟每年擴張的資本額是多少，國家財政包括金融政策每年需要增加多少公有制經濟的資本額，才能在較短的時間內把目前倒掛的所有制結構調整過來。

　　2、通過國家直接投入，以及財政金融政策，擴大公有制經濟的比重。同時，不能把他們局限于戰略性領域，應當鼓勵他們首先把自身做大做強，并允許他們向能夠帶來經濟效益的一切領域拓展。沒有任何理由讓國有企業退出競爭性行業，更沒有任何理由禁止國有企業進入利潤率較高的房地產業，當然也不能頭腦發熱，一哄而上，避免增加銀行不良貸款。

　　3、對目前已經形成的私有制經濟，不能采取封殺政策，也不能采取贖買政策。但從現在起，絕不能再采取三減兩免之類的鼓勵政策。應當用技術含量、資源利用、環境保護等指標來進行考核，提高準入門檻。只有對技術含量高、就業率高的非公有制企業，才應給與適當的政策鼓勵。對于新的要求來大陸和來華投資的港澳臺和外商企業，更應提高技術含量、資源利用和環境保護的要求，絕不能再實行三減兩免。

　　4、目前在私營企業的從業人員已經十分龐大，長期以來，他們的醫療、失業、養老等等的社會保障制度一直不健全，也很少有人去檢查、去督促、去完善，這個問題應當引起重視，并想辦法解決，以保護私營企業勞動者的合法權益。拖欠工資，更不允許。

　　5、對于社會主義制度來說，個體經濟比私營經濟更安全，因為他們是自食其力的勞動者，不是剝削者。農村搞承包搞了30年，之所以有問題而沒有出大問題，就因為是個體經濟而不是私營經濟，而且土地歸公，人人平等。我們只能引導個體經濟向集體經濟發展，不能允許個體經濟向私營經濟演變。向私營經濟演變，即向大地主、大莊園主演變，農村必定大亂。對城市來說，一切適合于個體經營的行業，應盡可能減少私營企業，如出租車行業，沒有必要再搞一個私營的出租車公司。一個鄉長的兒子開了一家出租車公司，有多少存款、多少老婆、多少住房連他自己都記不清楚，為什么要養這樣的寄生蟲。這既不利于提高出租車司機的收入，也不利于降低乘車者的費用。家政服務，也完全可由社區管理，沒有必要再搞個家政服務公司，從中盤剝一筆。

　　6、目前非公有制經濟的比重已經很高，不應繼續擴大。因此，一切將國有資產私有化的所謂改革，必須立即停止。在實現四個現代化的工業、農業、國防和科學技術四個領域，公有制經濟必須占絕對優勢。暫時的退，不是不可以，但退不是不要，不是放棄，而是為了更好的進。

　　7、根據目前我國企業的資本有機構成，每吸納1個勞動力需要投入的凈資產，國有企業是60萬元，私營企業是19萬元，外資企業是27萬元(詳見表11)。這既說明國有企業還有挖掘效益的巨大潛力，也說明還有吸納勞動力的巨大潛力。這兩個巨大潛力的被挖掘，需要深化國有企業改革，還需要時間。如果現在立即推行農村城鎮化，從農村大量轉移出來的勞動力勢必被新增的私營企業和外資企業所吸納，使非公有制經濟的比重進一步擴大，這對發展和鞏固公有制經濟為主體的社會主義制度是不利的。我們手頭的工作還有很多，在城鎮化的問題上，應當自然轉移，不應推行，不宜操之過急。

　　8、城鎮化是經濟發展的自然進程。每年有相當數量的應屆大學畢業生來自農村，安排他們就業，這本身就是一個城鎮化的進程。另外，目前國有企業每吸納1個勞動力需要投入的凈資產是60萬元，但各個行業不同。30萬元以下的行業有：紡織服裝、鞋、帽制造業8.1萬元，紡織業14.9萬元，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業14.8萬元，文教體育用品制造業18.5萬元，農副食品加工業26.2萬元，食品制造業23.8萬元，家具制造業26.1萬元，橡膠制品業21.6萬元。(詳見表12) 打造國民經濟升級版，上述行業不會是我們優先考慮發展的行業。因此建議以安排大學生就業為切入口，優先發展科技含量高、自然資源節約、安全環保的行業，由此發展而必然會擴大的服務業，主要考慮由農村轉移出來的勞動力填補，這也是城鎮化的一項進程。

　　擴大公有制經濟的比重，重新恢復其在國民經濟中的主體地位，這是我們的戰略目標。應當心中有數，追加投入，調整政策，并根據經濟發展的客觀需要逐步達到，不能畢其功于一役。

