“包工頭”，顧名思義，把工作包攬過來，招人作業(yè)，他自己當(dāng)頭，是特殊歷史條件下的特殊“產(chǎn)物”。當(dāng)城市發(fā)展需要大量外來務(wù)工人員，而農(nóng)村剩余勞動力迫切需要進城找工作之時，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業(yè)介紹，應(yīng)運而生。

　　包工頭是指工程承包商，能把一項工程成本控制在工程建設(shè)方發(fā)包價以內(nèi)就可以掙到錢，一般屬于建筑、裝修行業(yè)，與教育可以說是風(fēng)馬牛不相及，但是人們發(fā)現(xiàn)，有些校長越來越像包工頭。在市場經(jīng)濟條件下的校長更加是如此。

　　教育由眾多學(xué)校等教育機構(gòu)組成，校長是教育發(fā)展的非常重要的部分，它決定著教育的一個個微觀部分的走向，從而影響教育的宏觀走向。

　　隨著一年一度的教師節(jié)的臨近，教育、教師尤其是學(xué)校校長自然成為熱議的話題。

　　之所以說校長越來越像包工頭，理由如下：

　　一、學(xué)校自主辦學(xué)本來是一種激化學(xué)校自身發(fā)展活力的方法，但是如果過了頭，就更像是校長向上級教育行政部門把一項工程承包了過來，承包以后，只要擺平上面，包工頭就一切說了算。從理論上說可以一手遮天。

　　二、校長同本校的包括副校長在內(nèi)的其他教職工的關(guān)系，越來越像一種用金錢維系的雇傭關(guān)系，管理的手段只剩下發(fā)錢和扣錢。

　　三、在具體的“工程承包”范圍內(nèi)，如果“包工頭”想偷工減料，那么下面就會效仿，于是就出現(xiàn)教育的“豆腐渣工程”。

　　四、不管“工程”的質(zhì)量如何，只要不是建設(shè)過程中或者竣工以后馬上“坍塌”，“包工頭”個人所撈的肯定比“務(wù)工人員”要多。

　　那么，校長應(yīng)該是怎么樣的呢?從理論上說，校長作為學(xué)校的最高行政首長和精神領(lǐng)袖，其職責(zé)包括：系統(tǒng)地規(guī)劃學(xué)校，特別是學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)及其實現(xiàn)目標(biāo)的主要途徑;形成并完善學(xué)習(xí)型組織，以促進教師的專業(yè)成長和提升教師的生命質(zhì)量;合理配置學(xué)校資源，以保證一個安全和有效率的教育環(huán)境;建立起學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的合作關(guān)系，改善學(xué)校外部環(huán)境，引導(dǎo)家長和社會確立起對學(xué)校教育的合理期待;采取必要的措施，提高課堂教學(xué)的效率，以促使所有學(xué)生學(xué)業(yè)上的進步。

　　從我本人理解，校長應(yīng)該是教育和教學(xué)改革的領(lǐng)軍人物，是教職工的良師益友，是團結(jié)帶領(lǐng)教職工教書育人的核心人物。

　　從實際上又是如何呢?我作為“50后”，對過去的不很了解，但是由于父親在上世紀(jì)60年代曾經(jīng)擔(dān)任過中學(xué)校長，本人成年并且在學(xué)校工作以后，也得以了解校長是怎么樣運作學(xué)校工作的。

　　上世紀(jì)50、60年代的中學(xué)校長，是個又苦又累的活，當(dāng)校長的父親大多數(shù)時間呆在學(xué)校，很少顧及家里，家里的事情都是母親操持。遇到臺風(fēng)來襲，父親讓母親把我?guī)ヒ粋€比較安全的地方，而他卻和學(xué)校的教職工和學(xué)生一起頂風(fēng)冒雨，在學(xué)校里加固校舍，保護或者搶救學(xué)校財產(chǎn)。

　　“文革”期間，實際上行使校長權(quán)力的是“革委會主任”，其他地方的我不知道，但是在我曾經(jīng)學(xué)習(xí)和工作的學(xué)校，“革委會主任”并不具有一錘定音的權(quán)力，在“三結(jié)合“的班子里面，充其量是個核心人物，有時候還會聽聽別人的意見。

　　“文革”后到現(xiàn)在，分為兩個階段：

　　第一階段是實行所謂“校長負(fù)責(zé)制”之前;第二階段是實行所謂“校長負(fù)責(zé)制”以后到現(xiàn)在。

　　在實行“校長負(fù)責(zé)制”之前，校長對教職工的意見還是重視的，甚至在一些學(xué)校還出現(xiàn)過校長想搞小動作以方便自己評職稱，結(jié)果由于工會主席在行政會上反對而通不過的情況。

　　實行“校長負(fù)責(zé)制”之后，我曾經(jīng)耳聞目睹校長與副校長在就學(xué)校的事情發(fā)生爭論的時候，校長質(zhì)問副校長：“你大還是我大?”“你說了算還是我說了算?”而且曾經(jīng)被質(zhì)問的人成為校長以后，也用同樣的問題質(zhì)問他的副手。

　　至于以后的情況大家都清楚，我就不多說了。

　　在一個人說了算，一支筆決定一切的學(xué)校管理體制之下，并不是所有的學(xué)校都出現(xiàn)問題，在那些高素質(zhì)的校長領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校里，學(xué)校仍然得到健康的發(fā)展，然而，出現(xiàn)問題的學(xué)校，基本上都與校長有很大關(guān)系。曾經(jīng)有人說，辦好一所學(xué)校，靠校長一個人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;但是要搞垮一所學(xué)校，校長一個人就足夠了。

　　“校長負(fù)責(zé)制”以后就是“教育產(chǎn)業(yè)化”，學(xué)校可以變成賺錢的工具，一個人說了算的校長自然就成為了老板，離“教育包工頭”更進一步。飽受詬病的“教育產(chǎn)業(yè)化”無疾而終以后，是“教師職效工資”制度。我不懷疑當(dāng)初制定這一政策的人的初衷是好的，但是實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，實施“教師職效工資”制度以來，負(fù)面效應(yīng)越來越顯示出來。用管理企業(yè)的方式管理學(xué)校、管理知識分子的做法本來就值得商榷，何況學(xué)校的教育是一種協(xié)作性很強的綜合性腦力勞動。上層有關(guān)人士也坦率承認(rèn)，“教師職效工資”制度目前還沒有收到預(yù)期的效果。

　　當(dāng)教師與學(xué)校、與校長的關(guān)系只剩下金錢關(guān)系和雇傭關(guān)系以后，最可怕的后果就是群體性消極，假如他違法亂紀(jì)，或者曠工遲到，也許還好辦些，當(dāng)教師表面上唯唯諾諾，按時上班上課，唯獨出工不出力的時候，最大的受害者就是學(xué)生。加上社會上出現(xiàn)“家教”的市場需求，有關(guān)方面又放任或者難以管理，于是對于一些教師來說，“有償家教”是“正業(yè)”，學(xué)校的教育教學(xué)任務(wù)反而成為“副業(yè)”了。

　　健康發(fā)展的學(xué)校肯定不會出現(xiàn)上述問題，而出現(xiàn)問題甚至嚴(yán)重問題的學(xué)校，或多或少與校長成為“教育包工頭”有密切聯(lián)系。

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