拉美社會主義：從理論到實踐

    

                    委內瑞拉  “21世紀社會主義”贏得人心


    近日的加拉加斯街頭，氣氛如去年總統大選前一般熱鬧，代表著對總統查韋斯的修憲提案表示支持的紅底白字的標語飄揚在道路兩旁，而街頭也不時會有幾輛車窗上寫著反對修憲提案的“no”字樣的汽車穿梭過眼前。 
    60多歲的胡安娜身著“支查派”標志性紅色圓領衫，她在游行隊伍中興奮地對記者說：“我舉雙手支持修憲提案！”她本人和幾個兒女都從不同的政府社會項目中受益。而此時冷眼旁觀街頭熱火朝天的游行隊伍經過的出租車司機卡洛斯卻對記者說：“我支持查韋斯，但是我不同意他提出的總統無限期連任，我想這次我會投反對票。” 
    委內瑞拉正在經歷著社會主義的新實踐，查韋斯的一系列政治改革措施都帶有明顯的社會主義色彩。從2005年起，“21世紀社會主義”成為查韋斯口中出現頻率最高的一個詞。他表示委內瑞拉的目標是在政治上發展參與式民主，經濟上發展集體所有制和“人民經濟”，縮小貧富差距，實現社會公平。 
    一方面，委內瑞拉政府推動合作化運動，資助建立了成千上萬小規模集體性質的合作社、社區企業、家庭企業、微型企業，為有勞動能力的窮人創造就業機會，國家還出資幫助工人購買企業公司的股份，使他們能夠在企業管理中享有更大發言權。 
    委內瑞拉還于2001年頒布了新的《土地法》，規定政府有權沒收和再分配閑置和產權不明晰的土地，將其分給無地農民。政府為農民提供土地證書，發放貸款，以優惠價格出售或出租農業機械等，幫助農民組建農業研究中心，成立合作社等。 
    除了合作化運動和土地改革，查韋斯2003年以來實施的一系列社會計劃更是為他贏得了人心，包括為社區居民免費提供醫療服務的“醫療進社區”計劃，為眼疾患者免費進行手術的“奇跡計劃”，專門收留流浪漢的“內格拉•伊波利達計劃”，提供掃盲班直至免費大學教育的系列計劃等等。查韋斯政府將財政支出一半左右的比例投入了各類社會項目，惠及眾多低收入階層和邊緣化人群，提高了他們的生活質量。去年12月3日的大選中查韋斯高票獲得連任，之后他大張旗鼓地宣布了能源、電力和電信行業部分或全部實行國有化的改革措施，一些經歷過私有化的大公司重新成為國有公司。 
    與此同時，查韋斯開始著手醞釀修憲提案。提案建議將總統的任期從6年延長為7年，并取消對總統連任次數的限制，總統的職責更加寬泛。此外，修憲提案中增加了“人民權力”這一概念，規定基層人民通過公社、社區、委員會等形式成立基層權力機構，進行自我管理。類似“社區委員會”的基層權力機構，委內瑞拉全國已經成立了大約3萬個，政府承諾在2008年的財政預算中專門撥出3%用于這類機構的運轉。 
    修憲提案中還勾畫出了委內瑞拉社會主義的經濟架構。憲法的第112款修改后明確表示要建設“社會主義經濟”模式，去掉了原文中國家鼓勵私人參與經濟，私人可以隨意從事經濟活動等字樣，強調新的經濟模式是建立在合作和人道主義的價值觀之上的，集體利益高于個人利益。
    然而，這一修憲計劃目前遇到了阻力，連查韋斯本人也于近日承認，修憲提案很可能通不過。而修憲計劃如果不能實施，很可能將影響到查韋斯“21世紀社會主義”理念的推行。 
    應該看到，委內瑞拉的社會主義事業也遇到了不少的實際困難。長期以來，經濟對石油收入的高度依賴，高通貨膨脹率，食品限價引起的供應不足已經引起了不滿，國有化政策和經濟自由度的降低使得委內瑞拉對外資的吸引力大大降低，被國際機構評定為具有高投資風險的國家。 

                    厄瓜多爾  摸索“有自身特色的社會主義”

