中國的重大經濟決策必須經“全國人大”公開討論

中國自新中國建國以來已經六十年了，六十年來，中國在各方面都取得了很大的進步，但是，我們在看到進步的同時，也不要忘記我們的決策方式和決策程序一直都是滯后的，進入二十一紀世以后，最高權力機構“全國人大”不討論經濟決策的弊端表現得越來越突出，經濟決策的問責制處于真空狀態，無論是哪一級政府，只向“人大”匯報、不讓“人大”討論已經成了慣例，這就導致中國各級政府的官好當，事好做，錯了沒有人負責，多大的失誤也只不過是個失誤而已，人民沒有糾責權，因為人民的“人大”沒有起到最高權力機關的作用。

一、中國的外匯儲備問題。

這個問題太大太大，但是，從過去到現在（尤其是國家外匯儲備快速上升的近十年），一直由政府說了算，人大的代表們好象沒有得到公開討論的機會，事情發展到今天，中國外儲的被動狀態，既不能怪哪個人，也不能怪哪一任政府，好象誰都怪不上，也沒有誰愿意承擔責任，以后怎么辦？中國總不能永遠看別人的臉色行事，也不能永遠摸著石頭過河，我們已經過了無數次河，河底下有多少塊石頭應當心中有數了，為什么糊里糊涂的呢？讓重大決策的過程陽光化難道有什么不好嗎？重大決策交人大討論并不是西方的“三權分立”，是中國人大代表制度的正常體現，也是社會主義國家公民享受公民權的重要體現，不要一提人民當家作主，就用照搬西方制度打壓，我不支持“三權分立”，但是，我希望“人大”不要被虛化。

二、有關中國的經濟刺激政策。

時值世界性經濟危機，各國政府都在實施各自的經濟刺激政策，中國根據自身的情況實施自己的經濟刺激政策，我完全贊同和支持，但是，經濟刺激政策決不能是短視行為，決不能用制造泡沫來掩蓋危機，而是要扎扎實實地搞結構調整，利用危機把影響中國將來可能造成更大危機的隱患消除掉，不能為了一時的數據，將地產、股市推向比危機前更加危險的境地，統計局數據一月月的公布，總是能從不好的數據中挑幾個“鼓舞信心”的數據來，說是危機已經觸底，經濟刺激見效，見不見效其實老百姓從身邊的事情都能看出來，比統計局的數字準確得多，如果這輪經濟危機導致的不當投資造成了國家的空洞化和銀行壞帳的大量上升，未來有誰能站出來認責？如果沒有，最好還是將政策決定權交給“人大”，政府只是一個執行機構，還政府以本來面目，一個人或幾個人拍拍腦袋是不能解決13億多中國人的前途問題的，經濟政策也不例外，最可怕的是：現行的政策刺激了數據好轉，透支了后人的幸福。

三、十大產業振興規劃。

我對這個政策的質疑不是從現在開始的，我已經寫了五篇文章談這個事情，今天還要談這個問題，一個國家在過去幾十年沒有看到哪個行業真正具備了核心競爭力居于世界前列，幾乎沒有一個高科技行業的自有知識產權掌握在自己手里，卻一下喊出十大振興計劃，這里面有兩個問題：第一，說明這十大產業到目前為止是處于競爭力不強的狀態，如果競爭力很強，就談不上要重新振興了；第二，這十大產業已經有了振興的基礎，否則，為什么我們敢提振興呢？。有人會說，正是因為不行，我們才提振興，有了目標，才能實現振興，原則上講，我不反對這個說法，人都是要有目標的，國家也不例外，但是，我比較困惑的是：為什么一下子要提出十大產業振興呢？是為了湊整數，還是這十大行業有振興的底氣，我查了一下這十大行業，象鋼鐵、有色、電子信息、石化、汽車等行業在九十年代中期就提出了比較完備的發展規劃，但是，大家發現沒有，這些行業除了“大”還有什么？有哪個行業中國有自己的知識產權嗎？沒有哪個行業不是靠國家政策和“銀行堆錢”生存的，離開了這兩點，它們早死了，哪談得上什么振興。產業振興的基礎是科學技術，我支持國家選取三到五個突破口，集中精力實現幾個產業的振興，尤其是對中國在該領域技術有一定優勢的行業要大力度支持，不要采取廣撒芝麻粒的方式到處撒錢，最后十大產業全泡湯，新能源、生物制藥也許是未來永恒的話題，國家應當可選為突破口，因為在該領域，中國與世界的差距不算大，有參與競爭的實力。

四、國家資源的管理。

國家資源應當包括：土地資源，礦產資源，人力資源三大類。

為什么說中國現在是處于粗放型發展的國家，判斷的標準其實非常簡單，就是看對這三類資源的使用情況，中國目前對上述三類核心資源的使用正是處于極度粗放的狀態，甚至是粗放到揮霍浪費的狀態，這與13億多人的人口大國是極不相稱的，是誰給了中國浪費資源的權力？難道這是世界各國必須經歷的階段嗎？是必須要經歷那么長的階段嗎？有人說，中國的人多得多，人力資源無所謂浪不浪費，其實不然，人力資源是所有資源中最核心的資源，這里面大多數人只關注人才的多少，不關注人才的使用過程，比方說：一個北大畢業生，你去殺豬就是浪費，因為殺豬的人不需要國家投入那么多錢來培養，而技術很好的一個高級技工，你偏要送他去讀個什么博士，等他博士畢業了，他一畢子也就到頭了，開始混日子了，他的高水準的技工活就浪費了，他的博士價值此時又比不上他的技工價值。

土地資源和礦產資源浪費的事情在中國太普遍了，無須我多說，我要說的是，為什么出現現在這種狀況？是誰造成的？我認為：說到底還是政策沒有在陽光下運行造成的，政府說了算，一家之言，“人大”處于旁觀者的地位，這樣的情況一天不好轉，中國的資源面臨的問題就一天比一天嚴重。

需要“人大”討論的事情很多很多，我只是拋磚引玉地舉幾個例子，目的是希望中國的各級政府在處理重大經濟決策時，務必要先通過人民代表大會討論討論，這樣會避免很多失誤，少走很多彎路。

中南孫錫良（轉載須署名）20090619

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號