　　撒切爾夫人曾說，你們不能搞市場經濟。鄧小平說，我們可以，因為我們手中有政權。現在，我們要運用手中的政權，通過各種經濟政策，把扭曲的所有制結構重新扭正過來。只有完成這個扭正的任務，才能鞏固我們的政權，鞏固社會主義制度，才能告慰已故的先烈，才能向下一代交代。

　　五、發展公有制經濟，必須把國有企業搞好

　　經濟體制改革已經沒有深水區，但仍有攻堅戰。國有企業改革，就是我們一直沒有打好的攻堅戰。沒有打好，原因不是不能夠，而是沒有下功夫。毛主席說：“世界上怕就怕認真二字，共產黨就最講認真。”我們沒有認真，所以退卻了。江總書記在1997年黨的十五大報告中指出：“國有企業是我國國民經濟的支柱。搞好國有企業改革，對建立社會主義市場經濟體制和鞏固社會主義制度，具有極為重要的意義。”但是，不知為何從2003年起搞了個國企改制，把大量國有中小型企業賣掉了。這是方向性的錯誤，是放棄探索、放棄認真，是退卻中的逃跑主義。腐敗的愈演愈烈，非公有制經濟的迅速膨脹，就是從這個時期開始的。

　　國有企業改革的核心，實際是對國有企業管理模式的探索。主要是兩個方面，一是民主管理，二是按勞分配。民主管理又涉及兩個方面，一是建立群眾參與、選賢任能的干部任免制度，二是建立群眾參與的民主監督制度。

　　“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”有沒有選賢任能的干部制度，是能否搞好國有企業的關鍵。一個干部品質好不好、懂不懂經營、善不善管理，誰最清楚?職工最清楚。不發揮最清楚的人的積極作用，而是由政府委派，同時又把國企高管的收入提得高高的，這就必然出現一個搞賄賂，一個搞尋租，不出腐敗是萬幸，出腐敗是必然。從而使國有企業成了有權力背景的既得利益集團和關系網成員的盤中餐，成了財產和權力再分配的平臺。其結果，必然使國有企業向官僚資本演變。

　　離開了群眾參與、選賢任能的干部任免制度，離開了群眾參與的民主監督制度，離開了切切實實的按勞分配制度，國有企業永遠也搞不好。搞好國有企業的突破口，不在別處，就在上述這三點。國有企業的問題，包括按勞分配問題，我在獻給中國共產黨第十八次全國代表大會“中國的明天”一文已經做了詳細討論，在此不做展開。

　　國企改革，是一項前無古人的艱巨的攻堅戰，離開了試點、離開了探索、離開了認真二字，只能一事無成。

　　國有企業或公有制企業是社會主義制度賴以生存的經濟基礎，是共產黨執政的政治前提，是共同富裕的必經之路，是社會主義江山的紅色根據地。30年不管怎么變，總算還保留了經濟總量占三分之一的國有企業，并掌控著國家的經濟命脈。它比井岡山根據地大得多，比延安根據地也大得多，而且我們手中還有政權。這是我們的優勢，是我們自信的基礎。我們一定要在這個基礎上下定決心把國有企業的工作扎扎實實地抓好，不是提供各種各樣的優惠政策，而是重在國有企業的制度建設。把國有企業抓好了，就有了榜樣，有了這個榜樣，就會帶動非公有制企業向我們靠攏。誰說我們沒有民主，誰說國有企業沒有效益，誰說效益和公平不能兩全!這民主、這效益、這兩全，全在國有企業的制度建設之中，全靠我們去探索、去建立、去挖掘。

　　目前我們對國有企業的管理，完全是一種懶漢式的管理。只抓一個效益指標，只抓一個一把手，好像這就成了永動機，財富會由此滾滾而來，美其名曰：“簡政放權”、“政企分開”、“減少政府對企業的干預”。搞市場經濟，需要政企職能分開，需要減少政府對企業過多的行政干預，但前提是要把完善的企業制度充分地建立起來。群眾參與、選賢任能的干部任免制度，群眾參與的民主監督制度，激勵企業效益的按勞分配制度，這些一個都還沒有建立起來，就只抓一個一把手，然后就讓一把手說了算，這不是懶漢管理是什么!

　　這種懶漢式的管理方式已經持續了十幾年。當前的危險之處，倒不全在那非公有制經濟的三分天下有其二，只要把這三分之一搞好了，就會從三分之一走向三分之二，進而走向更多。當前的危險之處，需要特別警惕之處，正是這三分之一紅色根據地的喪失和霉變。就是上文說的，官員單方面任免國企高管，國企高管又把年薪提得高高，一個搞尋租，一個搞賄賂，把國有企業變成有權力背景的既得利益集團和關系網成員的盤中餐，一步步向官僚資本演變，這才是最最要我們命的地方。

　　怎么辦?牢牢抓住群眾參與、選賢任能的干部任免制度，牢牢抓住群眾參與的民主監督制度，牢牢抓住激勵企業產生經濟效益的按勞分配制度這三個基本點，抓好試點、完善制度、逐步推開，“實踐、認識、再實踐、再認識、再實踐……循環往復以至無窮地接近真理”，這就是出路。

