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溫州模式破產(chǎn)啟示錄:私有化的中國沒有未來

羅建軍 · 2015-06-22 · 來源:烏有之鄉(xiāng)
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溫州模式的破產(chǎn),標志著自由主義自由放任的經(jīng)濟學已經(jīng)徹底失敗。不是自由派經(jīng)濟學者不想樹立榜樣,而是他們實在拿不出像樣的東西出來。

    一、溫州悲歌:經(jīng)濟發(fā)展速度長期處于浙江末端

從2000年代初至2011年,現(xiàn)代公司制雖然得到繼續(xù)發(fā)展,但是溫州民營經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢逐步弱化,對經(jīng)濟社會的推動作用有所減弱。2011年,在溫州市4161家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,除國有、“三資”工業(yè)企業(yè)外,民營工業(yè)企業(yè)3832家,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3713.63億元,分別占規(guī)上的92.1%和88.1%。其中民營公司制企業(yè)3718家,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3654.74億元,分別占規(guī)上工業(yè)的89.4%、83.3%,與2002年相比,提高33.2個、29.4個百分點。2002年,黨的“十六大”提出毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展及隨后人大通過立法明確保護合法的私有財產(chǎn),全國經(jīng)濟進入新一輪增長周期,民營經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境迅速改善,各地民營經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快,但溫州民營經(jīng)濟比重在快速提升后趨向穩(wěn)定,先發(fā)優(yōu)勢弱化明顯。特別是2008年全球金融危機以及本輪經(jīng)濟危機對溫州的影響遠甚于其他地方。2002-2007年,溫州GDP年均增長13.7%,低于同期浙江省平均水平0.2個百分點,也分別低于杭州、寧波0.7個和0.4個百分點,在其他地方的追趕下,溫州市民營經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢逐步弱化。
從十年時間跨度看,2002-2011年,全國GDP年均增長10.6%,增幅比前十年提升0.3個百分點;浙江省GDP年均增長12.3%,增幅比前十年低2.0個百分點;而溫州GDP年均增長11.9%,增幅比前十年低7.8個百分點,比杭州、寧波、青島、廈門四個標桿城市多回落4.0、4.7、8.2和3.7個百分點,回落幅度更加明顯,民營經(jīng)濟對溫州經(jīng)濟社會的推動作用呈現(xiàn)逐年減弱趨勢。
表:溫州GDP前后十年平均增速與兄弟城市比較
     1992-2001   2002-2011   提升幅度(百分點)
全國
     10.3       10.6           0.3
浙江省    14.3      12.3          -2
溫州     19.7      11.9           -7.8
杭州     16.8      13             -3.8
寧波     15.7      12.6            -3.1
嘉興     14.5      13.2           -1.3
臺州     16.3      12.4           -3.9
青島     14.1        14.5           0.4
廈門     19.1      15             -4.1
二、溫州劣勢:私營企業(yè)主導經(jīng)濟存在先天性弊端
