摘要：了操控國際互聯(lián)網(wǎng)的政治傳播，近期美國政府制定并加緊推行一整套"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略包含理念輸出、資金支持、技術研發(fā)和組織運作等幾個方面。究其實質(zhì)，美國"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略是信息時代美國家利益在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸，是美式"民主"、"人權"和美國霸權主義在虛擬世界的擴張和體現(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)是人類智慧的結(jié)晶和當代先進生產(chǎn)力的重要標志。互聯(lián)網(wǎng)深刻影響著世界經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展，促進了社會生產(chǎn)、生活和信息傳播的變革。各國互聯(lián)網(wǎng)彼此相聯(lián)，同時又分屬不同主權范圍，這決定了加強國際交流與合作的必要性。然而自2010年以來，美國政府大肆鼓吹"網(wǎng)絡自由"，不遺余力地宣揚所謂互聯(lián)網(wǎng)世界的"公開、透明和人權"，試圖用美國理念和標準重塑網(wǎng)絡世界。2009年11月奧巴馬總統(tǒng)訪華期間對"網(wǎng)絡自由"大加推崇，2010年1月和2011年2月國務卿希拉里兩次發(fā)表"網(wǎng)絡自由"主題演說，2011年5月美國政府更是出臺《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》。事實表明，在后冷戰(zhàn)時代，為了控制國際互聯(lián)網(wǎng)的政治傳播，推銷美式價值觀，促進美國"公共外交"，美國政府業(yè)已形成一整套"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略，并將其作為美國全球戰(zhàn)略的信息化輔助手段和信息心理戰(zhàn)措施。

一、美國"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略的構(gòu)成

2011年5月《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》的出臺標志著美國互聯(lián)網(wǎng)國際戰(zhàn)略形成整體性框架，"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略則是該框架的重要組成部分，是美國國務院推進的重點工程。美國的"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程，即在美國政府的操縱下，憑借在
 資金、技術、理念輸出和組織程序等方面的優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)納入美國對外戰(zhàn)略的整體框架，借助強大的信息搜集、監(jiān)控、分析和處理能力，按照其國家利益管制和塑造整個互聯(lián)網(wǎng)世界。

其一，積極輸出"網(wǎng)絡自由"理念。"網(wǎng)絡自由"是美國《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》的核心理念之一，"當網(wǎng)絡世界面臨威脅和入侵時，美國高度重視以下原則:言論和結(jié)社自由、珍視個人隱私和信息的自由流動"，"美國的國際網(wǎng)絡空間政策反映了美國的基本原則，即對基本自由、個人隱私和信息自由流動的核心承諾";同時，"網(wǎng)絡自由"作為美國《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》七個"政策重點"之一被反復強調(diào)"美國鼓勵全世界人民通過數(shù)字媒體表達觀點、分享信息、監(jiān)督選舉、揭露腐敗、組織政治和社會運動"，"美國將繼續(xù)確保網(wǎng)絡的全球?qū)傩詭淼囊嫣帲磳θ魏卧噲D將網(wǎng)絡分裂為一個個剝奪個體接觸外部世界的國家內(nèi)部網(wǎng)絡的努力"。美國憑借強大的國力，在多邊和雙邊國際交往中將"網(wǎng)絡自由"與經(jīng)濟援助和商業(yè)利益捆綁銷售，"在制定商業(yè)決策時，美國公司日益將網(wǎng)絡和信息自由視為更重要的考量因素"，或是一味兜售"網(wǎng)絡自由"思想，或是強壓其他國家屈服，迫使其開放互聯(lián)網(wǎng)管制禁區(qū)。同時，為了爭取國外民間支持，美國大力向國外民眾尤其是青年提供廉價甚至免費的網(wǎng)絡工具和上網(wǎng)便利，鼓勵他們"網(wǎng)絡問政"，積極宣揚"網(wǎng)絡民主"，培養(yǎng)他們對美式"網(wǎng)絡自由"理念的認同。此外，美國政府還不遺余力地在他國培養(yǎng)和扶植親美的網(wǎng)絡意見領袖，企圖引導和左右他國網(wǎng)絡輿論，使局面朝著有利于美式"網(wǎng)絡自由"和"民主"的方向發(fā)展。2011年美國政府更是將中東、北非的女性群體作為主要對象，開展"技術婦女"項目，邀請并資助該地區(qū)從事信息技術工作的女性赴美學習交流，培訓她們掌握先進的信息網(wǎng)絡技術，以期在今后的社會民主和政治進步中"發(fā)揮作用"。事實證明，美國"網(wǎng)絡自由"的理念輸出產(chǎn)生了一定成效，此次中東北非政治亂局中，一些認同美國"網(wǎng)絡自由"理念的青年團體就是政權更迭的推力和街頭政治的主體，他們的"民主、人權、自由"口號與美國的主張"不謀而合"，為美國進一步介入該地區(qū)亂局提供了政治口實。

