簡(jiǎn)要內(nèi)容：中國(guó)今天最應(yīng)該做的是把針對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障系統(tǒng)完善起來，目前還有相當(dāng)多的人群在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)三座大山的壓迫下喘不過氣來。“休克療法”幾乎使俄羅斯經(jīng)濟(jì)走向崩潰的邊緣，始作俑者蓋達(dá)爾承認(rèn)，俄羅斯私有化是“權(quán)貴階層將國(guó)家財(cái)產(chǎn)私有化”，是“權(quán)力轉(zhuǎn)化為資本”，承認(rèn)“播下龍種卻收獲跳蚤”。

　　中國(guó)今天最應(yīng)該做的是把針對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障系統(tǒng)完善起來，目前還有相當(dāng)多的人群在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)三座大山的壓迫下喘不過氣來。而僅靠國(guó)家有限的財(cái)政收入是不能夠迅速建立并完善這一體系的。因此，完全有必要借助國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)性預(yù)算收入來盡快完善這一體系。

　　在擴(kuò)大內(nèi)需中，不管發(fā)消費(fèi)券，還是財(cái)政貼補(bǔ)，都應(yīng)向弱勢(shì)群體傾斜。而就農(nóng)村來說，要真正縮小剪刀差，讓農(nóng)民在擴(kuò)大內(nèi)需的政策中享受到實(shí)惠，倒是應(yīng)該把家電下鄉(xiāng)、手機(jī)下鄉(xiāng)、汽車和農(nóng)業(yè)機(jī)械的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民弟兄和城里的弱勢(shì)群體做點(diǎn)實(shí)事。這樣，既把錢補(bǔ)到了真正需要錢人的手上，拉動(dòng)了內(nèi)需，又借機(jī)縮小了貧富差別、城鄉(xiāng)差別，保持了社會(huì)穩(wěn)定。把國(guó)有股“好鋼用在刀刃上”。這總比那不著邊際的人均一萬要實(shí)在得多。

　　今年以來，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，陸續(xù)有人提出了分國(guó)有產(chǎn)權(quán)，藏富于民，拉動(dòng)內(nèi)需的思路。例如，謝國(guó)忠提出給13億人分國(guó)有企業(yè)股份的思路，張維迎提出分外匯儲(chǔ)備的思路”，“分”成了2009年的熱門話題。

　　分國(guó)有股權(quán)和外匯儲(chǔ)備的思路則都提出了要拿出13萬億國(guó)有資產(chǎn)來給13億人每人分一萬元的數(shù)量指標(biāo)。其實(shí)給每個(gè)公民分一萬元的做法早在1992年，俄羅斯請(qǐng)哈佛大學(xué)教授薩克斯制定的“休克療法”改革中就給1.49億俄羅斯公民每人分了1萬盧布的私有化券，然而對(duì)那場(chǎng)最初人們無不歡欣鼓舞的改革，至今多數(shù)俄羅斯人仍不堪回首。

　　不堪回首的“休克療法”

　　1991年前蘇聯(lián)解體，1992年葉利欽上臺(tái)即急于推出私有化的系統(tǒng)改革。35歲的蓋達(dá)爾投其所好，根據(jù)哈佛大學(xué)教授薩克斯的“休克療法”，制定了激進(jìn)的改革方案。為此，葉利欽破格將蓋達(dá)爾提拔為政府總理，任命薩克斯為總統(tǒng)首席經(jīng)濟(jì)顧問。在這二人的設(shè)計(jì)和主持下，以放開物價(jià)、大規(guī)模快速?gòu)氐姿接谢癁橹饕獌?nèi)容的“休克療法”式激進(jìn)改革全面推出。