  1.以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,先進制造業(yè)相對滯后。溫州民營經(jīng)濟仍以電氣、鞋革、服裝、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,先進制造業(yè)相對落后,尤其是石化、醫(yī)藥,通信電子設備等先進制造業(yè),溫州市相當薄弱。2011年,電氣、鞋革、服裝、塑料等4個行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2034.48億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的46.4%,而石化、醫(yī)藥、通信電子設備三個行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值119.47億元,僅占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的2.7%,表明了溫州市仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)結構層次相對較低。
2.科技投入不足,技術創(chuàng)新能力相對較弱。2011年,溫州全社會科技經(jīng)費投入總額57.02億元,占溫州市生產(chǎn)總值的比重為1.67%,在省內(nèi)僅高于麗水(1.15%),明顯低于杭州(5.06%)、寧波(3.25%)、嘉興(4.04%)、紹興(3.53%)等城市,比重居浙江省第10位;R&D經(jīng)費投入36.80億元,占溫州市生產(chǎn)總值的比重為1.08%,也遠低于杭州(2.88%)、寧波(1.89%)、嘉興(2.20%)、紹興(1.86%)等城市??萍冀?jīng)費投入強度偏低,這是溫州市技術創(chuàng)新相對薄弱的原因所在,也是缺少核心技術與核心競爭力的重要原因之一。受此影響,溫州市新產(chǎn)品產(chǎn)值率一直偏低,根據(jù)科技進步監(jiān)測結果顯示,2011年度溫州市新產(chǎn)品產(chǎn)值率為11.6%,在省內(nèi)各市居第11位,比杭州、寧波、嘉興、紹興等城市分別低10.6、7.0、19.4和13.1個百分點。顯然,企業(yè)自主創(chuàng)新能力有限,新產(chǎn)品更新?lián)Q代速度慢,難以根據(jù)市場變化及時開發(fā)出新產(chǎn)品,這無疑減緩了企業(yè)國際化經(jīng)營的腳步。
3.行業(yè)人才缺乏,高學歷人才比重偏低。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,溫州市常住人口中大專及以上學歷人口比重占7.1%,比浙江省平均水平低2.2個百分點。溫州市高學歷人才比重偏低,科技活動人員更是偏少。2011年末,溫州市擁有科技活動人員4.86萬人,比上年增長7.2%,增幅居浙江省末位;平均每萬人口科技活動人員53.22人,居浙江省第9位,僅相當于杭州的28.0%、寧波的38.2%??萍蓟顒尤藛T偏少除了跟溫州大專院校、科研院所少有關外,跟眾多民營企業(yè)對科研技改重視不夠也緊密相關。
4.企業(yè)管理機制不健全,家族式管理難以適應新的發(fā)展階段。溫州民營經(jīng)濟主要是以家庭作坊形式逐步發(fā)展起來的,這一發(fā)展路徑使得大多數(shù)企業(yè)停留在傳統(tǒng)型家族制管理模式,公司法人治理機制還不完善。家族理念曾是溫州民營經(jīng)濟發(fā)展初期的傳統(tǒng)優(yōu)勢,尤其是對于組織管理單一,人力資源、資本需求有限的中小企業(yè)而言:家族式管理的代理成本較低,有助于增強企業(yè)的凝聚力,創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。隨著民營經(jīng)濟的壯大,家族“本位制”逐漸顯現(xiàn)出與現(xiàn)代企業(yè)制度相悖的一面:缺乏專業(yè)化、制度化的管理分工,組織結構封閉、排外,所有權與經(jīng)營權沒有實現(xiàn)合理分離,這些都直接影響了企業(yè)的擴張能力、融資能力和創(chuàng)新能力,而且家族管理的多重權力結構導致了規(guī)則的不透明和家族成員的利益糾紛,不利于企業(yè)發(fā)展。家族式管理已成為當前溫州市民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的障礙。