其二，精心編織"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略組織構(gòu)架。美國的"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略具有整體性構(gòu)架，即政府策劃和主導，學術界、商界和非政府組織多方協(xié)同參與、共同組織實施。希拉里強調(diào)，美國政府將與"實業(yè)界、學術界和非政府組織"一起利用互聯(lián)網(wǎng)技術推進美國的"外交目標"。美國務院是該戰(zhàn)略的策劃者和幕后推手，起到至關重要的戰(zhàn)略籌劃和組織協(xié)調(diào)作用。分管民主和全球事務的副國務卿瑪利亞?奧特羅和分管經(jīng)濟、商務、農(nóng)業(yè)事務的副國務卿羅伯特?荷馬茨協(xié)助希拉里負責全面推進"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略。除了公布《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》作為行動指針以外，國務院內(nèi)部成立新的網(wǎng)絡協(xié)調(diào)員辦公室，由原供職于國家安全委員會的資深網(wǎng)絡安全和國際互聯(lián)網(wǎng)事務專家克里斯托弗?佩因特任辦公室主任，以進一步整合行政資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略行動，促進美國網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略。近幾年，美國務院組織"全球網(wǎng)絡自由力量"，策劃實施"公民社會2.0"、"全球網(wǎng)絡倡議"、"世界新聞自由日"、"網(wǎng)絡治理論壇"、"網(wǎng)絡自由跨區(qū)域聲明"等行動造成較大國際影響，提高了"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略的知名度，獲得一定的國際社會支持。以谷歌公司和著名微博網(wǎng)站"臉譜"、"推特"為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集團則是美"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略的急先鋒，代表美國政府立場和國家利益，與其他國家直接交鋒。美國政府也反復"敦促美國媒體公司主動采取措施"，"需要考慮什么是正確的，而不只是尋求短視的利潤"。2010年3月美副國務卿瑪利亞?奧特羅和羅伯特?荷馬茨召集第一次信息技術公司會議，討論了關于美國政府、公司和社會組織聯(lián)合推進"網(wǎng)絡自由"問題。以眾多基金會為代表的美國非政府組織也積極滲透到其他國家，為美國"網(wǎng)絡自由"主張獲取社會認可和輿論支持。

其三，加大對"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略的資金支持。美國"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略的資金主要來源于政府、基金會和企業(yè)。為了推行"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略，經(jīng)國會批準，美國政府和軍方斥資數(shù)千萬美元打造“網(wǎng)絡水軍”，研發(fā)"翻墻軟件"，建立"黑客部隊";美國務院2010年支出500萬美元用于加強網(wǎng)絡通信和信息傳播，2011年預計總投入3000萬美元，主要用于支持各國網(wǎng)絡活躍分子。與政府直接的資金支持相比較，美國基金會和非政府組織的資金支持發(fā)揮著更重要的功能，尤其是在與其他國家非政府組織和社會政治勢力的互動中，表現(xiàn)出無可比擬的優(yōu)勢。從2008年到2010年，美國社會組織籌集超過2000萬美元投入經(jīng)過專家顧問和社會活動分子評估的援外信息網(wǎng)絡項目。在國內(nèi)籌集資金之后，美國諸多基金會利用特殊身份和國際交往的便利條件進入他國，以經(jīng)濟援助支持部分社會團體活動，以物質(zhì)利益誘使特定政治勢力就范，以文化交往和學術研究名義營造"網(wǎng)絡自由"社會輿論，逐步實施美國政府的"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略意圖。此外，美國一些跨國大型網(wǎng)絡公司也拿出企業(yè)利潤的一部分，支持政府的"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略，試圖通過該戰(zhàn)略的實施打破他國網(wǎng)絡監(jiān)管壁壘，在海外攫取更多的網(wǎng)絡運營商業(yè)利潤。