郝云甫

     2007年1月1 5日，厄瓜多爾新總統拉斐爾•科雷亞在國會宣誓就職。他在總統就職儀式上宣布，要在厄瓜多爾建設“21世紀社會主義”。在今年9月30日舉行的制憲大會選舉中，科雷亞獲得壓倒性勝利，這為科雷亞進行下一步政治改革鋪平了道路。 
    科雷亞自競選以來就高度推崇“21世紀社會主義”理論，將其標榜為全新的社會發展模式。他曾指出，“厄瓜多爾自上世紀八十年代以來忠實地執行拉美國家普遍采用的新自由主義模式，但腐敗、貧困和外債隨之而來，這是‘華盛頓共識’帶來的恥辱”。 
    厄瓜多爾現正處于轉型期，其社會變革的進程還處于起步階段，科雷亞主張的“21世紀社會主義”理論也處于摸索階段。科雷亞嘗試對這一理論進行科學闡述，以“勞動價值高于資本價值”的論斷作為其核心內容，并提出樹立集體觀念、重視集體作用的理念。他認為，當今世界各國可選擇三種不同的政治道路：資本主義、社會主義和“21世紀社會主義”。后者有力地回答了馬克思主義長期以來試圖解決的各種問題，如消除剝削和貧困等，將人類文明推向新的發展階段。厄政府已將建立新型社會主義經濟模式定為國家發展戰略，以消除社會貧窮與動蕩。 
    科雷亞走進總統府后，立即推出一系列“21世紀社會主義”建設舉措。在政治上，科主張建立新型政治體制，提高民眾參與政治的熱情程度；在經濟上，主張“恢復國家在經濟生活中的重要地位”，擯棄新自由主義發展模式與華盛頓共識；在外交上，他反對外來干涉，主張在相互尊重、平等互利、相互合作的基礎上發展國家間的關系。他還主張能源國有化，反對與美國簽署自由貿易協議，要求美國軍隊設在曼塔的空軍基地在租借合約到期后從厄瓜多爾撤出。 
    科雷亞執政后，先后提出了“社會發展計劃”、“厄瓜多爾計劃”、“2007-2010年國家發展計劃”等多個施政方略，頒布并執行了一系列惠及農民、小企業主、小手工業者的法令和補貼措施，并改善醫療、衛生和福利制度。這些措施鞏固了中下層民眾對他的支持。 
    科雷亞強調，由于和拉美其它左翼國家國情不同，厄瓜多爾不會照搬委內瑞拉總統查韋斯提出的“21世紀社會主義”。他說，“厄瓜多爾政府和我本人對委內瑞拉和查韋斯總統懷有深厚的友誼，但我們兩國的情況有所區別，因此所選擇的發展模式不盡相同”。他認為建設“21世紀社會主義”沒有固定的模式，厄瓜多爾應將建設“21世紀社會主義”的理念與本國的現實結合起來，尋找適合本國國情的經濟發展道路。
    厄部分政治家認為，普通民眾對“21世紀社會主義”理論還很陌生，需要通過民主辯論的方式對其加深了解，并確信其優越性，而不會像以往的革命理論那樣強加于民眾。 
    當地學者認為，由于對社會主義和社會民主主義概念相混淆等原因，拉美還沒有邁出社會主義變革的實質性步伐，拉美也還沒有出現真正的社會主義國家。

                        巴西  推行具社會主義性質的政策

                                    陳威華

    “以前我家的傭人逢年過節就得給家鄉的親人寄錢寄禮物，現在倒好，老家的人隔三岔五就來看他，說是新政府的福利好，農民手里的錢多了，所以有閑錢到圣保羅來。錢多了？這錢還不是從我的口袋里拿出去的！”40多歲的馬加良斯憤憤不平地抱怨。
    馬加良斯在一家國際會計師事務所擔任部門經理，是位典型的巴西中產階級，家住帶有游泳池的洋房，還請了兩個來自北部農村的傭人。在最近的兩次大選中，他都沒投現任總統盧拉的票，但是依然阻擋不了盧拉的當選。 
    現任巴西總統盧拉是巴西歷史上第一位普通工人出身的總統，曾經流落街頭，深知貧苦大眾的艱辛。盧拉所在的勞工黨屬于信奉民主社會主義的政黨，其成員大多來自工人、農民、教師和政府公務員，而盧拉本人就是一位工人領袖。“實現社會公正，推動經濟發展”成為巴西勞工黨政府執政的主要目標。 
    同激進的西北方鄰居委內瑞拉提出“21世紀社會主義”的鮮明理論不同，面對多年來積累下來的各種經濟和社會的難題，盧拉的勞工黨政府以務實的態度，采取了漸進改革的措施。2002年，他以扶貧為突破口，結合鼓勵教育和衛生措施，出臺了“家庭救助計劃”。根據這項計劃，人均月收入不足50雷亞爾(目前1美元約合1.77雷亞爾)的貧困家庭，每月可以得到政府95雷亞爾的生活補貼；人均月收入在50至100雷亞爾的家庭，每月可得到45雷亞爾的政府補貼。得到政府補助的貧困家庭，必須保證不讓孩子棄學去做工，保證給子女按期注射疫苗。巴西政府每年為此投入53億雷亞爾的預算資金。 
    為了徹底消除貧困和緩解社會問題，盧拉政府還提出了諸如增加就業崗位、實現免費全民義務教育、為8500萬人提供家庭醫療服務、安置15萬戶無地農民等施政目標。為實現這些目標，盧拉政府先后推出了一些重要的改革措施和計劃，如建立為低收入人提供小額低息貸款的“人民銀行”、消除童工現象的“杜絕童工計劃”、“扶助家庭農業計劃”、“基本藥品援助計劃”等。盧拉政府通過實施這些計劃，擴大了對社會領域的公共投資，加大了對低收入家庭的扶助；與此同時，推動國會加快對稅收和社會福利制度的改革，努力擴大社會保障受益者的社會面。      在盧拉結束第一個任期的時候，據巴西勞動部統計，3年多來全國累計創造了463萬個就業崗位，“家庭補助金”項目為1100萬戶家庭提供了小額資助，更多人受到教育，最低工資3年來顯著增加，4 0 0 0萬下層勞動者和退休人員從中受益。由于這些成果，3年來巴西貧困人口減少了19%，貧困人口下降的絕對數量超過前10年的總和。巴西窮人收入的增長比中產階級快得多，這種分配情況是貧富差距懸殊的巴西過去3 0年中所未見的。盧拉的這些具有社會主義性質的措施，為他在中下層老百姓中贏得了廣泛的支持。

