狂人查韋斯
 

 
2007年08月11日  21世紀經(jīng)濟報道 
 
　　

　　文/江時學

　　·編者按·

　　假如要評選全球最語出驚人的政治領袖，相信委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯定會奪冠。他在國際社會上是一個另類，從不放棄攻擊美國的任何機會，被人稱為“反美毒舌”。

　　查韋斯何以敢于與美國針鋒相對？他經(jīng)歷了怎樣的成長經(jīng)歷？有怎樣的魅力在委內(nèi)瑞拉贏得選票？他到底是個改革者，還是一個獨裁者？

　　有人說，委內(nèi)瑞拉盛產(chǎn)石油和人物。此話不假。

　　委內(nèi)瑞拉是世界上第五大產(chǎn)油國。據(jù)說，委內(nèi)瑞拉人一年不干別的，僅靠出口石油就能過上非常舒服的生活。

　　委內(nèi)瑞拉人杰地靈。西蒙·玻利瓦爾是舉世聞名的民族英雄。委內(nèi)瑞拉姑娘在世界選美比賽中得到的冠軍最多。

　　但近些年來，這些似乎都不及身材魁梧、血氣方剛的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯引人注目。自從1999年就任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)以來，他時常語驚世界。

　　“玻利瓦爾情結(jié)”

　　1954年7月28日，烏戈·拉斐爾·查韋斯出身于一個教師之家。中學畢業(yè)后，查韋斯穿上了軍裝，若干年后進委內(nèi)瑞拉軍事學院深造，并于1975年獲陸軍工程軍事科學和藝術碩士學位。在此期間，他深受委內(nèi)瑞拉民族英雄、南美洲獨立運動領袖西蒙·玻利瓦爾思想的影響，并于1982年在軍隊內(nèi)組建了一個名叫“玻利瓦爾革命運動”的政治組織，主張建立玻利瓦爾倡導的“拉美國家聯(lián)盟”。當時查韋斯年僅28歲。1989年至1990年，他就讀于西蒙·玻利瓦爾大學，進修政治學專業(yè)。

　　少年時代的查韋斯家境貧寒，這使得他從小就對現(xiàn)狀不滿。委內(nèi)瑞拉在經(jīng)歷了幾十年的社會停滯和倒退之后，人民要求變革的呼聲高漲。1992年2月4日，查韋斯發(fā)動了一場政變，旨在推翻安德烈斯·佩雷斯政權。雖然政變部隊控制了盛產(chǎn)石油的蘇利亞州，但最終還是寡不敵眾慘遭失敗，查韋斯被關進監(jiān)獄，兩年后才獲釋。軍事政變雖然失敗，但查韋斯卻因此贏得了人們的尊敬和愛戴。

　　在監(jiān)獄中，查韋斯不僅與前來采訪的女記者萌生了愛情，而且還對自己走從政之路下定了決心。

　　出獄后，查韋斯不辭勞苦地走訪貧困地區(qū)，在低收入階層中宣傳自己的“鬧革命”思想。在他的努力下，“玻利瓦爾革命運動”終于發(fā)展成為一個政黨，后改名為“第五共和國運動”。

　　“第五共和國運動”提出了消除腐敗和提高社會公正等口號。在1998年11月的地方選舉中，它一躍成為全國第二大黨。在1999年12月份的總統(tǒng)大選中，查韋斯作為競選聯(lián)盟“愛國中心”推舉的候選人，以56.5%的得票率當選總統(tǒng)。

　　查韋斯從小就幻想成為“解放者”玻利瓦爾那樣的英雄人物，因此玻利瓦爾情結(jié)幾乎貫穿了他的政治生涯。他在軍隊里創(chuàng)立的第一個組織叫“玻利瓦爾革命運動”，當上總統(tǒng)后把委內(nèi)瑞拉改名為“委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國”，而此后實行的一系列經(jīng)濟改革也叫做“玻利瓦爾革命”，2005年底委內(nèi)瑞拉決定興建的一級方程式賽車場也被他命名為“玻利瓦爾”。

　　“我做的一切都是為了愛”

　　作為政治家，查韋斯既有軍人氣質(zhì)，同時又保留平民的性格，被譽為“平民總統(tǒng)”。

　　查韋斯在當選后指出“忍饑挨餓的人民沒有民主”，民主應“包括主權、尊嚴、平等、公平和社會發(fā)展”。因此，他一再表示：新政府的優(yōu)先目標之一是恢復社會治安，懲治腐敗，把逃稅者送入監(jiān)獄，恢復人民的購買力。

