印度的納薩爾派(Naxalites)是印度毛主義革命武裝的一支，之所以被稱為納薩爾派分子，是因為其發端于西孟加拉邦一個叫納薩爾巴里的村莊。納薩爾派是近年來比較活躍的一支南亞革命武裝，其革命活動以“驚人的速度”增長，印度12個邦的125個地區都不同程度地受到納薩爾派毛主義者活動的影響。

　　納薩爾派毛主義者所到之處，驅逐惡霸地主及其私人武裝，把土地和糧食分給農民，推行男女平等，通過槍桿子來確保當地農產品的價格，從而保證了當地窮人的收入。納薩爾派尤其贏得了居住在印度偏遠的叢林地區、生活最貧窮的民眾的強烈支持。在這里，根本就沒有電，不要說電腦了，有個手電筒就算家用電器了，由于印度婦女地位低下，婦女構成了這支軍隊的中堅力量。

　　政府軍窮追猛打 納薩爾派“愈戰愈勇”

　　納薩爾派的勢力范圍在印度東部地區形成一條“紅色走廊”(據Bloomberg Businessweek)

　　納薩爾派武裝成立于1967年，剛開始流竄時軍力曾達到86000人。經過與政府武裝的長期作戰后，這支武裝已經精減到了4000人。盡管人變少了，戰斗力卻越來越強。

　　與當年在國民黨的圍追堵截中不斷強大的中共紅軍一樣，納薩爾派也在印度政府軍的窮追猛打下創造了不少奇跡，故有“第二個紅軍”之稱。

　　1969年4月，納薩爾各派合并組建了印共(馬列)。然而，好景不長，這個政黨就陷入了分裂。在查魯•馬宗達總書記1972年去世后，這種分裂進一步加劇了。

　　進入新世紀后，面對國內國際形勢的變化，由印共(馬列)分裂出來的幾個主要黨派均希望能重新合并，以帶領農民運動走出低谷。在這種背景下，2004年9月，印共(毛)正式成立，由賈納帕蒂出任總書記。

　　印共(毛)甫一成立，便顯露出凌厲的攻勢。其采取的第一個比較大的行動是在北方邦金道利縣進行的伏擊戰，共打死19名警察。之后，類似的襲擊活動就像滾雪球般越來越大，越來越頻繁。

　　2005年11月，1000多名毛主義分子襲擊了比哈爾邦的杰哈納巴德監獄，釋放了大約350名毛主義囚犯，其中包括該黨領導人之一的A•卡努，并搶走了幾百條槍和大量彈藥。這一年印共(毛)共發動了1608起暴力事件，造成了566人死亡。

　　2006年印共(毛)發動的暴力事件次數雖略有下降，為1509次，但造成的死亡人數卻上升了，為678人;2007年其發動的暴力事件又有所增加，為1565起，造成了696人死亡。

　　2008年印共(毛)進一步加大了襲擊力度。2月，毛主義分子襲擊了奧里薩邦一座警察訓練學校兼軍火庫，打死了10名警察，搶走了一批武器彈藥;6月，警方特種部隊在渡江追剿毛主義分子時遭遇襲擊，有39名特種部隊官兵溺亡;7月，一輛滿載警察特種部隊人員的裝甲車觸雷爆炸，乘員24人悉數喪生，地雷系由毛主義分子埋設。

　　隨著襲擊活動的不斷增多，印共(毛)控制的地盤也迅速擴大。據估計，印共(毛)的武裝人員有2.5萬人，在村一級的外圍成員有5萬人，擁有的武器超過了2萬件，大多是步槍、沖鋒槍和火箭彈。

　　印共(毛)并非只是一介草莽。它有著完整的指導武裝斗爭的理論框架。在《黨章》中，印共(毛)決心以“馬克思、列寧、毛主義”作為其指導思想，堅持走農村包圍城市的道路。在此基礎上，印共(毛)將自己的奮斗目標劃分為3個階段：近期目標是建立一個緊湊的紅色革命區域，這個區域從尼泊爾邊界到比哈爾邦再到安得拉邦;中期目標是推翻以“間接統治、剝削和控制”為形式的新殖民主義;終極目標是實現社會主義和共產主義。

