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張捷:中國私有化面臨沉重歷史包袱

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我們?nèi)嗣竦漠a(chǎn)權(quán)的合法性來自于現(xiàn)政權(quán)和黨領(lǐng)導(dǎo)的公有制的合法性,如果中國私有化使得公有制合法性得到質(zhì)疑,則私有制也就成為了無源之水了。所以說中國的私有化是有大量的歷史包袱的,在中國走公有制道路是沒有選擇的,對(duì)于這樣的背景需要大家更加深入的認(rèn)識(shí)。

  對(duì)于中國的私有化,中國的歷史包袱是世界最重的國家之一,因?yàn)橹袊c蘇聯(lián)和其他很多國家不同,中國政府的國有財(cái)產(chǎn)等的來源問題一直是存在著沉重的歷史包袱的。

  對(duì)于蘇聯(lián)等國家,歷史上財(cái)富是屬于君主的,在沒有君主立憲的情況下國家的普通人是沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的,俄羅斯當(dāng)年的沙皇曾經(jīng)有短暫的君主立憲,然后就是被沙皇廢止了,由此導(dǎo)致了俄羅斯的革命,在革命當(dāng)中沙皇一家是被殺光的,也就是說沒有誰是君主合法的權(quán)利繼承人,能夠繼承君主的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,1905年俄國革命后,尼古拉二世通過了財(cái)政大臣的十月詔書,包括組織政黨、延申普選權(quán)、賦與國家杜馬作有中央立法權(quán),即君主立憲制。但是二月革命時(shí),尼古拉二世當(dāng)時(shí)又已經(jīng)廢除了君主立憲制,到十月革命,俄羅斯的沙皇沒有了,沙皇的后代也沒有了,俄羅斯國家取得了法定的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)!這是俄羅斯實(shí)行公有制的基礎(chǔ)。而中國則不同,在清王朝皇帝退位之后,民國政府是進(jìn)行過一次實(shí)際上的私有化的,中國的土地、礦產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)是屬于私人的。再進(jìn)一步的說是中國在歷史上是有過屈辱的被殖民的歷史,很多財(cái)產(chǎn)還屬于了外國資本,而俄羅斯等國卻沒有這樣的被殖民過程,外國人是無法主張其財(cái)產(chǎn)權(quán)利的。我們?cè)龠M(jìn)一步的講就是當(dāng)年國民黨內(nèi)戰(zhàn)是大量的借款,為了借貸把財(cái)產(chǎn)抵押給了外國猶太資本等,中國有錢人為了尋求財(cái)產(chǎn)保護(hù)也以抵押洋行的方式來進(jìn)行,有關(guān)問題可以見本刊《環(huán)球財(cái)經(jīng)》4月期的文章。在這樣的背景下中國還有一個(gè)重要的問題與他國不同,就是中國的原來的舊政府偏安臺(tái)灣,這個(gè)政府是一直存在的,這個(gè)政府一直是承認(rèn)其所頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)文件的法律效力的,這些都帶來了對(duì)于中國財(cái)產(chǎn)合法性來源的主張依據(jù)。

  對(duì)于中國的歷史包袱,很多中國人是沒有充分認(rèn)識(shí)的,國人基本上認(rèn)為我們的歷史包袱已經(jīng)在1945年取得抗戰(zhàn)勝利以后,各國廢除中國的不平等條約的時(shí)候得到了徹底的解決,因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)各國一直同意廢除了對(duì)于中國的不平等條約,中國收回了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來所有的主權(quán),但是我們?cè)谶@里忽略的問題是中國政府收回了主權(quán)并不等于收回了在租界等地?fù)碛胸?cái)產(chǎn)權(quán)利的外國資產(chǎn),主權(quán)是屬于公權(quán)的范圍,而租界內(nèi)外的財(cái)產(chǎn),比如土地、礦山等,并不會(huì)被收回,因?yàn)檫@是屬于私權(quán)的范圍,至于公權(quán)和私權(quán)是有怎樣的鴻溝,我想這個(gè)問題在中國的公知們大肆宣揚(yáng)保護(hù)私權(quán)和防止公權(quán)侵犯私權(quán)的輿論當(dāng)中,大家應(yīng)當(dāng)有所了解,但是此處的公權(quán)與私權(quán)的區(qū)別卻被公知們選擇性的失明了。

  再一個(gè)大家覺得中國沒有歷史包袱的事情就是中國現(xiàn)任政府得到了世界各國的承認(rèn),中國政府成為了中國唯一的合法政府,中國得以加入聯(lián)合國,與美國和日本建交,中國與美國的聯(lián)合公報(bào)當(dāng)中都明確規(guī)定了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中華人民共和國政府是中國唯一合法的政府,所以大家認(rèn)為臺(tái)灣是非法的政府,臺(tái)灣政府的產(chǎn)權(quán)等文件是不足慮的。但是在這里大家不要忘記的是西方國家承認(rèn)你的政府是唯一合法政府,但是不意味著他們承認(rèn)了你的政府行為是合法的!對(duì)于我們搞公有制,西方的資本主義世界是極端抵制和仇視的,在美國我們的公有制做法是違反其憲法的,甚至某些國家的共產(chǎn)黨還是非法組織,中國的打土豪分田地等行為美國政府在沒有修改美國憲法的情況下根本不可能承認(rèn)你的合法性!

