一、我國職業(yè)教育非常薄弱，與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不適應(yīng)

　　職業(yè)教育大家都覺得講起來很重要，做起來次要，實際上變成了不要。在我國，大多數(shù)勞動者，尤其是勞動密集型勞動者，基本上都沒有接受過正規(guī)的職業(yè)教育，往往是僅僅接受了普通教育之后直接走向工作崗位，在工作崗位上自己摸索勞動技能。比如，建筑行業(yè)是我國非常重要的一個行業(yè)，我國已經(jīng)成為建筑業(yè)大國，其中砌磚、澆筑房子的農(nóng)民工，有沒有誰對他們進(jìn)行過培訓(xùn)?沒有的，他們一般都是自己摸索出來。再比如，我國是紡織業(yè)大國，有沒有誰對紡織工人提供過系統(tǒng)培訓(xùn)?沒有，他們都是自己摸索出來的。還有，我國馬上就要進(jìn)入老齡化社會，大量年紀(jì)很大的老人需要照顧，那么我國有沒有專門的照顧老人的護(hù)理職業(yè)教育呢?沒有，現(xiàn)有的護(hù)理專業(yè)主要是面向醫(yī)院的。去各地職業(yè)教育學(xué)校看看，很多都是掛羊頭賣狗肉，無非是照搬普通教育而已，既缺乏職業(yè)教育的場地、設(shè)備，就連老師對于如何開展職業(yè)教育搞不懂。比如，教電子商務(wù)的，基本上不是網(wǎng)絡(luò)銷售的高手，教市場營銷的，很可能自己沒有去開拓過市場。大多數(shù)都是照本宣科，從書本到書本而已。總之，我國職業(yè)教育現(xiàn)狀非常薄弱，與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求很不適應(yīng)，也很不適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　二、我國職業(yè)教育薄弱的原因在于大學(xué)擴(kuò)招、地方財政薄弱、職業(yè)教育的外部性和職業(yè)教育本身特點

　　一是大學(xué)擴(kuò)招沖擊了職業(yè)教育。也許就是高等教育大躍進(jìn)，才導(dǎo)致職業(yè)教育被邊緣化。這個話怎么講呢?我國80年代的中專本來搞得很好的，那個時候無論師范、財會等，基本上中專都要相應(yīng)的專業(yè)。而起中專考上之后可以分配工作，所有大家趨之若鶩，很多人都是優(yōu)先考中專而不是考高中大學(xué)。如果不是大學(xué)瘋狂擴(kuò)招，中專肯定會一直火下去的。等到大學(xué)擴(kuò)招，大專升格為本科，中專升格為大專。級別升格了，但是中專再也沒有吸引力了，職業(yè)教育的特色一點都不明顯了。中專從此一落千丈，變成了無人問津的垃圾學(xué)校。這么說來，大學(xué)的擴(kuò)招直接導(dǎo)致職業(yè)教育的衰落，這是有內(nèi)在邏輯的。所以說，教育經(jīng)費投入不光要講總量，更要講投入結(jié)構(gòu)、受益人，你把高等教育搞成大躍進(jìn)，但是把職業(yè)教育搞垮了，這能夠說是功勞嗎?

　　二是中央與地方財權(quán)與事權(quán)不匹配導(dǎo)致職業(yè)教育缺乏資金。職業(yè)教育想要搞得好，需要比普通教育更多的資金，因為職業(yè)教育需要大量的場地、設(shè)施、運行費用。按照中國現(xiàn)行財政體制，職業(yè)教育被定義為地方事權(quán)，尤其是是市縣職權(quán)。中央和省的財力比較充沛，中央財政拿走了一半以上的財力，而且還在不斷的上收財權(quán)，中央和省負(fù)責(zé)的是高等教育，這導(dǎo)致高等教育的經(jīng)費多得花不完。市縣一級直接面向基層，承擔(dān)了大量的事務(wù)，缺乏足夠和必要的財權(quán)。在各類教育中，義務(wù)教育和普通高等教育是必須保障的，在這種情況下，盡量少的投資職業(yè)教育，是符合邏輯的。

　　三是職業(yè)教育的外部性導(dǎo)致市縣政府沒有動力去投資。教育本身存在很大的外部性，職業(yè)教育的外部性尤其明顯。就是說，出資人和受益人不是同一個主體。市縣政府出資搞職業(yè)教育，錢花了不少，但是收益的往往可能是其他地區(qū)。比如安徽的某縣培訓(xùn)大批護(hù)理人員，結(jié)果這些人都跑到上海去了，本縣又沒有直接收益，這就導(dǎo)致市縣政府根本就沒有動力去投資職業(yè)教育。

　　四是職業(yè)教育舉辦難度大大超過普通教育。普通教育的門類比較少，無非是語文、數(shù)學(xué)、英文、物理、化學(xué)等幾種，基本上校舍建好，老師工資發(fā)足，總體上教育質(zhì)量還是能保證的，而且各地可以互相借鑒。職業(yè)教育則不同，門類五花八門，凡是社會上存在的職業(yè)，都可以搞出職業(yè)教育，舉凡建筑、紡織、護(hù)理、理發(fā)、駕駛、電工、修理等等，都可以搞職業(yè)教育，但是想要搞好，卻不是那么容易的事情。