　　俄羅斯企業(yè)私有化經(jīng)歷了兩個(gè)階段，第一階段(1992年7月-1994年6月)是無償私有化階段，就是將前蘇聯(lián)74年積累的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)過估價(jià)，按1.49億人口，每人一萬盧布，無償轉(zhuǎn)讓給每個(gè)公民。每人只象征性地支付25盧布，即可領(lǐng)到一張面值1萬盧布的私有化券，購(gòu)買企業(yè)股份或住房，或委托給投資基金，該券不記名、不掛失、可轉(zhuǎn)讓和兌現(xiàn)。

　　然而在分的過程中，原國(guó)有企業(yè)的管理部門和財(cái)產(chǎn)所有部門取消了，而非國(guó)有化背景下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者團(tuán)隊(duì)又未形成，因此，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)有企業(yè)，陷入群龍無首的地位。單個(gè)企業(yè)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值都大幅度下降，持股者全然不知所措，只有等待。接著發(fā)生持續(xù)惡性通貨膨脹，1992年當(dāng)年通脹率即達(dá)到2501%。廣大民眾紛紛出賣私有化證券。而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和有錢人乘機(jī)廉價(jià)收買，私有化證券以極快的速度向他們手中集中。在股份化的國(guó)企中90%的小股東持股不到10%，而1%的大股東則持股85%以上。由于隨著私有化券的發(fā)放，冒出了600多家私有化券投資基金，他們以理財(cái)專家的身份代客理財(cái)，因此大約三分之二的人把私有化券交給了私有化投資基金。由于從1992年起連續(xù)7年俄羅斯經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重衰退，多數(shù)投資基金也垮了，委托者幾乎血本無歸。

　　企業(yè)私有化第二階段(1994年7月-1996年12月)，是主要針對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的有償私有化階段。每人分一萬盧布的美好理想并沒有構(gòu)造出一個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí)。人們也并沒有因?yàn)榉至?萬盧布的私有化券使生活得到改善，同時(shí)由于私有化后原體制下的國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障制度喪失了，而新的以養(yǎng)老、退休為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度又沒有建立，加上惡性通貨膨脹，最終，人們還是回過頭來要找政府。由于經(jīng)濟(jì)的全面衰退，政府也發(fā)生了嚴(yán)重的財(cái)政赤字。這迫使政府唯有把沒有分完的大中型工業(yè)企業(yè)的國(guó)有股進(jìn)一步向私人有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓中主要有兩種做法：1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人除可得到不超過法定資本25%的優(yōu)先股外，還可按優(yōu)惠條件購(gòu)買5%的有表決權(quán)的普通股。2.企業(yè)職工可按規(guī)定價(jià)格購(gòu)買51%的有表決權(quán)的股票，成為企業(yè)的實(shí)際所有者。而誰才能代表那些人手一萬盧布的企業(yè)職工呢?原國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理有著先天的優(yōu)勢(shì)。他們由國(guó)有資產(chǎn)代理人轉(zhuǎn)化為實(shí)際控股人。

　　此外，由于私有化后迫切需要建立社會(huì)保障制度，俄羅斯政府不得不進(jìn)而把像石油、天然氣這類壟斷利潤(rùn)頗豐的國(guó)有公司和國(guó)有銀行的金融股權(quán)全面向國(guó)內(nèi)私人企業(yè)家和外商轉(zhuǎn)讓。而這正是某些人所覬覦的。他們大量廉價(jià)收購(gòu)大型國(guó)有壟斷企業(yè)和銀行股權(quán)并迅速完成了資本集中、原始積累和對(duì)經(jīng)濟(jì)命脈的控制，形成了俄羅斯首批金融和工業(yè)寡頭。

