菲律賓被有些學者稱為“亞洲惟一的拉美國家”。獨立60多年來，經濟增長緩慢，社會矛盾尖銳，有非常適合游擊隊生存的獨特土壤。

　　在菲律賓國內，一直活躍著一支左翼游擊隊——菲律賓新人民軍。目前，新人民軍共有超過4000名武裝人員，在菲律賓全國80個省份中的60個省都有武裝活動。成立40多年來，菲律賓“新人民軍”一直堅持游擊戰，既未奪取政權，也沒被政府軍剿滅。

　　而如果從抗日戰爭時期菲律賓共產黨首次拿起武器開始計算，共產主義者的游擊戰爭已經在這個國家里持續了超過70年，也見證了國際共產主義運動的起起落落。

　　菲律賓毛派游擊隊“新人民軍”戰士。他們身上穿的是紀念新人民軍成立40周年的服裝。

　　前身是“虎克軍”

　　菲律賓共產黨成立于1930年。第二次世界大戰菲律賓抗日戰爭中，菲律賓共產黨于1942年組織了“虎克軍”(直譯為抗日人民軍)以游擊戰對抗日本。戰后，菲律賓政府在美國的支持下鎮壓左翼運動，菲共相應于1945年成立了人民解放軍，也可簡稱虎克軍，該部隊以毛澤東思想為基礎，以建立新政府為目標，運用游擊戰與政治手段打擊菲律賓政府，勢力迅速擴大。

　　20世紀50年代中期，菲律賓的游擊戰一度陷入低潮。1969年，在中蘇分裂的背景下，分裂后的菲共中的一派，以毛澤東的“星星之火，可以燎原”為指導，由施順領導組建了“新人民軍”。

　　在1970年代馬科斯縱容親信貪腐，引起廣大不滿，新人民軍勢力因而迅速擴張。新人民軍在政府無法控制的地方收稅治理，并且與摩洛民族解放陣線(MNLF)合作。政治上則以民族主義為立場，反對日本投資、以經濟為由排斥華裔菲律賓人、并且反對美國干涉。

　　20世紀90年代中期，“新人民軍”約2000人，2002年發展到1.2萬人，控制了1671個分布于全國各地的鄉村，其中有的就在馬尼拉周邊地區。

　　自1989年以來，新人民軍與政府軍警的戰斗已造成約4萬人死亡。“新人民軍”被菲律賓政府稱為恐怖主義組織，也被美國、歐盟列為恐怖組織，但聯合國并未將其列為恐怖組織。而“新人民軍”則指責菲政府沒和談誠意，血腥鎮壓群眾，因而不得不自衛。

　　歷屆菲律賓政府與新人民軍都是打打停停。最近的一次襲擊事件是今年5月27日，一支菲警察特種部隊當天在北部卡加延省遭到“新人民軍”伏擊，造成7人死亡，8人受傷。

　　新人民軍士兵

　　曾想過被“招安”

　　在1985大選中，菲律賓共產黨透過小黨巴揚(Bayan)參選，政見是要求美軍撤出菲律賓與土地改革。1986年，馬科斯下臺，科拉松夫人當選總統。科拉松總統任內曾和菲律賓共產黨進行和談，但共產黨要求的停止美國軍事與經濟援助以及土地改革，與科拉松政府利益沖突太大。另外，菲律賓部分軍官因為強烈反對和談與其他原因，于1987年8月28日發動兵變。兵變雖未成功，但和談因此停止。

　　1986年，菲律賓共產黨領導人流亡荷蘭，不斷與政府接觸，尋求和解。但雙方時談時戰，談判一度宣告破裂。2004年，在挪威政府的斡旋下，菲政府與菲共領導下的全國民主陣線在奧斯陸曾重啟和談，但最終又陷入停頓。

　　2009年7月8日，菲律賓總統發言人愛德華多·埃爾米塔對媒體說，菲政府將與菲共恢復和談，以結束“新人民軍”長達40年的反政府武裝活動。

　　2013年1月起，新人民軍取消與政府的停火協議，改采取攻擊態勢。

　　西方研究機構大多對菲律賓實現和平不抱太大希望，美國《時代》周刊在一篇題為《無窮無盡的戰爭》的文章稱，“柏林墻倒了，蘇聯垮了，但是新人民軍沒有終結”。

　　美國《時代》周刊在一篇題為《無窮無盡的戰爭》的文章稱，“柏林墻倒了，蘇聯垮了，但是新人民軍沒有終結”。

　　為何能堅持40多年?

　　新人民軍既沒有奪取政權、也沒有接受招安，融入政府，更沒有沒有被菲律賓政府鎮壓，為何能堅持游擊戰40余年?　有專家認為，奪不了權的原因是，菲律賓位于太平洋第一島鏈上，戰略位置重要，是美國遏制中國的前哨。美國長期向菲政府提供經濟和軍事援助，培訓菲律賓軍官，打擊菲共領導的武裝，甚至曾直接參戰。另外，游擊武裝難以發展海空軍力量，而菲律賓島嶼眾多，這讓“新人民軍”很難拓展勢力。當然，“新人民軍”曾暗殺官員，征召未成年人當兵，這讓“新人民軍”在菲律賓民眾和國際輿論中失分不少。

　　“新人民軍”沒被政府軍剿滅，同樣是菲律賓國情的產物。菲律賓島嶼林立，叢林密布，便于游擊武裝生存。菲律賓民族構成復雜，最大的族群僅占總人口的28.1%，南部又存在穆斯林武裝的分離主義運動，這讓菲政府分身乏術，客觀上有利于“新人民軍”堅持作戰。

　　新人民軍的一名指揮官Leoncio Pitao

　　導演Mark Boulos拍攝的新人民軍戰士。Boulos曾于2012年跟隨新人民軍的一支部隊，拍攝了反映新人民軍生存狀況的紀錄片《No Permanent Address》。

　　Mark Boulos拍攝的新人民軍戰士

　　新人民軍的一名發言人

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