其四，加強有關"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略的技術研發(fā)。希拉里稱"美國著力開發(fā)新的網(wǎng)絡技術工具，使各國公民能夠避開政治審查而行使其自由表達的權利"。為了利用網(wǎng)絡新工具推進美國外交目標，目前美國主要研發(fā)以下幾類軟件。一是高效散布虛假信息的軟件，大肆發(fā)展網(wǎng)絡部隊"水軍"，利用偽造的用戶身份在網(wǎng)絡上發(fā)表有利于美國的輿論宣傳。風靡全球的社交網(wǎng)站"臉譜"和微博站點"推特"是這款新軟件"操縱"的主要目標。一旦這個軟件開發(fā)成功，一名美國軍人在登錄網(wǎng)站時可擁有10個"馬甲"，使其在同一地址登錄時產(chǎn)生與美國軍方毫無關聯(lián)的假IP地址，從而可以輕易冒充來自世界各地不同身份的人，制造有利于美國的言論。二是穿透其他國家網(wǎng)絡信息過濾系統(tǒng)的"翻墻"軟件。針對中國，美國務院決定向"法輪功"設立的號稱"全球互聯(lián)網(wǎng)自由聯(lián)盟"的軟件公司撥款150萬美元，協(xié)助其研發(fā)"翻墻"軟件，加強對中國的網(wǎng)絡信息滲透。三是設立"影子"互聯(lián)網(wǎng)和手機通訊網(wǎng)絡，協(xié)助伊朗、敘利亞、利比亞等國的政府反對派與外界通訊，避開本國政府監(jiān)控或封鎖網(wǎng)絡。通過一系列技術研發(fā)項目，美國力圖繼續(xù)擴大網(wǎng)絡技術優(yōu)勢，謀求世界"制網(wǎng)權"，以"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略作為全球外交的重要輔助手段。總之，美國政府在"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略中采用全面創(chuàng)新的方法一一使外交與技術充分結(jié)合起來，對外交一線直接提供技術支持。

二、美國"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略的實質(zhì)

美國政府強調(diào)"網(wǎng)絡自由"是"一種普世權利"，包括"網(wǎng)絡上的表達自由、集會自由和結(jié)社自由"，"要使互聯(lián)網(wǎng)能夠經(jīng)受跨越網(wǎng)絡、邊界和區(qū)域的各戶種形式的干擾而始終保持通暢"，美國將把"不受限制的互聯(lián)網(wǎng)訪問作為外交政策的首要任務"。實際上，美國"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略的內(nèi)涵主要是，以工具性應用的態(tài)度界定從"言論自由"等價值概念中衍生出來的"網(wǎng)絡自由"，將"網(wǎng)絡自由"、"新媒體"、"信息化手段"納入源自冷戰(zhàn)時期和平演變策略的"公共外交"，側(cè)重通過"自由連接"與他國網(wǎng)民進行對話以影響其價值觀和行為方式，從而為美國國家利益服務。因此，美國的"網(wǎng)絡自由"主張具有極大的虛偽性和欺騙性，是美實現(xiàn)自身戰(zhàn)略利益的又一政治伎倆。