三、溫州魔咒:自由放任的溫州模式妨礙了溫州經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級
在中國,活躍著一個非常強勢的所謂經(jīng)濟學者群體,包括厲有為、吳敬璉、茅于軾、張維迎、陳志武、許小年等,他們非常崇拜西方的自由主義經(jīng)濟學,發(fā)瘋似的推崇一切所謂市場的東西,主張小政府、大社會等,仇視國有企業(yè),仇視強勢政府。與此同時,他們還非常推崇西方的民主、自由等一整套的學說,恨不得把中國的政治經(jīng)濟體制全面推翻?! €人不認為他們是什么“經(jīng)濟學家”,充其量也就是“學徒”。這些人頭頭是道,但是卻不去認真的研究中國的國情,不肯去總結中國的經(jīng)驗,找不到中國發(fā)展的正確道路。只會匍匐在西方的腳下,亦步亦趨的跟著西方走。與此同時,他們還非常反對不跟著他們向西方下跪的人進行堅決的斗爭。要找一個人來類比的話,個人認為王明是最合適的,王明當年對共產(chǎn)國際的書本了如指掌,頭頭是道,但是就是不了解中國國情,正如中國的自由派經(jīng)濟學者厲有為、吳敬璉、茅于軾、張維迎、陳志武、許小年等。
 溫州模式的破產(chǎn),標志著自由主義自由放任的經(jīng)濟學已經(jīng)徹底失敗。不是自由派經(jīng)濟學者不想樹立榜樣,而是他們實在拿不出像樣的東西出來。早在上個世紀80年代的時候,自由派經(jīng)濟學者就曾經(jīng)力捧過“溫州模式”和“蘇南模式”。其中所謂的溫州模式,大致就是指政府放任不管,民間自發(fā)的投身經(jīng)濟活動,民營經(jīng)濟發(fā)達并成為社會的主導力量。這在80年代背景下,確實有其先進性和合理性,引領風氣之先,溫州人撈到了第一桶金。不是開玩笑的說,當年去溫州學習的人把公路都堵塞了。
 80年代還算是先進的東西,到了九十年代就非常落后了。自從中共十四大召開以后,中國進入了構建社會主義市場經(jīng)濟體制的全新階段,全國上下都在大搞經(jīng)濟建設,80年代的所謂先進先后都落伍了。所謂的蘇南模式?jīng)]落了,集體經(jīng)濟后來搞得也不怎么地,有的變成私營企業(yè),有的被淘汰。后來蘇南之所以迅速崛起,靠的是招商引資,尤其是大量臺灣的企業(yè)云集蘇南,才促使了經(jīng)濟的快速發(fā)展。所謂的溫州模式也沒落了,單純依靠民間自發(fā)發(fā)展的溫州,面對全國各地政府大搞開發(fā)區(qū)、大搞招商引資,大搞城市建設,按兵不動,加上溫州土地資源稀缺等因素,不但不再領先全國,反而逐步的落伍了。非但落后,溫州還成為制造假冒偽劣產(chǎn)品的根據(jù)地,投機倒把的根據(jù)地,金融風險高發(fā)地。
一直到2000年左右,溫州經(jīng)濟總量在浙江全省都算比較發(fā)達的。然而,由于固守自由放任的溫州模式,嚴格按照自由主義設定的“守夜人”角色,溫州市政府在全國經(jīng)濟發(fā)展風起云涌之時卻一直無所作為。當杭州、寧波以政府為主導大搞城市建設、大規(guī)模搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、大搞招商引資的時候,溫州市政府卻無動于衷。其實,溫州市人口總量占據(jù)浙江省第一位,而且當時溫州經(jīng)濟相對比較發(fā)達。假如從2000年左右溫州市能夠以政府主導大搞城市建設,溫州市完全有望發(fā)展成一個大城市,與杭州、寧波三足鼎立。由于十年無所作為,溫州市的城市框架一直拉不開,城市規(guī)模只能與內(nèi)地一般中等城市類似,根本無法與杭州、寧波相提并論。當義烏、紹興、海寧等地政府主導建立大市場的時候,比如義烏市政府控股小商品城,把一個浙中小縣打造成全國、全世界聞名的小商品集散中心,溫州還是無動于衷。溫州市政府10年的無動于衷、無所作為注定了溫州的悲劇,正是溫州市尊崇所謂的“溫州模式”,片面推崇私企作用,不注重發(fā)揮政府和國企的主導作用,導致溫州經(jīng)濟日益沉淪,轉(zhuǎn)型升級無法進行進行,溫州模式終于走到了他的末路。
四、溫州突圍:金改三年后銀行新增貸款和民間借貸規(guī)模都在萎縮