  于此同時(shí)我們還要注意的另外一個(gè)非常通行的法律原則,那就是法不溯及既往的原則,西方主要是在上世紀(jì)70年代以后,中國搞了第三世界和美國陷于越戰(zhàn)泥潭的情況下,西方世界才承認(rèn)了中國政府的合法性,承認(rèn)中華人民共和國政府的合法性,而我們的公有化運(yùn)動(dòng)在這個(gè)時(shí)候已經(jīng)完成,在中國共產(chǎn)黨政府進(jìn)行無產(chǎn)階級(jí)專政的時(shí)代,西方是不承認(rèn)中華人民共和國政府的合法性的,也就是說依據(jù)中國公有化發(fā)生時(shí)的法律狀態(tài),中國共產(chǎn)黨政府的合法性沒有被西方主要國家承認(rèn),如果要按照法不溯及既往的要求,所依據(jù)的法律是要以當(dāng)時(shí)承認(rèn)的政府的法律來進(jìn)行的,這也是對(duì)于中國當(dāng)前財(cái)產(chǎn)安全非常不利的狀態(tài)。

  又有人提出了按照國際上的惡債不償原則,也就是說舊政府反對(duì)新政府的舊債是惡意債務(wù),按照國際通行的規(guī)則是可以不予償還的。但是我們要注意到的是中國很多的借款是很難簡(jiǎn)單的就被認(rèn)定為惡債的,更有很多中國的公有化財(cái)產(chǎn)是來自于私產(chǎn)和私債,而不是舊政府的公債公產(chǎn)。我們還不能忘記的就是中國當(dāng)年為了打敗日本侵略,也是借款很多的,雖然這些款項(xiàng)是舊政府的借款,但是卻不是舊政府的惡債。還有我們認(rèn)定的外國對(duì)于中國的侵略歷史和經(jīng)過侵略侵占的中國財(cái)產(chǎn)不予承認(rèn),只有日本、德國等是戰(zhàn)敗國在這個(gè)方面還有得說說以外,其他的西方主流國家雖然在二戰(zhàn)當(dāng)中為了拉攏中國放棄了在中國的不平等條約,但是他們從來沒有承認(rèn)過他們對(duì)于中國的侵略是邪惡的和惡債,如果中國要把這些債務(wù)變成所謂的惡債,就必須要西方正式在國家政權(quán)層面承認(rèn)其當(dāng)年對(duì)于中國的戰(zhàn)爭(zhēng)是邪惡的,僅僅是輿論層面上承認(rèn)無非成為法律依據(jù)是不夠的,更何況他們?cè)谳浾撋弦仓挥猩倭坑辛夹牡娜耸空J(rèn)可,就如他們把鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)依舊叫做通商戰(zhàn)爭(zhēng),掩蓋其販賣毒品的真相,這樣的承認(rèn)在國際慣例上一般是要通過殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)才能夠?qū)崿F(xiàn)的,中國未來有條件與西方列強(qiáng)打全球?yàn)閿车膽?zhàn)爭(zhēng)嗎?這樣的結(jié)果當(dāng)今美國也做不到,再如當(dāng)年的義和團(tuán)一樣搞出來一個(gè)八國聯(lián)軍,那才是中國的災(zāi)難。更進(jìn)一步的是就算對(duì)于日本在華的私產(chǎn),我們也是很難作為惡債的,原因就是按照波茨坦公告,中國要保障日本人的人權(quán),這人權(quán)的內(nèi)容就包括人的財(cái)產(chǎn)權(quán),也就是私產(chǎn)要被保護(hù),對(duì)此日本政府是可以代表日本人向中國主張的,由于中國免除了日本的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款,這些問題才得以解決,因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中雙方的私產(chǎn)損失等是在戰(zhàn)爭(zhēng)賠款當(dāng)中計(jì)算的,你占有對(duì)方私產(chǎn)的份額要從賠款當(dāng)中扣除的,所以中日的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款問題本身不是那樣的簡(jiǎn)單(對(duì)此問題本人的著作《霸權(quán)博弈》當(dāng)中有詳細(xì)論述)