首先，"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略是美國冷戰(zhàn)思維的現(xiàn)實延續(xù)和發(fā)展。"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略是冷戰(zhàn)時期兩大陣營之間在意識形態(tài)領域的顛覆、滲透游戲的網(wǎng)絡翻版。美國政府推進"網(wǎng)絡自由"、資助他國網(wǎng)絡活躍分子、提供官方翻墻軟件的目標，與冷戰(zhàn)時期設立歐洲廣播電臺、美國之音等從事顛覆性報道的短波廣播，并無本質(zhì)區(qū)別。只不過今天的美國在信息技術變革時代，延續(xù)和發(fā)展冷戰(zhàn)思維和冷戰(zhàn)方法，將現(xiàn)代科技和信息技術作為實現(xiàn)外交政策的重要工具，繼續(xù)搞意識形態(tài)滲透，從事"沒有硝煙的戰(zhàn)爭"。這種策略和戰(zhàn)術在美國政府"21世紀治國方略"中表露無疑。該方略通過將新資源和合作伙伴匯聚在一起，同時強調(diào)使用新的網(wǎng)絡連接技術，將私營和民間部門與外交政策緊密聯(lián)系起來并使外交更具創(chuàng)新性。"網(wǎng)絡自由"主張及技術發(fā)展為美國外交和其他創(chuàng)新性活動提供了新的開放平臺，實現(xiàn)了美國全球外交方略的轉(zhuǎn)型，有利于美國更加隱蔽和有效地輸出意識形態(tài)。據(jù)美國國務院稱，2011年5月在印度尼西亞舉辦的"技術訓練營"，主要邀請東南亞地區(qū)的草根組織領導人和網(wǎng)絡活躍分子參加，促進地區(qū)信息技術發(fā)展，推進"民主化"進程。同年6，7月美國國務院在立陶宛和摩爾多瓦舉辦類似培訓活動，專注于推進民主社區(qū)和政務公開議題。

其次，"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略是美國國家利益在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸。作為世界頭號資本主義國家，美國認為其國家利益無處不在，需要采取各種手段加以維護和拓展。互聯(lián)網(wǎng)作為新的傳播平臺和信息集散地，是獲取國際政治經(jīng)濟信息資源的必爭之地。通過強勢推進"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略，美國企圖打破主權國家之間的信息壁壘，收集和整合各種信息資源，實現(xiàn)國家利益擴張的網(wǎng)絡信息化支撐，并在虛擬空間重新定位國家利益的落腳點和增長點。與此同時，美國試圖利用"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略打入別國社會，通過網(wǎng)絡承載的美式價值觀滲透逐漸培植親美勢力，擴大美國政治經(jīng)濟影響，在此基礎上攫取巨額商業(yè)利益。如果美國的網(wǎng)絡柔性滲透受阻，則會利用互聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)勢，支持他國政府反對派的聯(lián)絡和組織運行，煽動街頭政治，引發(fā)政局動蕩，實現(xiàn)政權更替，使局勢朝有利于美國國家利益的方向發(fā)展。因此，"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略的背后是赤裸裸的美國國家利益，所謂的"網(wǎng)絡自由"其實是美國為實現(xiàn)國家利益擴張而進行信息心理戰(zhàn)的包裝。@觀察者網(wǎng)

再次，"網(wǎng)絡自由’戰(zhàn)略是美式"民主"、"人權"在網(wǎng)絡空間的體現(xiàn)。希拉里認為，"‘網(wǎng)絡自由’議題，最終關系到美國人希望有一個什么樣的世界以及美國人將生活于一個什么樣的世界"。因此，美國大打"網(wǎng)絡自由"牌，借機輸出美式政治價值觀和"民主"、"人權"理念，塑造符合美國國家利益的世界。近兩年，美國大肆炒作谷歌公司退出中國事件和伊朗、敘利亞政府管控互聯(lián)網(wǎng)等事件，抨擊中國、伊朗、敘利亞等國家不講網(wǎng)絡民主，阻礙互聯(lián)網(wǎng)的國際自由聯(lián)通，進而宣揚美式"互聯(lián)網(wǎng)自由與安全"，支持"網(wǎng)絡史無前例的開放、平等效應、廣度與速度"，為推進美式"民主"在虛擬世界的擴張制造輿論。同時，美國積極鼓吹"保護網(wǎng)上人權，就如同在網(wǎng)絡以外保護人權一樣"，將"網(wǎng)絡人權"界定為"個人在互聯(lián)網(wǎng)上自由表達觀點、向領導人請愿的權力"，反復強調(diào)"集會與結(jié)社同樣適用于網(wǎng)絡空間"，"美國支持世界各地人民享有這一自由"，企圖掌控虛擬世界"人權"定義的話語權。因此，美國借"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略倡導"民主"、"人權"是其企圖以美國價值觀重構(gòu)虛擬世界政治文化的集中體現(xiàn)，其所引發(fā)的東西方政治角力，則是虛擬世界意識形態(tài)較量白熱化的標志。

