牛刀：1.4萬億的賣地收入進(jìn)了誰的口袋？

向強(qiáng)權(quán)發(fā)問真的很難。這個(gè)難就難在不知去問誰？土地，是全民的財(cái)富，地方政府要拿去賣，老百姓那是沒有辦法。只是從道理和法理上講，全民共有的土地，你拿去賣了，而且還賣了很好的價(jià)錢，那總得為老百姓辦點(diǎn)事吧。可是，辦了多少事呢？財(cái)政部昨日發(fā)布了詳細(xì)的2009全國土地出讓收支基本情況，全國土地出讓收入為14239.7億元，增長43.2%；其中用于廉租住房支出187.1億元，占1.5%。

那還有98.5%去了哪里？這里還有一個(gè)數(shù)據(jù)，那就是2009年全國土地出讓支出12327.1億元，增長28.9%，其中支出比例最大的，是用于征地和拆遷補(bǔ)償支出4985.67億元，占支出總額的比重為40.4%。此外還包括用于城市建設(shè)支出占比重為27.1%等各個(gè)項(xiàng)目。就這些數(shù)據(jù)看，起碼還有32%的賣地收入去向不明。

政府賣地收入1.4萬多億，當(dāng)年就花了1.2萬多億，不能不讓人吃驚。要知道用土地批租原理來解釋，這些土地收益是要準(zhǔn)備70年的公益服務(wù)。所以，土地批租制度的老祖宗香港政府建立了土地儲(chǔ)備基金制度，明文約束賣地收入的用途，其中規(guī)定，50%的賣地收入要作為土地儲(chǔ)備基金儲(chǔ)備起來，本屆政府不能挪用。也就是說，董建華手上賣的地要留一半的錢給曾蔭權(quán)，而曾蔭權(quán)手上賣的地的收入要留一半給下一屆。這樣延續(xù)了政府的公益職責(zé)。

而我們的地方政府呢，一年就基本花光。那以后70年老百姓的住房出問題怎么辦，看來是沒人管的，再說中國住宅建筑的壽命也只有30年，管不到那么遠(yuǎn)。那這30年總是要管的吧，到時(shí)候拿什么來管呢？不談這個(gè)，單說，老百姓的保障住宅才花了1.5%，這無論如何說不過去吧。這完全是與情相違，與理相悖的事。

中國的一些專家學(xué)者張嘴閉嘴就是城市化，什么是城市化？城市化的本質(zhì)就是土地財(cái)富的全民共享。我們的很多三四線城市還處在城市化的過程中，城市規(guī)模在擴(kuò)大，更多的土地被開發(fā)建設(shè)，大規(guī)模的拆遷已經(jīng)不僅僅只是擾民，而是欺民了。

在國外，很多城市化成功的國家，土地屬于私有，受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，神圣不可侵犯，這樣才有了城市化過程中保護(hù)了絕大多數(shù)民眾尤其是農(nóng)民的土地財(cái)富的增值，從而拉動(dòng)了消費(fèi)，促進(jìn)了生產(chǎn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)繁榮。而中國的賣地收入中，僅用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出194.91億元，僅占1.6%。少得可憐，這怎么能體現(xiàn)公平？

我們這倒好，把地一賣當(dāng)年花的光光，不管這個(gè)土地的主人們是否享受到土地財(cái)富的收益，也不管未來的城市怎么發(fā)展，不管老百姓未來的生活，這樣的城市化還有前途嗎？所以，管好賣地收入，實(shí)現(xiàn)土地財(cái)富的全民共享已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急了。

首先要形成制度，賣地收入最少要拿出一半作為社會(huì)保障型住宅的建設(shè)基金，以“安得廣夏千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”為宗旨，解決老百姓的住房問題。1.5%的比例是十分可笑的，也是完全不應(yīng)該發(fā)生的事，而且政府完全沒有權(quán)利這樣做。但是，在中國目前的體制之下，土地出讓金居然成為土地財(cái)政，這是變相掠奪老百姓的財(cái)富，由政府來獨(dú)享土地財(cái)富的增值，從而推動(dòng)房價(jià)上漲，陷入了一種惡性循環(huán)。

其次，要預(yù)留一部分資金為城市居民提供公益服務(wù)，這種服務(wù)完全不能向城市居民收取任何費(fèi)用，包括教育、娛樂、社會(huì)公益、物業(yè)改善、老人保健等等，設(shè)法提高城市居民幸福生活指數(shù)。而不是為了獲取更多的賣地收入，去拼命哄抬房價(jià)，其惡劣行徑，令人發(fā)指。

中國社會(huì)科學(xué)院金融所研究員尹中立表示，中國住房制度改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)住房制度的市場(chǎng)化與貨幣化，該目標(biāo)于2000年基本實(shí)現(xiàn)。隨著住房改革的完成，城市居民的住房消費(fèi)發(fā)生了根本性的變化，房改后的11年里政府和企業(yè)通過住房從居民手里拿走了10萬億財(cái)富。他發(fā)出警告說，這樣將會(huì)抑制居民消費(fèi)，造成產(chǎn)能過剩，讓中國經(jīng)濟(jì)陷入長期的低迷。

有1.4萬億，卻去哄抬房價(jià)，這是一件很荒謬的事，卻發(fā)生在中國的很多城市。市長們完全忘記了這塊土地的主人，卻要為高房價(jià)勞其心志苦其筋骨，長期生活在高壓中，還何談幸福指數(shù)？賣地越多的城市，居民幸福指數(shù)也就越差。所以，我們要問，這1.4萬億的賣地收入究竟進(jìn)了誰的口袋？

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)