　　令人觸目驚心的是，轉(zhuǎn)讓過程中國(guó)有產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)嚴(yán)重賤賣的現(xiàn)象。以原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人為代表的受讓者通過與主管官員的錢權(quán)交易，評(píng)估價(jià)值低且暗箱操作，以遠(yuǎn)低于實(shí)際價(jià)值的價(jià)格受讓。據(jù)俄羅斯國(guó)家杜馬私有化結(jié)果分析委員會(huì)委員弗·利西奇金提供的數(shù)字，俄羅斯已出售的12.5萬家國(guó)有企業(yè)，平均售價(jià)僅為1300美元，其價(jià)格之低廉創(chuàng)世界紀(jì)錄。俄羅斯500家大型國(guó)有企業(yè)實(shí)際價(jià)值超過1萬億美元，但只賣了72億美元。僅1996年一年，因國(guó)有企業(yè)私有化造成的損失就比希特勒侵蘇戰(zhàn)爭(zhēng)使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭到的損失還要多得多。

　　付出如此高昂的代價(jià)，而“休克療法”的奇跡在俄羅斯卻沒出現(xiàn)。從1992年“休克療法”的改革直到1999年俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)7年嚴(yán)重衰退，1998年俄羅斯的國(guó)民生產(chǎn)總值比1990年下降了44%，工業(yè)總產(chǎn)值減少54%，消費(fèi)品生產(chǎn)則下降58%，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)在泥濘中一直徘徊到2000年，從1987年占世界第5位下降到占世界第13位，GDP總量還不到美國(guó)的1/10。在那個(gè)失去的年代，俄羅斯居民生活水平一落千丈，健康狀況和平均壽命也在惡化，從一個(gè)大國(guó)淪為一個(gè)弱國(guó)。

　　制造富翁私有化改革的“奇跡”

　　從每人分一萬盧布起步的俄羅斯私有化改革，唯一創(chuàng)造的奇跡就是連續(xù)多年創(chuàng)出了世界第一的制造富翁的速度。無論是世界首富的排名，還是40歲世界青年首富的排名，俄羅斯都取得了驕人的成績(jī)。

　　盡管2008年世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、俄羅斯由于石油暴跌和股市跌幅世界第一，富人財(cái)富急劇縮水，但從世界首富的排名看，《財(cái)富》雜志推出2008年全球富豪榜統(tǒng)計(jì)了全部身價(jià)超過10億美元的富翁(共1125人)。富豪榜中俄羅斯仍有87人上榜，超越德國(guó)攀升至第二位，僅次于美國(guó)。另以2003年俄羅斯富豪榜來看，排名前36位的俄羅斯億萬富豪加起來的資產(chǎn)總和已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1100億美元，相當(dāng)于俄羅斯整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國(guó)億萬富豪資產(chǎn)占本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6%的比例。

　　其次，從美國(guó)《財(cái)富》雜志推出的世界40歲青年首富的排行榜看，2000年后，連續(xù)多年這一富豪榜都是俄羅斯的富豪名列榜首，如2001-2002年高居首位的是俄羅斯石油巨頭——尤科斯公司的首席執(zhí)行官霍多爾科夫斯基，以152億美元蟬聯(lián)。霍氏1996年控制的“梅納捷普”投資銀行曾以3.5億美元的低價(jià)，購(gòu)得俄羅斯最大的國(guó)有企業(yè)之一——尤科斯石油公司78%的股權(quán)。僅一年后，該公司的市值就驟升到90億美元。而就在2003年10月霍多爾科夫斯基由于與普京叫板被捕入獄以后，這一排行榜的榜首就由另一位俄羅斯的富翁阿布拉莫維奇占據(jù)，他曾以1.5億英鎊的巨資收購(gòu)英超勁旅切爾西足球俱樂部，名震歐洲。以2003年的這一青年富豪榜為例，排行前10位的年輕富豪中，竟有5位來自俄羅斯。

　　俄羅斯富豪的資產(chǎn)膨脹速度就像吹氣泡，快得讓人眼暈。2004年，莫斯科在世界富豪榜百?gòu)?qiáng)中以33位之多位居第一，取代擁有31名富翁的紐約，成了世界上擁有富翁數(shù)量最多的城市。