                       玻利維亞 “社群社會主義”困難重重

                                     劉國強

    于2 0 0 6年1月上臺執政的莫拉萊斯是玻利維亞歷史上首位印第安土著人總統。莫拉萊斯自稱奉行的是“社群社會主義”，由于其所說的“社群”主要是指印第安社會群體，因而也被稱作是“印第安社會主義”。 
    莫拉萊斯認為，“社群社會主義”是一種建立在團結、和諧、互惠基礎上的經濟模式，主要內容是：主張在玻利維亞實現社會公正，以人為本，承認人權；主張以印第安文明為根基，建立“拉美大祖國”；反對帝國主義的企圖，主張第三世界國家和人民的團結，聲援為自由與正義而斗爭的力量；反對新自由主義的模式，捍衛國家主權和發展權，實現資源國有化；保障充足的糧食供應、有效的醫療和良好的教育，不斷提高人民的生活水平等。根據這些理念，莫拉萊斯進行了一系列政治、經濟、社會的改革和嘗試。 
    近年來，由于各種社會問題日趨嚴重，玻利維亞各界對制定新憲法的呼聲越來越高。莫拉萊斯上臺執政后就積極籌備制憲大會。新憲法的制定工作按原計劃應在一年內完成，但由于制憲大會的成立觸動反對派的根本利益，遇到強大阻力，致使制憲大會處于停滯狀態，改革道路嚴重受阻。
    玻利維亞擁有十分豐富的自然資源。去年5月，上臺執政只有3個多月的莫拉萊斯簽署最高法令，宣布對本國石油天然氣資源實行國有化。這一政策給玻利維亞帶來豐厚的收入，政府稅收也將大幅度增加。根據初步估算，每年的稅收額將從當時的4.6億美元增至2007年的7.8億美元。但是，玻利維亞國有化政策嚴重影響了外國企業在該國的投資，從而牽制了本國經濟的發展。 
    土地問題一直是玻利維亞非常突出的社會問題。據玻官方公布的統計數字顯示，該國現有耕地面積約為6 5 0 0萬公頃，其中8 9%的耕地集中在占人口5%的少數莊園主手中，而占人口80%的小農生產者只占3%的土地。去年11月28日，莫拉萊斯簽署了新的土改法，對原有的土地法進行了重大修改。根據新法律，玻政府有權向莊園主征收閑置土地，分配給無地農民。此外，政府還向國有土地上耕種的無地農民出讓土地產權。 
    對于廣大貧困群體以及不斷被邊緣化的土著居民的疾苦，莫拉萊斯有著深刻的了解和同情。出任總統后，莫拉萊斯利用國家有限的財力，開展了多個利民的社會項目。為減少輟學率，莫拉萊斯就任總統后不久便簽署最高法令，每年給每位小學生發放200比索(約合25美元)，作為他們繼續接受教育的獎勵。莫拉萊斯政府還在全國范圍內開展掃盲運動。此外，玻政府還加大對醫療設施的投資，改善醫療服務，并邀請大批古巴醫生來玻為窮人看病。 
    但是，莫拉萊斯的改革措施遭到了國內外勢力的重重阻力。一些反對派控制的省市政府公開與中央政府唱反調，以自治為借口，試圖另搞一套行政體制，與莫拉萊斯對抗，不斷引發國內混亂局面。目前，制憲大會仍處于癱瘓狀態。如果制憲大會長期不能恢復運行，莫拉萊斯的進一步改革計劃將難以繼續進行下去，實現其所奉行的“社群社會主義”理念也將是困難重重。
    （《環球視野》摘自2007年11月29日《參考消息》）