由中國經(jīng)濟社會發(fā)展智庫理事會、中國社科院經(jīng)濟社會發(fā)展中心和中國經(jīng)濟規(guī)律研究會聯(lián)合主辦的“國企理論與政策——中國經(jīng)濟社會發(fā)展智庫第5屆高層論壇” 9月16日在京召開。中國社會科學院副院長朱佳木，著名經(jīng)濟學家、中國社科院原副院長、特邀顧問劉國光，著名經(jīng)濟學家、中國社科院馬研院院長、世界政治經(jīng)濟學學會會長程恩富，著名經(jīng)濟學家、中國人民大學榮譽一級教授衛(wèi)興華，國務院國資委研究局局長彭華崗等來自全國各研究機構、高校及政府部門100多名專家學者，圍繞堅持公有制經(jīng)濟為主體、做強做優(yōu)國有企業(yè)等問題，進行了廣泛深入的研討。　　

中國社會科學院副院長朱佳木在致辭中指出，我國的國有經(jīng)濟是社會主義制度的經(jīng)濟基礎，是社會主義市場經(jīng)濟的骨干力量，是實行宏觀調(diào)控、參與國際競爭，以及保證黨的執(zhí)政地位、國家的長治久安、人民的共同富裕的重要力量。沒有社會主義的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，便沒有中華人民共和國，沒有中國特色社會主義，沒有社會主義市場經(jīng)濟，沒有共同富裕，沒有各民族的大團結(jié)，沒有鞏固的國防，沒有人民的一切。國有企業(yè)無論在落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面，還是在抵抗自然災害和國際經(jīng)濟危機，以及進行大規(guī)模基礎性建設和舉辦國際性大型活動方面，都發(fā)揮了舉世矚目的關鍵性作用。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十二個五年規(guī)劃要求，要繼續(xù)加快國有大型企業(yè)改革，深入壟斷行業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，健全國有資本經(jīng)營預算和收益分享制度；同時，要支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。對于包括國有企業(yè)改革在內(nèi)的所有制改革，中央的方針始終是明確的和一貫的。我們黨和國家進行和深化國有企業(yè)改革的目的，是為了從總體上增強國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟的控制力，從而不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團結(jié)的政治局面，鞏固中國特色社會主義制度，為在本世紀頭20年基本實現(xiàn)工業(yè)化、本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、最終完成中華民族復興大業(yè)奠定物質(zhì)基礎。除此之外，沒有第二個目的。　　

劉國光在發(fā)言中指出，30多年來我國貧富差距的擴大和兩極分化趨勢的形成，從根本上講，是由于所有制結(jié)構上和財產(chǎn)關系中的“公”降“私”升和化公為私，才形成的。要改變當前的現(xiàn)狀，必須重視發(fā)揮國有企業(yè)的作用，只有不斷壯大國有經(jīng)濟，才能制止兩極分化。解決收入分配兩極分化這一問題，僅僅就分配談分配，僅僅從分配和再分配領域著手，還是遠遠不夠的，不能從根本上扭轉(zhuǎn)貧富收入差距擴大的問題。還需要從所有制結(jié)構上直面這一問題，需要從強化公有經(jīng)濟為主體、國有經(jīng)濟為主導著手，扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)所有制“公”降“私”升和國退“民”進的趨勢，阻止化公為私的所有制結(jié)構轉(zhuǎn)換過程。所有制發(fā)展上要堅持“兩個毫不動搖”，要堅持公有制為主體，毫不動搖地發(fā)展公、私兩種經(jīng)濟，不能只片面強調(diào)一個“毫不動搖”；要延緩“公”降“私”升速度和程度，阻止化公為私的所有制結(jié)構轉(zhuǎn)換過程。社會主義初級階段容許私人產(chǎn)權的發(fā)展，容許非勞動要素（主要是資本）參加分配，但這一切都要以公有制為主體和按勞分配為主為前提。那種讓私人資本向高利行業(yè)滲透（關系國民經(jīng)濟命脈的重要部門和關鍵領域），那種盲目地鼓勵增加“財產(chǎn)性收入”之類的政策，只能促使收入差距和財富差距進一步擴大，都應該調(diào)整。只要保持公有制和按勞分配為主體，貧富差距就不會惡性發(fā)展到兩極分化的程度，可以控制在合理的限度以內(nèi)，最終向共同富裕的目標前進。所以改革收入分配制度，扭轉(zhuǎn)貧富差距擴大趨勢，要放在堅持共和國根本大法的角度下考慮，采取必要的政策措施，保證公有制為主體、按勞分配為主的“兩個為主”的憲法原則的真正落實。　　