　　私有化與《國(guó)資法》

　　2003年俄羅斯首富霍多爾科夫斯基向普京總統(tǒng)叫板的事件不僅在俄羅斯舉國(guó)震驚，而且在我國(guó)也引起了各界的嚴(yán)重關(guān)切。大家在未公開的深入討論后，最終聚焦到了一個(gè)問題上，這就是俄羅斯的富翁究竟是怎么形成的?包括筆者也承擔(dān)了這樣的研究課題。研究結(jié)果即使有思想準(zhǔn)備，也仍然令人震驚。在人均一萬盧布的私有化改革中起步的俄羅斯私人大亨中竟然有2/3是來自國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理和政府官員。

　　俄羅斯的金融巨頭別列佐夫斯基曾說，六個(gè)新興的私人財(cái)團(tuán)控制著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的50%左右(英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》1996年11月1日)。他所說的六大財(cái)團(tuán)，指的是分別由別列佐夫斯基本人、波塔寧、古辛斯基、霍多爾科夫斯基、阿文和弗里德曼、斯摩棱斯基等七人創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的六個(gè)金融和工業(yè)集團(tuán)。這些人大多有國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理和政府官員的背景。

　　俄羅斯私有化后產(chǎn)生的六大私人財(cái)團(tuán)，實(shí)際控制了銀行、國(guó)家預(yù)算資金、軍火和稀有金屬貿(mào)易、石油以及輕工業(yè)、絕大部分傳媒，幾乎控制了俄經(jīng)濟(jì)的50%。這些富翁一方面和政府之間有著深厚的人際關(guān)系，另一方面，他們的背景又決定了參政沖動(dòng)強(qiáng)。一旦成為控制國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)命脈的金融寡頭，在獲取巨額財(cái)富后，俄羅斯大亨開始有越來越多的政治訴求。工業(yè)、金融寡頭的觸角延伸到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，操縱和控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，左右俄羅斯政府的政策，收買政治家或者把自己的人安置在政府。

　　普京政府上臺(tái)后，如何控制私人財(cái)團(tuán)以保證國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)局面的穩(wěn)定，以及控制能源領(lǐng)域以確保俄羅斯經(jīng)濟(jì)振興，一直是其執(zhí)政以來的心病。要扭轉(zhuǎn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)一系列矛盾的被動(dòng)局面，于是開始重新強(qiáng)化國(guó)有資本的控制力，加上以霍多爾科夫斯基為代表的俄羅斯富翁的政治沖動(dòng)，使得雙方?jīng)_突成為必然。在普京與俄羅斯富翁的博弈中，石油巨頭霍多爾科夫斯基鋃鐺入獄，金融巨頭別列佐夫斯基、媒體大王古辛斯基流亡國(guó)外。但每一次較量后，普京都必須把其他富翁召到克里姆林宮，反復(fù)聲明其市場(chǎng)化與私有化的政策不會(huì)改變。

　　事實(shí)上，俄羅斯政府無論是財(cái)力還是政治控制力上都已力不從心。畢竟俄羅斯的私有化已走過了十年的歷程，對(duì)它的任何觸動(dòng)都涉及社會(huì)各個(gè)方面，如果搞不好，很可能會(huì)引起俄社會(huì)的動(dòng)蕩不穩(wěn)，況且俄社會(huì)已經(jīng)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，各類金融寡頭、富商同時(shí)也是支撐俄國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱，只要這些富翁不“叫板”，相安無事，原罪不究，就是最好的選擇。

　　值得一提的是，俄羅斯的“叫板”事件對(duì)糾正我國(guó)十六大之后所謂國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組就是“國(guó)退民進(jìn)”的普遍認(rèn)識(shí)發(fā)生了重要影響。以一些省的大規(guī)模向私企、外商和以MBO方式向經(jīng)營(yíng)者不掛牌出賣國(guó)企和上市公司國(guó)有股搞MBO的風(fēng)悄然而止。而上海和云南等省市堅(jiān)持通過上市培育優(yōu)質(zhì)國(guó)有資本而堅(jiān)決不把國(guó)企的資本大宴讓私人去獨(dú)享的做法在理論上被肯定，在實(shí)踐中被其他省市接受。這一時(shí)期筆者作為《國(guó)資法》起草組成員的一個(gè)深切感受是：在2003年俄羅斯“叫板”事件發(fā)生前，如果說大家對(duì)這部法的立法宗旨到底是“退出法”還是“保護(hù)法”，還是“退出中的保護(hù)法”，仍有爭(zhēng)議的話，那么在之后大家一致的意見是保護(hù)法，并被全國(guó)人大會(huì)議一致通過。而今年恰恰是《國(guó)資法》正式實(shí)行的第一年。