　　他本人以身作則，要求取消總統(tǒng)衛(wèi)隊，堅持不用無限額信用卡。查韋斯從不穿防彈背心，這讓他的警衛(wèi)整天緊張不已。

　　他曾說：“我不是國王，我也不想當國王，我只要一套住房，與我的妻兒共同生活。當然我也希望有一個警衛(wèi)，防止有人向我的住處扔石頭?！辈轫f斯尤其關心兒童特別是貧困兒童，因為“我屬于這個階層，在我腦中浮現(xiàn)的是無家可歸的孩子，我不能入睡”。只要有這種現(xiàn)象存在，“我也不會讓其他官員高枕無憂”。

　　查韋斯總是喜歡以各種充滿創(chuàng)意的方式來與民眾進行溝通。

　　他本人親自主持一個周末電視節(jié)目“你好，總統(tǒng)”，至今已經(jīng)兩百余期。在節(jié)目中，查韋斯向民眾通報一周的工作，解釋政府的政策和觀點，不時還放聲高歌，氣氛非?；钴S，該節(jié)目因此成為委內(nèi)瑞拉國內(nèi)收視率最高的節(jié)目之一。最初，每期節(jié)目在1個小時左右，從第五期開始，越來越能找到主持人感覺的查韋斯，把節(jié)目延長到兩個小時。再后來，節(jié)目通過電視和廣播同時直播，在每周日擁有了固定時間段，并延長至每期5小時。

　　查韋斯還非常喜歡體育活動和文學藝術，他對詩歌也十分愛好。在2002年4月的未遂政變中，他一度被政變士兵扣押在奧奇拉島。在那里，寫詩成為查韋斯消磨時光的愛好。2006年12月，為了給總統(tǒng)競選宣傳造勢，查韋斯在報紙上發(fā)表了一首13行詩，呼吁選民給他投票，他在詩里說“我做的一切都是為了愛”。

　　詩是這樣寫的：“長久以來，我做的一切都是為了愛因為熱愛樹木和河流，我成了一個畫家因為熱愛知識，我離開了親愛的家鄉(xiāng)求學因為熱愛運動，我成了一名棒球選手因為熱愛祖國，我成為一名戰(zhàn)士因為熱愛人民，我競選總統(tǒng)，是你們使我當上了總統(tǒng)我因為愛而領導這個國家還有很多事情要做。我需要更多的時間我需要你們的選票，支持我也就是支持愛。”

　　改革者？獨裁者？

　　查韋斯在國內(nèi)被認為是個“勇敢的改革者”。他認為新自由主義發(fā)展模式不適合拉美發(fā)展中國家，因此，他試圖建立一種以人為中心、結(jié)合市場機制和國家調(diào)節(jié)作用、充分利用國內(nèi)優(yōu)勢、實行合理開放的發(fā)展道路，既不是“不現(xiàn)實”的共產(chǎn)主義，也不是“野蠻”的資本主義，而是一條有拉美和委內(nèi)瑞拉特色的“第三條道路”，而且在全球化浪潮中，“既要適當加入，又要確保自己的民族特性”。

　　最引人注目的是他通過實施國有化來強化國家對石油工業(yè)的控制。早在20世紀初，委內(nèi)瑞拉就開始開采石油。但當時，委內(nèi)瑞拉的石油工業(yè)長期被外資控制。直至1976年，委內(nèi)瑞拉政府才對石油工業(yè)實施國有化。但是，國有化后管理和技術水平落后，不能滿足石油工業(yè)發(fā)展的需求，石油產(chǎn)量無法大幅度提高。1993年，政府不得不在石油工業(yè)中再次實施開放政策，歡迎外國投資者進行勘探和冶煉。

　　查韋斯在上臺后，決心要降低外國公司在委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)中的至高無上地位，“使委內(nèi)瑞拉人民獲得石油價格上升帶來的好處”。為此，查韋斯政府提高了委內(nèi)瑞拉政府與外國公司在石油收入的分成比例，并要求外國公司將一部分股權轉(zhuǎn)讓給委內(nèi)瑞拉國營石油公司。

　　2007年5月1日，查韋斯宣告，委內(nèi)瑞拉已完成了石油工業(yè)的國有化進程。但是必須指出，委內(nèi)瑞拉的國有化不同于20世紀六七十年代拉美國家實施的國有化。那時，拉美國家用極低的補償金將外國公司收歸國有。而今天查韋斯實施的國有化僅僅是提高分成比例和減少外國公司的股權。盡管如此，查韋斯的國有化仍然對外資產(chǎn)生了重大的影響，引起許多外國投資者的擔憂。

　　查韋斯表示，能被國有化的，都要被國有化。因此，除石油工業(yè)以外，查韋斯政府還在電訊業(yè)和金融業(yè)實施了一些國有化措施，從而提高了政府在國民經(jīng)濟中的地位。

