在中日東海問題上,“春曉油氣田”是一個敏感而又具有代表性的問題,該油氣田無論按照中國的主張還是日本的“中間線”要求,都是位于中國一側的,與日本沒有任何關系,日本要求“共同開發”春曉,屬于典型的無理取鬧,難道日本會允許中國到日本國土“共同開發”資源么?日本這樣搞,一方面是“大日本帝國”心態的孑遺,總妄想靠嚇唬人來夢回盛世,另一方面則是充分利用了國際交往中的潛規則:我有叫嚷的權力,你也有反駁的權力,你如果不堅持反駁,則我的叫嚷再無理也將變有理。說白了,不過是憑空扯淡。
那么根據最近外交部的表態,看出了兩點:中方堅持了對春曉油氣田的主權反對“共同開發”;中方同意與日本“合作開采”春曉油氣田。這里的“共同開發”與“合作開采”,一個被否定一個被肯定,那么究竟差別何在?按照《環球時報》的說法,“(合作開采)是中國企業依法吸收外資的一種合作方式,這里所依據的法律,主要就是1982年中國國務院發布的《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》。這種合作與中日雙方達成的共同開發諒解沒有關系,其性質也與共同開發完全不同”。(http://www.huanqiu.com/www/115/2008-06/143174.html)。考慮到環球時報的地位,這也算是半官方的解釋了。
根據這個解釋,關鍵就在于“法律”。“合作開采”是適用中國法律的,而“共同開發”則不是。感覺上,似乎前者確實體現了中國的主權和利益。那么我們就深入的看看前述提到的《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》------日本將依據這個合作開采春曉油氣田-----有什么具體內容:
第八條 中國海洋石油總公司通過訂立石油合同同外國企業合作開采海洋石油資源,除法律、行政法規另有規定或者石油合同另有約定外,應當由石油合同中的外國企業一方(以下稱外國合同者)投資進行勘探,負責勘探作業,并承擔全部勘探風險;發現商業性油(氣)田后,由外國合同者同中國海洋石油總公司雙方投資合作開發,外國合同者并應負責開發作業和生產作業,直至中國海洋石油總公司按照石油合同規定在條件具備的情況下接替生產作業。
第九條 外國合同者可以將其應得的石油和購買的石油運往國外,也可以依法將其回收的投資、利潤和其他正當收益匯往國外。
第十四條 外國合同者在執行石油合同從事開發、生產作業過程中,必須及時地、準確地向中國海洋石油總公司報告石油作業情況;完整地、準確地取得各項石油作業的數據、記錄、樣品、憑證和其他原始資料
......................《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》節選
很顯然,上述條款將給予日本切實的利益,這是毋庸諱言的,白紙黑字擺著,上面的那些收益,都是日本之前所沒有的。如果將其歸納,則日本有可能從《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》得到如下利益:1、對春曉油氣田進行勘探、開采;2、掌握春曉油氣田的相關地質數據;3、獲得春曉油氣田的開采收益。
第三條倒還罷了,頭兩條,是日本這幾年來一直希望得到的。當年日方提出共同開發春曉,就是因為事先沒有勘探好,絲毫不掌握當地的地質數據,無法提出有說服力的證據。而一旦有了這個東西,日本輕則可以理直氣壯的繼續要求共同開發春曉,重則能夠以此為出發點,摸清附近各種礦藏的情況,到那時就不是“共同開發石油”的問題了,而是春曉附近乃至整個東海的所有資源都要被日本端上桌子談判。當然,你也可以認為我是危言聳聽,人家日本怎么就會那么壞呢?可是我又憑什么相信他沒有那么壞呢?
單看這個問題,中國是讓步了,這沒有什么好忌諱的,實事求是,你不說我不說,也總會有人說出來。說出來也不丟人,對外交往中就某一問題讓步,很常見的,只要全盤考慮,自身利益并沒有受損失,某些問題占點便宜,某些問題吃點虧,都是正常的。那么,相比日本得到的,我們可以從中獲得什么?這一點卻少見官方的、權威的、詳細的說明分析。前面已經講了,即使單看中國法律條文,日本也能獲得不錯的收益,這些都是明擺著的,然而中國所獲得的收益呢?能否也這樣一一擺出來?
我覺得有關部門應該立刻著手做此工作。明確的告訴全國人民,在這輪東海問題談判中,中國到底獲得了那些利益?1、2、3、4逐條擺出來;哪些是近期的,哪些是長期的?有什么措施確保這些利益?擺出來了,讓老百姓跟日本得到的利益對照,賺了、平了、虧了,老百姓才有決定權。
如果有關部門認為整體來看,中國是占便宜了(起碼沒虧),更應該盡快做出類似的詳細說明。東海問題,不客氣的說事關中國主權和領土完整,事關子孫后代的資源寶藏,絲毫大意不得。現在鬧的沸沸揚揚,有關部門不可以再沉默了,到底賺了沒有,賺了多少,請對全國人民做一個詳細的說明為好。
我的個人看法,就“中國法律”賦予日本合作開采可能帶來的利益看,除非中方在其他方面得到了貨真價實的重大利益,否則,有關部門或者決策者要好好考慮一下后路了,這個責任你們擔當不起的。當然了,我這只是假設,希望能夠盡快的看到相關的、能讓人放心的說明。
最后談一下開頭的那個“憑空扯淡”,日本人的叫囂就是這么個實質,他要真有決心和實力開打,早就通過武力解決東海問題了,現在要求談判,正好反襯其“大日本帝國”心態的虛弱。這個道理,相信談判的時候中方人士是很清楚的。
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