　　“休克療法”發(fā)人深省

　　俄羅斯從每人分一萬盧布起步的私有化改革，無論是從理論還是實(shí)踐看，也無論是從老百姓的角度還是政府的角度看，試圖通過這樣的分法來達(dá)到培育一個(gè)強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí)和企業(yè)家階層的目的并沒有實(shí)現(xiàn)，這是發(fā)人深省的。

　　“休克療法”幾乎使俄羅斯經(jīng)濟(jì)走向崩潰的邊緣，始作俑者蓋達(dá)爾承認(rèn)，俄羅斯私有化是“權(quán)貴階層將國(guó)家財(cái)產(chǎn)私有化”，是“權(quán)力轉(zhuǎn)化為資本”，承認(rèn)“播下龍種卻收獲跳蚤”。

　　休克療法之父薩克斯則在1999年11月7日《華爾街日?qǐng)?bào)》上寫道，“我過去對(duì)于大眾私有化是過度樂觀了。1991年捷克和1993年俄國(guó)的證券私有化，很快就變成了腐敗性的資產(chǎn)掠奪。管理者侵吞資產(chǎn)，而證券持有人到頭來往往一無所有”。他甚至提出，應(yīng)當(dāng)有選擇地重新國(guó)有化，將一些嚴(yán)重腐敗的私有化交易推翻重來。

　　葉利欽也承認(rèn)，改革使“大多數(shù)居民生活條件惡化”，發(fā)生“不公正的生活分化”，“發(fā)財(cái)?shù)娜送悄切﹩适Я宋拿魃鐣?huì)準(zhǔn)則的人”，“今后不再推行這種不得人心的休克療法”。俄羅斯人普遍對(duì)“休克療法”的私有化政策提出了批評(píng)，說這是“為了私有化而私有化”，“完全不顧經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)后果”。一位沒趕上十月革命的俄羅斯詩(shī)人曾說：“我不知道十月革命是不是剝奪過富人，但是如今的改革是在剝奪窮人，這是千真萬確的。”

　　“好鋼”應(yīng)用在刀刃上

　　啟示之一：不該把“舊裹腳布”當(dāng)新圍巾戴

　　薩克斯雖然給玻利維亞和波蘭開出了自認(rèn)為成功的“休克療法藥方”，然而他把俄羅斯看作像“波蘭一樣的國(guó)家，只是面積比其大了54倍”，并忽視無論是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)上看，還是從民族、文化和宗教上看，俄羅斯面臨的問題都是和波蘭不可比的。怎么可能照搬照抄呢?設(shè)想如果發(fā)生在中國(guó)這樣一個(gè)國(guó)土面積比俄羅斯小得多，人口超過俄羅斯10倍的國(guó)家，而資源稟賦等諸多方面遠(yuǎn)不如俄羅斯的大國(guó)來說，一人分一萬元人民幣又會(huì)是怎樣一個(gè)結(jié)果?