　　在社會方面，查韋斯大力開展扶貧計劃。查韋斯的支持者以低收入者為主。為了提高其生活水平，政府將大量石油美元用于社會發(fā)展領域。例如，政府建立了面向窮人的特價商品，向失業(yè)者提供多種多樣的就業(yè)機會，并在窮人集中的地區(qū)建設免費學校。通過實施一系列社會救濟計劃，其中包括與古巴進行的所謂“石油換醫(yī)生和教師的計劃”，使委內(nèi)瑞拉邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)落后的醫(yī)療和教育有所改變。

　　如同其他拉美國家那樣，委內(nèi)瑞拉的土地所有制始終具有高度集中的特點。大地主擁有一望無際的萬頃良田，而許多農(nóng)民卻無立錐之地。

　　查韋斯力圖改變這一狀況。他曾說，中國之所以用有限的土地解決了13億人的吃飯問題，就是政府很好地解決了土地問題。

　　2001年11月，委內(nèi)瑞拉頒布了《土地法》，根據(jù)這一法律，土地所有者必須在規(guī)定時間內(nèi)如實申報土地的數(shù)量，長期被閑置的土地將被政府收購后分配給無地農(nóng)民。據(jù)報道，迄今已有數(shù)千個無地農(nóng)戶分得了土地。

　　不過，很多人并不認同查韋斯的改革。有人說查韋斯的國有化經(jīng)濟政策終將破產(chǎn)，許多中產(chǎn)階級白人嫌惡查韋斯，他們稱他自戀、亢奮、粗魯，說他是“雇農(nóng)掌管了農(nóng)場”。

　　在政治和外交方面，查韋斯不斷強化總統(tǒng)權力。2007年1月31日，委內(nèi)瑞拉全國代表大會通過了授予總統(tǒng)查韋斯為期18個月的“委任立法權”的法案。根據(jù)該法案，總統(tǒng)有權在18個月內(nèi)頒布與國家法律同等效力的行政命令。換言之，查韋斯可以利用這種至高無上的權力，在政治、經(jīng)濟和國家安全等領域強行地推動改革。

　　國內(nèi)反對派和一些外國勢力指責查韋斯“搞獨裁”，但支持者則認為“委任立法權”能使查韋斯總統(tǒng)以“最快的速度”解決委內(nèi)瑞拉的問題，有助于查韋斯政府“播種民主，播種和平和社會主義”。

　　在對外援助上，查韋斯可謂慷慨。他以滾滾而來的石油美元為“后盾”，對古巴、玻利維亞和阿根廷等國提供了數(shù)十億美元的援助。美國的一些媒體認為，查韋斯上臺以來提供給拉美國家的援助已超出同期美國給予拉美的援助。無怪乎查韋斯在拉美地區(qū)的影響力大有超過布什總統(tǒng)之勢。

　　毋庸置疑，查韋斯推行的種種改革措施和咄咄逼人的外交攻勢引起了國際上各種各樣的評論。例如，有人認為，作為一個國家元首，在聯(lián)合國講壇上罵另一個國家元首為“魔鬼”是不符合外交禮節(jié)的。還有人認為，取消中央銀行的獨立性以及“能被國有化的都要被國有化”等主張，與市場經(jīng)濟規(guī)律格格不入。面對聲勢浩大的國有化計劃，國際投資者已開始表現(xiàn)出趑趄不前的心態(tài)。

　　反美：卡斯特羅第二

　　查韋斯總統(tǒng)之所以在國際上如此引人注目，還主要因為自上任之日起，他就一改其前任佩雷斯的“親美政策”，主動與美拉開距離，表現(xiàn)出決絕的反美姿態(tài)。

　　他曾不顧美國的禁令，長途跋涉，到巴格達會見薩達姆總統(tǒng)。

　　他稱古巴領袖卡斯特羅為“慈父”，以低價格向古巴出口石油，同時把大量古巴醫(yī)生和教師送到委內(nèi)瑞拉的貧困地區(qū)，為那里的貧困大眾服務。他對古巴的同情如此之強，與卡斯特羅的關系如此密切，以至于一些國際媒體稱查韋斯為古巴的“大救星”。