　　社會主義的國有企業，絕不是命中注定搞不好，我們一定要把他搞好。搞不好社會主義的國有企業，就別想搞好社會主義的一切。這是對我們中國共產黨人的能力、意志力、創造力和共產主義信念的最大考驗和挑戰。

　　六、結論：走出邪路，拒絕砒霜，排除萬難，爭取曙光

　　1、建立社會主義市場經濟，這是成立的。但公有制經濟的比重應占60%以上，國內私營經濟和個體經濟應控制在20-30%，港澳臺和外資經濟應控制在10-15%，這應該是社會主義市場經濟的底線，也應該是中國特色社會主義的底線。目前公有制經濟的比重已被削減到28%，這28%的公有制基礎，是絕對撐不住社會主義大廈的;原來作為社會主義補充的非公有制經濟，現在卻成了社會經濟的主體，這是及其嚴重的方向性錯誤，表明我們已經走過了頭、走入邪路，必須充分警覺，充分認識。

　　2、就單個企業來說，減少一個公有制企業，增加一個私營企業或外商投資企業，這并不是什么錯誤。但是，一旦超過莫個度，量變就會引起質變，最終使社會性質發生根本改變。目前資產階級還沒有完全登上我國的政治舞臺，但這種狀況不改變，他們遲早會在黨內找到越來越多的代理人，從而變無產階級專政為資產階級專政。

　　3、新中國社會主義制度的建立，是從生產資料所有制的社會主義改造開始的;現在要想鞏固社會主義制度，也必須從所有制結構的調整抓起，重新恢復公有制經濟的主體地位。抓不抓所有制結構調整，恢不恢復公有制經濟的主體地位，是鑒別真假社會主義和真假共產黨的試金石。

　　4、我們不要被所有制結構倒掛所派生出來的腐敗、假冒偽劣、地溝油、毒食品等等的問題捆住手腳;也不要被這也沒搞好、那也沒搞好的各種輿論搞成“四面楚歌”。這些問題，交給中紀委和相關部門處理即可。中央應集中全力，排除一切干擾，變內線作戰為外線作戰，抓住社會主要矛盾與核心問題進行決戰，這就是：下定決心調整好所有制結構，重新恢復公有制經濟的主體地位;同時，務必搞好國有企業。用正能量，最終制止邪惡，防止資本主義復辟!

　　5、建議中央分出三股力量，抓好三件事：一是國務院系統抓好所有制結構調整;二是中紀委和中組部繼續抓好反腐敗和干部思想、干部作風、干部隊伍建設;三是中央和國務院成立聯合工作組，抓好國有企業管理制度(包括分配制度)試點。

　　6、民主憲政的最大問題，是不談國體，只談政體。國體，是哪個階級統治的問題，核心是經濟制度問題，這是第一位的問題。政體，是統治階級如何進行統治和如何治理國家的問題，核心是如何依靠人民，如何進行民主和法治的問題，這是第二位的問題。

　　當前我國的國體已經出問題，在畸形國體的基礎上搞政體，其結果必將加速官僚資本、民族資本和買辦資本上臺，加速向資本主義演變，聽起來是良藥，吃進去必是砒霜。政體的問題，只能放在下一步。

　　7、結論的結論：不調整所有制結構，必定亡黨亡國!調整所有制結構而不搞好國有企業，遲早亡黨亡國!在這兩個問題上，不是翻過來，必是翻過去。

　　8、毛澤東為我們指出的方向：“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。“世上無難事，只要肯登攀”!

　　2013年6月15日

　　附件：所有制結構數據表1-12(根據2012年《中國統計年鑒》整理)

　　附件：數據表（根據2012年《中國統計年鑒》整理）

　　表1：2011年城鎮就業人員基本情況　

　　注：在城鎮全部就業人員35914萬人中，有9681萬人沒有列入相關表項。這些人在什么單位工作，不詳。但他們不可能在國有單位和集體單位工作，最大可能是在數量眾多而人數極少的小公司工作，或是屬于沒有被登記的個體。前者是私營經濟，后者是個體經濟。此表按各占50%計入相關表項。

　　表2：歷年城鎮就業人員基本情況

　　表3：2011年規模以上工業企業主要指標（按當年價格計算）

　　表4：2011年按登記注冊類型分建筑業總產值和企業資產

　　表5：2011年客貨運量

　　表6：2011年民用汽車擁有量

　　表7：2011年批發業

　　表8：2011年零售業

　　表9：2011年批零合計

　　表10：2011年銀行及保險公司資產情況

　　表11：2011年不同所有制工業企業人均凈資產

　　表12：2011年工業各行業人均凈資產

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