　　以俄羅斯為代表的休克療法的激進(jìn)改革和中國(guó)為代表的漸變穩(wěn)定改革是兩種截然不同的改革模式。今天在舉世公認(rèn)中國(guó)改革獲得相對(duì)成功的時(shí)候，切不可丟掉自己成功的經(jīng)驗(yàn)，而去把16年以前由美國(guó)人給俄羅斯開出的今天看來仍是懶婆娘的裹腳布，也不“漂洗”一下就當(dāng)成華麗的圍巾來戴。中國(guó)和俄羅斯的改革實(shí)踐都已證明，盲目照搬照抄將會(huì)付出沉重的代價(jià)。當(dāng)改革推進(jìn)到產(chǎn)權(quán)這一領(lǐng)域時(shí)，改革的最大風(fēng)險(xiǎn)將主要來自那些不考慮當(dāng)代法人資本特征和國(guó)情的激進(jìn)改革者。這一點(diǎn)已經(jīng)被俄羅斯和一些東歐國(guó)家的改革教訓(xùn)所證明。

　　啟示之二：人均一萬元貌似公平的背后是不公平

　　給每個(gè)公民人均分一萬元，僅是一種貌似公平的做法，因?yàn)椋?.現(xiàn)實(shí)中人們的財(cái)富起點(diǎn)不一樣，貧富差距已經(jīng)是我們這個(gè)社會(huì)突出的問題，國(guó)家有限的改革資源應(yīng)以體現(xiàn)縮小這個(gè)差距為主，而不應(yīng)是簡(jiǎn)單的均分。2.當(dāng)均分的是股票或私有化證券這類的非實(shí)物資產(chǎn)時(shí)，不僅要考慮弱勢(shì)群體和強(qiáng)勢(shì)人群在使用上現(xiàn)存的能力差異，而且要考慮到城鄉(xiāng)不同人群由于使用環(huán)境差異所導(dǎo)致交易和轉(zhuǎn)讓中的不公平會(huì)帶來兩極分化的加劇，所以均分股票的結(jié)果在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下是不會(huì)產(chǎn)生藏富于民的效果的。3.那種認(rèn)為人均分一萬，然后在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平的起跑線上同時(shí)起跑，本身就沒考慮已經(jīng)存在的由于不公平帶來的差異。4.當(dāng)大多數(shù)人并沒有因此改變?nèi)鮿?shì)群體的處境時(shí)，他們還會(huì)來找政府，與其這樣，不如把用來均分的國(guó)有股權(quán)通過公平轉(zhuǎn)讓形成的公共財(cái)富，作為完善弱勢(shì)群體社會(huì)保障以及縮小貧富和城鄉(xiāng)差別的重要資源。

　　啟示之三：集中統(tǒng)一的國(guó)有資本“好鋼”，應(yīng)用在刀刃上

　　中國(guó)今天最應(yīng)該做的是把針對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障系統(tǒng)完善起來，目前還有相當(dāng)多的人群在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)三座大山的壓迫下喘不過氣來。10%貧困人口的實(shí)際收入還在下降之中。而僅靠國(guó)家有限的財(cái)政收入是不能夠迅速建立并完善這一體系的。因此，完全有必要借助國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)性預(yù)算收入來盡快完善這一體系。此外，在擴(kuò)大內(nèi)需中，不管發(fā)消費(fèi)券，還是財(cái)政貼補(bǔ)，都應(yīng)向弱勢(shì)群體傾斜。而就農(nóng)村來說，要真正縮小剪刀差，讓農(nóng)民在擴(kuò)大內(nèi)需的政策中享受到實(shí)惠，倒是應(yīng)該把家電下鄉(xiāng)、手機(jī)下鄉(xiāng)、汽車和農(nóng)業(yè)機(jī)械的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民弟兄和城里的弱勢(shì)群體做點(diǎn)實(shí)事。這樣，既把錢補(bǔ)到了真正需要錢的人手上，拉動(dòng)了內(nèi)需，又借機(jī)縮小了貧富差別、城鄉(xiāng)差別，保持了社會(huì)穩(wěn)定。把國(guó)有股“好鋼用在刀刃上”。這總比那不著邊際的人均一萬元要實(shí)在得多。

　　注：本文摘自劉紀(jì)鵬改革論著三部曲之一《大道無形》(中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2009年出版)。

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