　　三、提高思想認(rèn)識采取切實舉措，促進(jìn)中國職業(yè)教育跨越式發(fā)展

　　中國社會當(dāng)前存在的問題主要是發(fā)展中的問題，需要通過發(fā)展的方式加以解決。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，財力也在不斷壯大，為我國發(fā)展職業(yè)教育提供了基本前提。只要我們提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，采取切實措施，通過一段時間的努力，中國的職業(yè)教育一定可以取得跨越式的發(fā)展。

　　一是要將職業(yè)教育放在我國轉(zhuǎn)型升級的全局中進(jìn)行審視和衡量，作為國家戰(zhàn)略加以推進(jìn)。經(jīng)過建國之后60多年的發(fā)展，我國已經(jīng)從勞動力過剩的國家變?yōu)閯趧恿ο鄬o缺的國家，繼續(xù)投入大規(guī)模的低水平的勞動密集型已經(jīng)窮途末路。我國的產(chǎn)業(yè)競爭力如果繼續(xù)以犧牲環(huán)境和勞動者權(quán)益為代價，也將無路可走。唯一現(xiàn)實的道路是轉(zhuǎn)型升級，從產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向中高端，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。在這一過程中，我國需要一直數(shù)量龐大、技能過硬的職業(yè)技術(shù)人才隊伍，他們能夠熟練各行業(yè)的技術(shù)要求，不斷適應(yīng)市場的變化，制造出各種高質(zhì)量的產(chǎn)品。打造這樣一直高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)隊伍，應(yīng)該提升為國家戰(zhàn)略，采取切實措施抓緊抓好。

　　二是明確將職業(yè)教育明確為中央財政事權(quán)。職業(yè)教育的重要性大家都知道，但是做起來卻很不令人滿意，主要原因是缺乏財政支持。雖然國務(wù)院也出臺過發(fā)展職業(yè)教育的文件，但是并未將職業(yè)教育列為中央財政事權(quán)，導(dǎo)致成為一紙空文。事實證明，當(dāng)前唯有將職業(yè)教育列為中央財政事權(quán)，加大中央財政投入力度，我國職業(yè)教育的跨越式發(fā)展才能得到可靠保證。反之，職業(yè)教育的跨越式發(fā)展是不可能的，甚至職業(yè)教育想要維持都是困難的。將職業(yè)教育列為中央財政事權(quán)的理由是非常充分的。一是中央財政財力充足，足以承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育所需經(jīng)費。二是職業(yè)教育的外部性導(dǎo)致市縣財政沒有動力投資職業(yè)教育，唯有中央財政投資才是最公平合理的方式。這就要求，中央財政應(yīng)該承擔(dān)職業(yè)教育所需的校舍、設(shè)備、運行、教師的工資福利等各項開支，這不是一筆小的數(shù)目。但是只要中央政府下定決心，擠壓不必要的財政開支，合理調(diào)節(jié)財政增量資金，這一問題是可以解決的。

　　三是制訂專項規(guī)劃，采取切實措施，促進(jìn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展。在提高認(rèn)識、加大投入的基礎(chǔ)上，我們還要精心謀劃，促進(jìn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展。個人初步設(shè)想：五年建校舍、十年建專業(yè)、二十年抓提升。五年建校舍，就是指用五年左右的時間，在全國每個市縣建設(shè)一所示范性的高水平職業(yè)學(xué)校。從投資額來說，每所職業(yè)學(xué)校大約投資1.5-2個億左右。從占地面積來說，大約150-200畝左右。要建就要建成當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性建筑，確保能夠合理使用50年以上，并可以作為避災(zāi)的備用場地。這樣一次性投入雖然多，但是只要保證質(zhì)量，持續(xù)發(fā)揮作用，長期來看還是非常合算的。從資金分擔(dān)角度來說，全額由中央財政承擔(dān)。我國市縣數(shù)量大約為3000個左右，總投資額為4500-6000億，分5年投資，每年大約投資900-1200億，這是可以承擔(dān)的。十年建專業(yè)，職業(yè)學(xué)校五花八門，不可能完全由中央統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)由各地根據(jù)自己的特點，自主選擇合適的專業(yè)，并購買相應(yīng)的設(shè)備，比如搞數(shù)控、電子、廚師、駕駛、護(hù)理等等。建設(shè)專業(yè)、購買設(shè)備所需費用也是不菲的，算個總賬吧，大致也是4500-6000億的資金。二十年抓提升，校舍建好了，設(shè)備買好了，專業(yè)建好了，我們還要不斷的進(jìn)行督促提升，根據(jù)市場規(guī)律和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化需求，不斷的加以調(diào)整，切實提升辦學(xué)質(zhì)量，為國家輸送更多的高質(zhì)量的勞動者。當(dāng)然發(fā)展職業(yè)教育最大的一筆費用是教師的工資、福利、退休金等，這個數(shù)字也是非常龐大，大致3000億左右。建議中央財政以轉(zhuǎn)移支付的方式，每年向各市縣轉(zhuǎn)移支付所需財政資金，由市縣政府統(tǒng)籌安排。

　　個人完全相信，隨著中央財政的大力投資，校舍建好了，設(shè)備買好了，師資經(jīng)費給予保障，經(jīng)過一段時間的努力，我國職業(yè)教育一定能取得長足進(jìn)步，為國家轉(zhuǎn)型升級和長治久安提供更好保障，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

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