　　深入貫徹毛澤東游擊戰思想

　　納薩爾派襲擊中損壞的警車

　　星星之火可以燎原。印度的情報人員估計，目前的毛派武裝人員大概有20000人之多，僅2011年一年就造成了將近1000人喪生，他們毀壞鐵路，搶銀行，劫獄，讓自己經常出現在印度報紙的頭版。

　　印度研究毛派的專家Talik Gupta說，印度媒體總是將毛派稱為毫無群眾基礎的“幼稚恐怖主義組織”，這歪曲了事實。他們一直在為窮人戰斗，并已經發展出了游擊戰爭和根據地。當然，對于他們來說，如何突破毛的思想框架，建立符合印度情況的戰略，同樣是一個課題。

　　在1990年代，毛派內部就有人主張，不要再指責改革開放的中國為修正主義。之前，他們認為，中國的后繼領導人背棄了毛澤東的思想。

　　印度毛派領袖相信，毛澤東思想是馬列主義的發展，而他們的理論變化是，不再用上所有的力量去打贏一場戰爭，而是一邊采取偷襲戰術，一邊鞏固自己的根據地，毛澤東的游擊戰爭思想對他們的影響很深。

　　短短時間內，從尼泊爾邊境到印度東部，一條紅色走廊已然形成。在這條紅色走廊上，聚集著像比哈爾邦這樣印度最窮的地方，山脈險峻、叢林連綿，游擊隊在許多地方面對的都是缺員多達35%的印度警察和他們落后的武器。

　　在許多地區，毛派游擊隊已經取代政府來管理當地，并依靠稅收來維持自己的生存。比如恰蒂斯加爾邦的叢林里盛產竹子，毛派就向往來于叢林的竹子商人收取賦稅，并要求當地的道路建設公司同樣為之。

　　而當政府帶領軍隊來到山區清剿毛派的時候，他們總是能受到當地農民的保護。印度毛派的成功之處就在于，他們建立了嚴密的地下組織，這使得不了解當地情況的軍隊和警察很難對他們有所行動。

　　印度“紅軍”為何能紅

　　一名納薩爾派武裝人員正在閱讀有關毛澤東思想的書籍

　　在短短4年多的時間里，印共(毛)就從一個四分五裂的小角色迅速成長為印度政府的頭號威脅，這不能不讓人感到驚奇。究竟是什么原因使其能在印度這么一個大國里撐起一片“紅天”的呢?

　　一是印度普遍存在的貧困。印度(毛)的支持者大都是貧困的民眾，特別是表列種姓和表列部落，這兩部分人占到了印度總人口的1/4，他們絕大部分生活在邊遠的農村地區。在印共(毛)影響比較大的比哈爾邦、奧里薩邦、中央邦、北方邦和西孟加拉邦。這5個邦都是印度最貧窮的邦，生活在貧困線以下的人口為40%，而全國為28%。由于過于赤貧，民眾根本無法生存，為了填飽肚子，他們只好投身于印共(毛)，從而為印共(毛)提供了充足的人才后備大軍。

　　二是土地改革的不徹底。雖然印度在獨立后進行了一系列的土地改革，但是進行得很不徹底，留下了許多后遺癥，其中之一就是仍然有大量的農民沒有土地或擁有的土地非常少。印度全國現在估計有1.7億人沒有土地，另有2.5億人擁有的土地不到1/5公頃。沒有了土地，農民也就失去了賴以生存的基礎，這是導致農民貧窮的一個重要根源，同時也為印共(毛)開展活動提供了一個基礎條件。

　　三是嚴重的種族歧視。印度的種姓制度是世界上等級結構最為森嚴的制度。這種制度將人劃分為三六九等，對各個種姓之間的往來和通婚進行了嚴格限制，低種姓的人不得與高種姓的人同飲同吃同住，每個種姓只能從事祖輩遺傳下來的職業，輕易不得改變。現在的種姓制度已與古代有所不同，各個種姓之間的限制不再那么嚴格，但作為政治身份和社會地位的象征，種姓制度依然在印度盛行不衰。例如在安得拉邦，低種姓必須要為高種姓提供免費的勞動和服務，雖然這是憲法明文禁止的行為，但在這里卻大行其道。

　　四是政府警力不足。印共(毛)多以偏遠的深山密林為根據地，這些地區人煙稀少，政府鞭長難及。在印共(毛)的影響區域，政府設置的警察站大都境況不佳，不但人手不夠，整體缺員率高達35%，而且裝備也比較落后，許多警察甚至連自衛的槍支都沒有，一旦遇到襲擊，別說逮捕毛主義分子，就連自己的小命也難保。