  還有很多人認(rèn)為時(shí)隔那么久,時(shí)效早已經(jīng)過去,按照中國的法律規(guī)定時(shí)效只有2年,通過不斷的追索和時(shí)效中斷,可以不斷的延長但是超過20年則需要最高法院特別的認(rèn)可,而中國這些財(cái)產(chǎn)的歷史包袱早已經(jīng)是超過了20年,但是這個(gè)問題大家不要忘記的就是臺(tái)灣政府一直存在,臺(tái)灣政府一直承認(rèn)其發(fā)行的產(chǎn)權(quán)證的有效性,并且這些產(chǎn)權(quán)文件是可以在臺(tái)灣過戶、交易和司法訴訟的,由于中國與臺(tái)灣的問題不解決和持續(xù),這些產(chǎn)權(quán)文件的效力就是持續(xù)的,如果中國與臺(tái)灣統(tǒng)一了,這些問題肯定要放到談判桌上進(jìn)行討論的,中國與美國建交的法律文件,在這里還留了口子,按照中美《建交公報(bào)》,美利堅(jiān)合眾國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此范圍內(nèi),美國人民將同臺(tái)灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系。也就是對(duì)于財(cái)產(chǎn)問題實(shí)際上是商務(wù)等問題被排除在外,更進(jìn)一步的是在中國與臺(tái)灣達(dá)成了九二共識(shí)以后,中國也有所松動(dòng),那就是出臺(tái)了對(duì)于去臺(tái)人員的財(cái)產(chǎn)代管政策,這樣的政策下原來沒收的房產(chǎn)要給予一定的補(bǔ)償,但是這個(gè)補(bǔ)償在中國房地產(chǎn)價(jià)格暴漲的情況下,當(dāng)年的每平米600塊是不被接受的,而且去臺(tái)人員還要求土地所有權(quán)的權(quán)利!這里的典型案例就是2012年3月28日《新聞晚報(bào)》等張靈甫遺孀向南京索還解放前房產(chǎn)30年未果的報(bào)道。雖然張靈甫是抗戰(zhàn)名將,是對(duì)于民族有功人員,但是他也確實(shí)是直接反對(duì)現(xiàn)政府進(jìn)行一線作戰(zhàn)并被擊斃的核心成員,是夠得上戰(zhàn)犯級(jí)別的人物,如果他的房子能夠給他的遺孀,那么這幾十年來的時(shí)效肯定是不存在了,前面所謂的惡債不償也是不存在了,只要此例一開,中國公有制的大量財(cái)產(chǎn)都要受到原有財(cái)產(chǎn)業(yè)主的主張,歷史包袱是非常沉重的。另外從美國的湖廣鐵路案件也可以看到,即使是清政府的負(fù)債,到了上世紀(jì)八十年代美國債主對(duì)于中國提出主張后,美國法院也是認(rèn)可這樣的時(shí)效的。

  最后就是很多國人認(rèn)為對(duì)于善意所得是需要保護(hù)的,物權(quán)法上對(duì)于善意所得也是有明確的保護(hù)規(guī)定的,世界各國對(duì)于善意取得也是依法保護(hù)的,但是問題是這些財(cái)產(chǎn)是很難被認(rèn)定為善意所得的,這里面的原因就是善意取得受到保護(hù)的根本在于善意取得者得到的物權(quán)是合法的,只不過是取得的過程當(dāng)中是非法的,而且這個(gè)非法的取得過程當(dāng)中現(xiàn)有的物權(quán)人是善意的,但是如果物權(quán)本身就是非法和不存在的,善意取得就無法成立了,因?yàn)檫@樣的情況就是合法的物權(quán)還在原有人的手中,善意取得人怎么能夠僅僅因?yàn)槭巧埔獾木湍軌騽儕Z原來所有人的產(chǎn)權(quán)呢?因此在產(chǎn)權(quán)原始來源誰具有合法性,誰的物權(quán)是合法的,問題出現(xiàn)爭(zhēng)議的時(shí)候,事實(shí)上是不存在善意所得的!再深入一步的就是中國人民取得物權(quán)是來自現(xiàn)政府和共產(chǎn)黨,人民取得的財(cái)產(chǎn)很多是無償取得的,就如當(dāng)年無償分配的土地,有些人討論的私有化也是把公有財(cái)產(chǎn)無償分配給國民,這樣的無償取得也是難以被定位善意取得的,我們?nèi)嗣竦漠a(chǎn)權(quán)的合法性來自于現(xiàn)政權(quán)和黨領(lǐng)導(dǎo)的公有制的合法性,如果中國私有化使得公有制的合法性得到質(zhì)疑,則私有制也就成為了無源之水無本之木了。

  所以說中國的私有化是有大量的歷史包袱的,在中國走公有制道路是沒有選擇的,對(duì)于這樣的背景需要大家更加深入的認(rèn)識(shí)。

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