　　他與足球明星馬拉多納肩并肩地在第四屆美洲國家首腦會議的會場外高呼“埋葬美洲自由貿(mào)易區(qū)”的口號，使布什總統(tǒng)的聲援變得如此微弱。

　　他敢于在各種場合用較為流利的英語諷刺美國國務卿賴斯，稱之為“胡說八道的小妹妹”。

　　他說美國有意入侵委內(nèi)瑞拉，因此，他號召委內(nèi)瑞拉民兵用當年印第安人對付西班牙殖民主義者的毒箭來回擊“楊基佬”。

　　他揚言，如果美國繼續(xù)與委內(nèi)瑞拉作對，他將停止對美國出口石油。

　　查韋斯得到了巴西總統(tǒng)盧拉和其他一些拉美左翼政治家的支持。無怪乎國際輿論認為，西半球出現(xiàn)了一個以卡斯特羅、查韋斯和莫拉雷斯（玻利維亞總統(tǒng)）為主的“反美軸心”。

　　必須指出的是，在拉美的左派陣營中，人們越來越清楚地看到，查韋斯與盧拉是不同的左翼總統(tǒng)。有人說，盧拉總統(tǒng)上臺后執(zhí)行的仍然是新自由主義經(jīng)濟政策。與盧拉這個“溫和的左翼領袖”不同，查韋斯被稱作“激進的左翼領袖”。

　　對于查韋斯這個反美斗士，美國可謂束手無策。雖然美國政府官員和國會議員在外交場合不斷地貶低查韋斯的政績，但美國在石油供應上離不開委內(nèi)瑞拉。美國油輪僅需一周時間就可把委內(nèi)瑞拉馬拉開波湖的石油運到美國本土，而從中東海灣地區(qū)運輸石油，則需要一個多月。由此可見，雖然美國在政治上非常仇恨查韋斯，稱之為“卡斯特羅第二”，但經(jīng)濟因素卻使美國不得不將兩國關系維持在說得過去的水平上。

　　無論美國與委內(nèi)瑞拉的關系向何處去，美國必須懂得，查韋斯是拉美國家越來越強的獨立自主性的化身，美國要在拉美為所欲為的日子已一去不復返。

　　查韋斯的挑戰(zhàn)

　　當然，信心十足的查韋斯也面臨著多方面的挑戰(zhàn)。

　　首先，政治上的反對派對委內(nèi)瑞拉的政治穩(wěn)定構(gòu)成了巨大的威脅。如果反對派在美國的幫助下整合自身力量，查韋斯將面臨著更大的阻力。

　　其次，委內(nèi)瑞拉的國內(nèi)經(jīng)濟形勢并不樂觀。雖然近幾年的經(jīng)濟增長率在石油出口收入的帶動下保持在較高的水平，但委內(nèi)瑞拉的貧困問題依然很嚴重，收入分配也沒有得到改善。而外債卻從1999年的370億美元上升到2006年的431億美元。2006年的通貨膨脹率高達15.8%，居所有拉美國家之首。工資水平也低于其他主要拉美國家。由于查韋斯激進的經(jīng)濟政策使許多人對委內(nèi)瑞拉的前途表示擔憂，最近幾年資本外逃的現(xiàn)象越來越嚴重。在外匯黑市上，玻利瓦爾的幣值比官方匯率低20%。一些國際媒體認為，近幾年委內(nèi)瑞拉的貧困率不僅沒有下降，反而在上升。

　　查韋斯在國內(nèi)實施的社會發(fā)展計劃以及在國際上提供的慷慨援助，都是以源源不斷的石油出口收入為基礎的。一旦國際市場上石油價格下跌，委內(nèi)瑞拉的出口收入將減少，查韋斯推行的一系列政策（尤其是扶貧政策）將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。屆時，他在選民中的支持率會大幅度下跌。

　　另外，委內(nèi)瑞拉的人才外流現(xiàn)象非常嚴重。最近幾年，許多擁有一技之長的醫(yī)生、律師、工程師和科研人員，因不滿查韋斯政府的政策或國內(nèi)政局不穩(wěn)而競相移居海外。據(jù)英國《泰晤士報》報道，自2007年1月以來，向美國駐委使館咨詢移民事宜的委內(nèi)瑞拉人增加了1倍。每天凌晨，在澳大利亞、西班牙和葡萄牙駐委內(nèi)瑞拉使館的門口，都能見到申請簽證的長長的隊伍。

　　大量人才的外流不僅影響了委內(nèi)瑞拉的人力資源開發(fā)，而且還對匯率產(chǎn)生了不利的影響，因為許多人在移居他國時常常攜帶大量財富。其結(jié)果是，黑市上玻利瓦爾的匯率已下跌到約4000玻利瓦爾兌換1美元。一些西方媒體認為，玻利瓦爾是目前世界上最疲軟的貨幣之一。

　　此外，美國對查韋斯采取的敵視政策也不容小覷。眾所周知，由于美國的反對，2006年委內(nèi)瑞拉試圖成為聯(lián)合國安理會非常任理事國的努力未能奏效。

　?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W院拉丁美洲研究所副所長、研究員）
 

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