　　五是印共(毛)采取的一些適當措施。針對貧困民眾關心的問題，印共(毛)適時提出了一些頗具吸引力的口號，如“重新分配土地”、“推翻剝削階級”、“人人平等”、“反對壓迫”等。而針對自己力量還比較弱小的情況，印共(毛)則實施游擊戰術，依靠深山老林反復運用“打了就跑”的作戰方法，且晝伏夜出，神出鬼沒，使裝備落后又不熟悉當地地形的警方根本無法準確掌握其行蹤。

　　印度政府：“兩條腿走路”鏟除毒瘤

　　2004年9月30日，海得拉巴，印共毛派組織舉行3萬人集會。

　　2004年6月，安得拉邦政府與印共(毛)組建前的一個分支——“人民戰爭集團”達成了停火協議，雙方同意進行和談。為此，邦政府接受了人民戰爭集團提出的一些停火條件，如停止清剿活動，收回對人民戰爭集團領導人的懸賞追捕，撤銷對人民戰爭集團及其6個外圍組織的禁令等。

　　2004年10月，安得拉邦政府與人民戰爭集團在海德拉巴舉行了第一次和談。會談前，人民戰爭集團宣布，該集團已并入印共(毛)，并以新組織的名義參加會談。然而，由于分歧過大，雖經過4天的艱苦談判，雙方最后還是沒能達成協議。政府指責印共(毛)要價太高根本無法滿足，并要求其放下武器。而印共(毛)則反指政府缺乏誠意，對貧苦民眾漠不關心，并拒絕繳械投降。

　　談判破裂后，印度有關各邦紛紛要求政府出臺統一的政策，并向各邦派遣中央警察部隊，聯合各邦共同打擊印共(毛)。在這種情況下，印度中央政府2005年8月宣布印共(毛)及其外圍組織為非法組織，凍結其資產，限制其活動。2006年3月，印度內政部印發了題為《毛主義目前情況》的政策聲明，要求各邦不得與印共(毛)進行單獨談判。部長帕提爾在向議會作證時說：“毛主義分子最初使用的是斧頭和弓箭，后來使用手槍，然后他們開始使用AK-47沖鋒槍，現在他們使用手榴彈和地雷，當然還有火箭彈……面對他們的進攻，我們決不能妥協，也不能與之進行談判，除非他們放下武器。”

　　然而，政府的這種政策卻招致了廣泛的批評。批評者指出，單靠武力并不能解決問題，應該從事情產生的根源上尋找出路，將工作重點放在對貧困民眾的關注和保護上，解決其生存及平等問題，這樣才能剝離民眾對印共(毛)的支持，使印共(毛)成為無源之水，最后干涸而亡。

　　有鑒于此，2006年4月，總理辛格專門召開了有關印共(毛)的安全會議。在會上，他提出了“兩條腿走路”的對策。“一條腿”是強化警察力量，繼續武力打擊印共(毛)，同時創造一種寬松的招安環境，吸引更多的毛主義分子“棄暗投明”;“另一條腿”是設法減輕或消除民眾被剝奪被拋棄的心情，為此，將加大對農村的投入，確保各項農村建設和改革計劃的順利實施。

　　然而，“兩條腿走路”的實際落實情況并不理想。政府下撥給各邦的農村發展資金被各級官員層層貪污或挪用，真正落到實處的少之又少(印度的腐敗現象十分嚴重，據統計，一名普通印度人平均每年支出的行賄金高達2.1萬盧比，約合人民幣3800元)。

　　招安的情況同樣不容樂觀，不僅“棄暗投明”的人數極少，而且許多人被招安后由于政府安置不善又重新投向了印共(毛)，這讓印度政府頭痛不已。2007年12月20日，辛格總理在有關印共(毛)的安全會議上說：“我已講過，左派極端主義是印度國內安全的最大單一威脅，現在依然如此，他們沒有一天不發動襲擊。除非我們消除這個毒瘤，否則，我們不可能取得和平。”

　　然而，在打談均難奏效的情況下，要想取得和平，不太容易。

附：向印度人民和毛派致敬：電影《無法避免的戰爭》

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