2008年,由于要應對華爾街金融危機,中國政府出臺了4萬億的大規(guī)模金融擴張計劃,這成為溫州私企大規(guī)模破產(chǎn)的導火索,私企的投機性、分散性的缺陷一覽無余。溫州游資到處出動,有的去山西投資煤炭,有的搞金融權錢,更多的資金去全國各地炒房,越來越多的人熱衷于投機,越來越少的人專注于實業(yè)。很快,中國政府意識到過多投放流動性的危害,銀行開始催促企業(yè)歸還貸款,溫州很多企業(yè)開始大批量的倒閉。中城集團董事長倪明連這樣描述公司資不抵債的原因:受內(nèi)外金融危機影響,國家4萬億元政策刺激,投資擴張,越融越大,房地產(chǎn)形勢下滑,互保聯(lián)保又受牽連,官司贏錢拿不回錢,銀行不貸,資金鏈斷裂。
溫州私企的大規(guī)模破產(chǎn)倒閉引發(fā)了自由派學者的危機感。吳敬璉、張維迎等開始大聲疾呼。但是他們這回卻完全沒有一點真正經(jīng)濟學家的風范,他們一點都不強調(diào)企業(yè)自由競爭、優(yōu)勝劣汰的必然性,沒有強調(diào)相信企業(yè)能夠通過自己的力量走出危機。而是把板子都打在政府身上,比如國進民退、政府擠占企業(yè)空間,等等。2011年,國務院原總理溫家寶來到溫州,強調(diào)要給予溫州更多支持,要求銀行不抽貸、不壓貸,要求銀行給予不良貸款更高的容忍度。為了貫徹這一指示精神,溫州市政府向各大銀行派出監(jiān)督組,強行要求各大銀行不得抽貸。2012年3月,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。
私營企業(yè)的投機性和分散性注定了他們是一群游兵散勇,成不了主力軍。雖然溫州的游資不少,但是真正用來發(fā)展實業(yè)、推進轉(zhuǎn)型升級、長期發(fā)展的卻很少。兩年多過去了,中國其他地區(qū)基本上已經(jīng)走出危機,但是溫州的危機不但沒有緩解,反而有愈演愈烈的態(tài)勢。2014年,溫州金改進入第三個年頭。從人民銀行溫州中心支行的數(shù)據(jù)可以看到,從2012年至今,溫州市銀行新增貸款大幅下降。2012年新增貸款為597.7億元。2013年新增貸款規(guī)模較上一年縮水近三成,為201.08億元。2014年上半年,全市新增貸款僅64.24億元。溫州經(jīng)濟學會會長馬津龍認為,在溫州借貸市場頂峰時期,規(guī)模很可能不止1000多億。如果說當時曾達到2000億、3000億的規(guī)模,那么現(xiàn)在這個市場可能還有1000億左右;但如果說最高峰也只有1000多億,那么現(xiàn)在很可能只有百億元數(shù)量級的規(guī)模。根據(jù)浙江法院司法統(tǒng)計數(shù)據(jù),2014年上半年全省新收金融糾紛案件3.35萬件,涉案標的912.75億元,比上年同期增長68.27%。其中金融借款糾紛2.59萬件,涉案標的824.9億元,數(shù)額增幅為79.87%,而溫州增幅為全省最高,達到102.33%。統(tǒng)計還顯示,自2013年二季度開始,溫州破產(chǎn)案件大幅增加。位于海港大廈的溫州民間資本投資中心卻早已停辦,一些辦公室現(xiàn)為原理事單位所用。而2010年成立不久,該中心就已登記、核實資本投資人、機構55個,可運作的資本上百億元。
五、溫州啟示:全盤私有化的中國沒有未來
私企為主導的溫州模式的破滅告誡我們,全盤私有化的中國沒有未來。溫州的今天,將很有可能是全盤私有化中國的明天。中國提出構建社會主義市場經(jīng)濟體制的宏偉藍圖,這是前無古人的偉大探索。黨的十八大明確提出了要堅持道路自信、理論自信和制度自信。在這一偉大探索過程之中,我們要堅持實事求是的原則,大膽借鑒一切優(yōu)秀文明成果,但是絕不照搬西方模式。當前,尤其要警惕自由主義思潮泛濫,在經(jīng)濟上大搞全盤私有化的傾向,有些人想借混合所有制改革搞垮國企,有些人妄圖把養(yǎng)老金造成虧空人為制造危機迫使國企減持,有些人不斷給國企壓擔子不斷給私企減負。對于這樣一些人,我想請他們看看溫州這些年的發(fā)展情況。過去10年,溫州正是由于片面強調(diào)了私企的作用,沒有充分發(fā)揮政府和國企的作用,導致了產(chǎn)業(yè)結構低下、公共服務能力低下、宏觀調(diào)控能力低下、技術含量低、企業(yè)規(guī)模和抗風險能力小、管理機制不健全,最終導致在經(jīng)濟危機中一蹶不振。