程恩富在主旨報告中正面回應了“彌補市場失靈論”、“經(jīng)濟基礎過時論”、“國有經(jīng)濟低效論”、“國有經(jīng)濟抑制民間消費”、“國有企業(yè)壟斷”、“國進民退論”、“國有經(jīng)濟（企業(yè)）‘全面退出論’”、“全民分股論”、“國有企業(yè)威脅論”、“國企與共產(chǎn)黨執(zhí)政無關論”等社會上關于國有經(jīng)濟的10個誤論，指出從理論邏輯上看，國有企業(yè)的發(fā)展和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位具有內(nèi)在的邏輯一致性，這主體現(xiàn)在共產(chǎn)黨執(zhí)政和國有企業(yè)發(fā)展的目標和理念上；從歷史發(fā)展的角度看，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和國有企業(yè)的建立和發(fā)展密切相關，國有企業(yè)從建立之初就當然地成為了中國共產(chǎn)黨堅實的執(zhí)政基礎，成為了維護和鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的堅強力量；從當前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實看，我國國有企業(yè)依然是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎，是維護中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的有生力量；從黨的政策文件看，國有企業(yè)也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的重要基礎；從社會主義市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)的基本功能看，國有企業(yè)也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎和體現(xiàn)；國有企業(yè)的存在有利于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的成本補償和效率提高，進而有利于執(zhí)政地位的鞏固和維護。“我國國有經(jīng)濟改革的目的是為了更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，奠定和壯大社會主義公有制經(jīng)濟的微觀基礎，而不是簡單地讓國有經(jīng)濟退出競爭性行業(yè)和領域。國有經(jīng)濟的進與退的標準只能以是否有利于鞏固社會主義公有制經(jīng)濟制度、是否有利于生產(chǎn)力水平提高和維護廣大人民群眾的根本利益和長遠利益為標準，而不能簡單地以所謂的競爭性與非競爭性為標準。那種鼓吹國有制經(jīng)濟抑制民間消費，只有私有經(jīng)濟才能拉動民間消費，并在此基礎上主張把國有股份和土地等資產(chǎn)均分到每個人，從而實現(xiàn)所謂真正的“全民所有”的理論是十分錯誤有害的，其本質(zhì)就是主張全面實行私有化。那種鼓吹全民平均分配國有資產(chǎn)的論調(diào)，其目的就是全面推行私有化，其后果就是徹底葬送社會主義公有制。無論是從經(jīng)濟和社會方面看，還是從宏觀與微觀層面看，我國國有經(jīng)濟都是富有效率的。那些否定國有經(jīng)濟效率，鼓吹‘國企低效論’、‘化公為私高效論’的觀點，不過是為推進私有化鳴鑼開道，這是需要堅決抵制的。”　　

與會代表一致認為，在新的形勢下進一步做強做優(yōu)國有企業(yè)，是堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的客觀要求。關于社會主義市場經(jīng)濟條件下我國國有企業(yè)的功能和地位，與會專家學者提出，當前我國國有經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟支柱的角色沒有變，作為社會主義國家政權重要基礎的地位也沒有變。堅持公有制為主體，關鍵在于發(fā)揮好國有經(jīng)濟的主導作用，這不僅是過去兩年來我國成功化解西方金融和經(jīng)濟危機沖擊的重要因素，更是未來我國落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要立足點。　　

與會代表圍繞政府和國有企業(yè)的關系、國有企業(yè)的職能定位、國有企業(yè)產(chǎn)權制度、企業(yè)內(nèi)部管理機制、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、有效開拓國際市場等問題，提出了正確處理好全民共享和國有企業(yè)自主發(fā)展的關系，擴大國有企業(yè)上繳利潤的比例和靈活性；堅持民生導向的發(fā)展策略，進一步增強國企社會責任；完善企業(yè)內(nèi)部分配制度，科學把握國企內(nèi)部收入差距；完善對國有企業(yè)科學發(fā)展的考評體系，堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的綜合考核；強化國有企業(yè)政治責任，促進國有企業(yè)在實現(xiàn)共同富裕的先導作用，防范和緩解兩極分化與社會矛盾；發(fā)揮國有企業(yè)的國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略意識，有效參與國際市場競爭等不少進一步做強做優(yōu)國有企業(yè)的意見、建議。　　

與會代表還總結(jié)和回顧了近年來我國國有企業(yè)在促進就業(yè)、增加稅收、改進民生、推動科技創(chuàng)新和發(fā)展社會事業(yè)等方面的巨大貢獻，對國有企業(yè)失敗論、過時論、低效論、壟斷論、損害增長論、與民爭利論、全面退出論等各種觀點進行了有理、有利、有力地回應。針對市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)和其他經(jīng)濟成份間的關系，會議一致認為，必須始終堅持“兩個毫不動搖”——毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟和毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快營造“國民共進、有序競爭、共同提高”的發(fā)展格局。

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