以人為本和以錢為本能否在市場經濟中得到和諧統一?

宋公明

如果是以人為本，那么關系到人們生命健康的食品，就不應當出現安全問題。危害人民生命健康的假酒，毒奶粉，毒火腿，地溝油，蘇丹紅等等有毒有害食品事件為何一再發生？這與以人為本的宗旨不是背道而馳嗎？難道是說的一套，做的又是一套？

自古就有“無奸不商”之說。為了賺錢，奸商可以無所不用其極，哪管他人死活。所以，這次三鹿奶粉事件暴發后，大家都對不法廠商恨之入骨，政府也加大了對廠商的監管力度。然而這樣能不能解決問題呢？

在市場經濟中，企業必須以賺錢為目的。某房地產大老板說過，企業以賺錢為原則。企業不賺錢，就無法維持簡單再生產，更無法擴大再生產，就無法生存和發展。因此，企業要賺錢，這并沒有錯。

問題是如何賺錢。企業要賺錢，就不能不算成本和價格。如果成本降不下來，價格又抬不上去，那企業就可能虧損。相對來說，價格是由市場和政府決定的，在一般情況下企業無法左右。在價格不變的情況下，只好想辦法降低成本。而成本又分不變成本和可變成本。不變成本是不太好降低的，那么只有在可變成本上動腦筋了。

然而由于精英們錯誤的市場經濟理論，導致民眾對市場產生了嚴重的信任危機，政府監管的力度不斷加大，監管的層次和關卡不斷增多，企業的成本也就不斷在上升。一個企業從籌建到生產經營，其中要經過的關卡和領取的證照有多少？恐怕數都數不清。以后每年還要年檢，還要應付各種大檢查，還要通過各種認證，取得各種標志和許可證。而要通過各種認證，拿到各種證照和標志，都是要花錢的，而且不是一次性的。這些支出，無疑大大加大了企業的成本。而且監管的規定越來越苛刻，要全部達到標準，幾乎是不可能的，因此企業就不得不弄虛作假，運用潛規則打通關節，例如五毒礦山卻可以六證齊全，這又是一筆不小的開支。在這種情況下，企業要求生存，就只能向生產安全和產品質量下手了。這種情況，三鹿集團有，奶粉企業有，其他企業也有。更為嚴重的是，一旦潛規則形成，奸商們食髓知味，即使不犧牲安全質量也可以賺錢，他們也不干了，因為利潤是要追求最大化的，為了追求利益的最大化，他們就一定會鋌而走險。

這樣就形成了一怪圈，因為產品質量有問題，造成人們對產品的普遍不信任和恐慌，政府就加大監管力度，不斷設立關卡和提高門檻；這樣一來，又造成經營難度增加和成本提高，企業就不得不道高一尺，魔高一丈，采取更加狡滑的辦法來逃避監管，在夾縫中求生存，以至于形成惡性循環。這次深圳發生重大火災事故的歌舞廳，竟然什么證照也沒有。你不是關卡多證照多嗎？人家干脆就不辦證照了，照樣開得紅紅火火。而像這樣的企業，決不會只有這一家。

市場經濟條件下，必須讓企業能夠賺錢，企業賺到錢，財政才有稅收，地方才有GDP和政績，所以地方政府很自然地要對企業禮讓三分，對老板們給以最大限度的寬容，就不能不以錢為本。然而產品質量關系到人民的生命健康安全，要以人為本，就不能不狠抓質量。這就使政府陷入了兩難境地。

如果繼續聽從精英們的餿主意，把企業全部賣給私人，把市場交給無形的手，指望無形的手能自然地約束企業行為，這個幻想看來已經破滅。企業，特別是私企，根不會受無形的手制約。企業出了重大安全事故，政府也無法辭咎。那么政府就不能不加大監管力度，層層設卡，處處提防，證照滿天飛，而結果卻又是形式主義大泛濫，監管看似嚴厲，實際上是形同虛設。表面是一套由無數法規和部門組成的規章制度，實際上則是另一套潛規則。對于深圳發生火災的歌舞廳來說，所有的監管難道不是形同虛設嗎？這種形式主義的監管和潛規則橫行，難道不是普遍現象嗎？這種形式主義的監管，不僅防不勝防，勞而無功，而且造成機構龐大臃腫，腐敗滋生，每年不知白白花掉多少錢，冤不冤？

在這種情況下，是一條道走到黑，還是解放思想，換一個思路？例如，關系到下一代生命健康的嬰兒奶粉，是不是能由國家專營？國家對生產嬰兒奶粉的企業實行專項管理，定點生產，產品實行統購統銷，保證企業有計劃利潤，員工有固定工資和勞保，這樣企業就沒有做假的必要和可能，也就無須層層設卡處處提防而防不勝防。嬰兒憑出生證領取購奶證，到國家專營的商店或柜臺定量購買平價質量有保證的嬰兒奶粉（當然要有多種規格型號）。而對高檔高價奶粉則完全放開，讓無形的手去管，以滿足一部分有錢人的需要。但是風險自擔，國家不承擔義務。這樣國家和政府既做到了以人為本，又讓企業能夠以錢為本，是為雙贏，豈不兩全齊美，社會和諧，皆大歡喜？

2008，9，23，

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