最后，"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略是美國霸權主義在虛擬世界的擴張。美國除了積極構(gòu)建和維護現(xiàn)實世界國際政治經(jīng)濟秩序之外，正在試圖通過"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略構(gòu)建虛擬世界國際新秩序，實現(xiàn)美國霸權主義在虛擬世界的擴張，通過對互聯(lián)網(wǎng)傳播系統(tǒng)的控制為
 其霸權提供合法性理由。當今世界絕對的網(wǎng)絡自由并不存在，任何國家都會本能地固守網(wǎng)絡聯(lián)通的邊界，實施必要的管制，嚴禁利用網(wǎng)絡煽動顛覆政府、鼓吹民族分裂、肆意傳播色情信息。美國不甘心網(wǎng)絡霸權受阻的現(xiàn)實，僅僅承認本國對互聯(lián)網(wǎng)進行監(jiān)控的合理性，卻將其他國家對網(wǎng)絡的依法監(jiān)管統(tǒng)統(tǒng)斥為限制網(wǎng)絡自由，完全是虛偽、霸道的體現(xiàn)。希拉里將"維基解密"事件定性為"盜竊行為"，如臨大敵，嚴加封殺，卻一再鼓勵和支持其他國家網(wǎng)絡活躍分子為了信息自由向政府發(fā)起挑戰(zhàn)。其實，美國鼓吹"網(wǎng)絡自由"，無非是希望各國打開門戶，接受美國制定的虛擬世界游戲規(guī)則，讓美國占據(jù)技術和軟硬件優(yōu)勢的網(wǎng)絡勢力大行其道、暢行無阻，獲得虛擬世界的主導權，推動21世紀美國在虛擬世界倡導的"門戶開放"政策。美國迫不及待地塑造虛擬世界的真實意圖就是利用互聯(lián)網(wǎng)推動地區(qū)"政治變化"，煽動別國內(nèi)亂，進行政治干預，最終維持并鞏固美國的全球霸權地位。

三、美國"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略的影響

隨著美國將"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略明確納入其外交政策整體框架和通過《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》等綱領性文件推行"網(wǎng)絡自由"主張，這項戰(zhàn)略的實踐效果和國際影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。首先，美國強勢推行"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略，并將其作為美國外交政策工具，其客觀后果是損害了"網(wǎng)絡自由"這個概念本身的合法性與合理性。美國的"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略有著顯而易見的雙重標準:不僅依據(jù)遠近親疏，不同國家有著不同的待遇，美國自己在言辭和行動上也存在著明顯的悖論。就在2011年2月，一方面是希拉里大力宣揚"網(wǎng)絡自由"，另一方面是美國國會通過《信息安全與互聯(lián)網(wǎng)自由法》議案，授權政府部分接管或禁止對某些網(wǎng)站的訪問。美國政府在"網(wǎng)絡自由"問題上的言行不一和工具性地運用"網(wǎng)絡自由"，不僅沒有促進、反而損害了"網(wǎng)絡自由"的基礎和國際社會共識。

其次，"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略一定程度上再次塑造世界互聯(lián)網(wǎng)治理格局和管理環(huán)境，鞏固美國的網(wǎng)絡霸權地位。互聯(lián)網(wǎng)起源于美國，美國也因此一直掌握著根域名服務器、域名、IP地址等互聯(lián)網(wǎng)關鍵資源的管理權。基于此，許多國家存在安全方面的擔憂，尤其是一些與美國文化理念和意識形態(tài)存在差異的發(fā)展中國家。事實上，美國單邊控制互聯(lián)網(wǎng)關鍵資源是國際互聯(lián)網(wǎng)治理的根本問題，并不是所謂的網(wǎng)絡"自由"與"不自由"問題。近期美國重點突出"網(wǎng)絡自由"和"信息流動自由"，反對"網(wǎng)絡封鎖"和"連接限制"，再次主導了世界互聯(lián)網(wǎng)治理的主題和方向，同時獲得了部分國家、社會組織和民眾的支持。今后，美國政府在"網(wǎng)絡自由"名義下采取措施對他國施加壓力和進行譴責、制裁或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