1.假如全盤私有化,中國將無法發(fā)揮大型規(guī)模企業(yè)的集群優(yōu)勢。如果說在小溪小溝里船小好調(diào)頭,以私企為主的小企業(yè)可以贏得先機率先發(fā)展的話。那么,當代我們進入了現(xiàn)代化的大規(guī)模生產(chǎn),國家面臨世界經(jīng)濟的汪洋大海,我們必須組建以國企央企為主的大型航母編隊,才能充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和抗風險優(yōu)勢,不斷在世界經(jīng)濟大潮中贏得生存取得勝利。一旦全盤私有化,各個分散的私企為了自己的蠅頭小利,爭先引入國外資本,將導致國家產(chǎn)業(yè)被各個擊破,國內(nèi)市場必將操縱于國際資本寡頭之手。這個悲劇在汽車、日化等領域一再出現(xiàn)。一旦全盤私有化,鋼鐵、石油、飛機等更多領域也將重演中國產(chǎn)業(yè)被國際資本主導的悲劇。
2.假如全盤私有化,中國將無法完成產(chǎn)業(yè)升級和科技進步??萍歼M步和產(chǎn)業(yè)升級是一個艱苦卓絕的過程,國家產(chǎn)業(yè)升級和科技進步,也就是這個國家的升級和進步。美國、歐洲、日本等經(jīng)濟發(fā)達國家,憑借其先發(fā)優(yōu)勢,早已占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈的各個尖端,搶占了生產(chǎn)鏈的有利位置。私企的逐利性和投機性,以及規(guī)模小、抗風險能力弱等特點,注定了他們只能隨波逐流,擔負不了產(chǎn)業(yè)升級和科技進步的重任。我們想要取得科技進步和產(chǎn)業(yè)升級,必須集中國家力量,以十年生聚十年教訓的精神,長年累月、堅持不懈、不計名利、不計得失的態(tài)度,在一個非常漫長的過程中不斷取得積累和進步,才能有望有朝一日取得重大突破。中國這些年在造船、航天、衛(wèi)星、高鐵、鋼鐵、先進制造、石化等方面取得的進步,主要依靠的是國企長年累月的積累和默默無聞的攻堅克難。正是由于有了這樣一批大型國企作為主心骨,中國的產(chǎn)業(yè)升級和科技進步才有希望。假如全盤私有化,中國將無法完成產(chǎn)業(yè)升級和科技進步。
3.假如全盤私有化,中國將缺乏足夠的公共產(chǎn)品。所謂的公共產(chǎn)業(yè),包括基礎設施、環(huán)保、教育等等,眾所周知,全世界基礎設施建設成就最大的當數(shù)中國,中國的高鐵、高速公路已經(jīng)分別位居世界第一,這主要得益于政府和國有企業(yè)。正是有了政府為主導的大規(guī)模投資基礎設施,才為經(jīng)濟發(fā)展和人們出行提供了極大的便利。如果沒有這些大規(guī)模的基礎設施建設,中國經(jīng)濟建設成就將是不可想象的。假如中國全盤私有化,資本的逐利性將導致基礎設施變得支離破碎,中國就不可能有如此豐碩的基礎設施建設的成就。此外,在教育、環(huán)保領域也不可能有如此巨大的投入,中國很難籌集如此巨大的資金去進行普惠制的教育,教育產(chǎn)業(yè)化將導致很多貧困家庭的孩子讀不起書。
4.假如全盤私有化,中國政府將缺乏足夠的宏觀調(diào)控能力。何謂宏觀調(diào)控能力?不僅僅是指政府有行政權力,有行政強制性,位高權重,更是與所掌握的資源和力量息息相關。正是由于國家掌握了大型國企,這些大型國企基本上控制了經(jīng)濟命脈,才能從根本上掌握國家經(jīng)濟的走向。為什么說中國政府調(diào)控能力比較強?關鍵就在于注重發(fā)揮政府和國企的作用。為什么說中國經(jīng)濟的回旋余地比較大?關鍵也在于政府和國企作用發(fā)揮比較好。為什么政府的產(chǎn)業(yè)引導有力?關鍵在于政府掌握了銀行這一現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈。假如全盤私有化了,國家沒有幾個大企業(yè),沒有掌握經(jīng)濟,尤其是沒有掌握金融,那還有什么力量?還有什么宏觀調(diào)控能力?恐怕到時候,政府只能轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本家的打工仔,根本就無法調(diào)控經(jīng)濟。

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