第三，美國通過"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略助推目標國家"政治民主化"和社會運動，恐將刺激局部地區(qū)政治版圖改變。通過"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略，美國加大了對目標國家的政治宣傳和公共外交力度，尤其是將青年作為"民主輸出"的主要目標人群，絞盡腦汁地推銷信息產(chǎn)品和信息工具，吸引青年關注和使用。同時，美國處心積慮地為他國反對派提供信息技術支持，為他們普及現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊工具的使用，以強化其組織聯(lián)系溝通和信息交換，提高其政治組織的運行效率和政治影響。美國利用微博等新型信息傳播工具介入它國反政府政治運動、干涉它國內(nèi)政已經(jīng)成為不爭的事實。在"顏色革命"和近期中東、北非多國的所謂"民主化浪潮"中，美國為草根政治組織提供的信息技術在"街頭政治"中發(fā)揮著重要的政治動員和激化、催化作用。@觀察者網(wǎng)

第四，"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略引發(fā)多國反彈，加速國際互聯(lián)網(wǎng)領域競爭趨勢。由于美國政府處心積慮地希望通過"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略鞏固和拓展國家利益，這種明顯的意識形態(tài)擴張意圖和外交謀略引發(fā)了中國、俄羅斯以及許多發(fā)展中國家的疑慮和警惕，將加劇因互聯(lián)網(wǎng)問題引發(fā)的國際沖突。除了在輿論上譴責和回應美國"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略外，加強網(wǎng)絡技術研究、固守主權國家網(wǎng)絡邊界是這些國家下一步的主要戰(zhàn)略選擇。例如，伊朗將于近期啟用"全國互聯(lián)網(wǎng)"代替國際互聯(lián)網(wǎng)，還計劃在2012年初推出一個名為"Ya Haq"的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎，其目的在于節(jié)省成本和維護伊斯蘭倫理和道德標準。因此，盡管美國在世界互聯(lián)網(wǎng)領域的霸權地位和技術優(yōu)勢將長期存在，圍繞世界互聯(lián)網(wǎng)治理的沖突加劇趨勢將不可避免，甚至可能導致局勢向美國預先設定的相反方向發(fā)展，即美國越是強調(diào)和推進"網(wǎng)絡自由"，在世界范圍內(nèi)遭遇到的抵抗力量就越強大，各國就越重視對本國互聯(lián)網(wǎng)的治理主權。

對中國而言，美國的"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略更多地意味著壓力與挑戰(zhàn)。首先，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國際環(huán)境出現(xiàn)更為復雜的局面。2011年美國國務院和國防部接連出臺《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》，從政治上和軍事上進一步鞏固和發(fā)展目前美國的網(wǎng)絡霸權同時推動有利于"網(wǎng)絡自由"國際輿論環(huán)境的形成。盡管中國的信息網(wǎng)絡技術突飛猛進，但是與發(fā)達國家相比，短期仍難以改變網(wǎng)絡領域技術和管理的劣勢。目前中國是受黑客攻擊的主要受害國。在國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和競爭上，中國將面臨較為嚴峻的政治、軍事和外交態(tài)勢。其次，就中國國內(nèi)政治而言，美國的"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略極具欺騙性和誤導性，有可能迷惑部分中國民眾，使其盲目相信美國"網(wǎng)絡自由"主張，反而對中國政府合理合法的網(wǎng)絡監(jiān)管提出質(zhì)疑。同時，美國利用"網(wǎng)絡自由"議題向中國施壓，為某些政治勢力提供了活動空間，不利于中國社會基層矛盾和社會管理問題的解決。第三，就中美關系而言，"網(wǎng)絡自由"戰(zhàn)略給中美關系帶來了非傳統(tǒng)領域的不確定因素，有可能在心里與認知層面損害對于保持中美關系長期穩(wěn)定至關重要的戰(zhàn)略信任。希拉里的兩次"網(wǎng)絡自由"演講都將矛頭指向中國，不顧中國反對其干涉中國內(nèi)政。對此，中國強調(diào)，美國就互聯(lián)網(wǎng)問題指責中國將損害中美關系。
 （原文摘自《現(xiàn)代國際關系》2011年第8期）

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