官僚主義是人民民主的大敵

　　——重溫毛澤東反對官僚主義的論述

　　當(dāng)前正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動中，反對官僚主義是一項(xiàng)重要內(nèi)容。官僚主義以脫離群眾、脫離實(shí)際為特點(diǎn)，是產(chǎn)生形式主義的重要根源;官僚主義以特權(quán)思想、特權(quán)作風(fēng)為特征，是享樂主義、奢靡之風(fēng)的重要源頭。在這場關(guān)乎黨的盛衰興亡的重要教育實(shí)踐活動中，重溫毛澤東反對官僚主義的論述，深刻理解他為保證人民主體地位，防止國家政權(quán)及其工作人員由社會公仆向“社會主人”蛻變的危險(xiǎn)，提出的許多反對和克服官僚主義的重要思想，具有重要的啟迪和指導(dǎo)意義。

　　要把“這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去”

　　十月革命勝利后，列寧為反對蘇維埃政權(quán)中滋生的官僚主義作風(fēng)，進(jìn)行了不懈的斗爭。他曾尖銳地指出，我們所有經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個(gè)。這是對官僚主義及其將會導(dǎo)致的嚴(yán)重后果的深刻揭示。

　　中國革命發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是首先在局部地區(qū)取得勝利，然后發(fā)展到全國性的勝利;黨在局部地區(qū)勝利，也就開始了黨在局部地區(qū)執(zhí)政。因而，反對官僚主義作風(fēng)，保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，也就成為根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)任務(wù)。毛澤東一開始就十分警惕和反對官僚主義的作風(fēng)，他在早期就指出，官僚主義領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同樣來不得官僚主義。要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它。他列舉了官僚主義在當(dāng)時(shí)的兩種表現(xiàn)，即命令主義和不理不睬敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象，號召大家要同這種現(xiàn)象作嚴(yán)厲的斗爭?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，在我們黨同資產(chǎn)階級聯(lián)合，國共兩黨再度合作的歷史條件下，使得一些黨員、干部容易沾染國民黨的作風(fēng)，在政府機(jī)關(guān)中官僚主義有所滋生和發(fā)展。1942年12月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高級干部會議上作的《經(jīng)濟(jì)問題和財(cái)政問題》的報(bào)告中就指出，從事經(jīng)濟(jì)和財(cái)政業(yè)務(wù)的工作人員，還必須克服存在著的有些還是很嚴(yán)重的官僚主義，例如貪污現(xiàn)象，擺空架子，文牘主義等等。毛澤東極端重視抗日根據(jù)地的民主政治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)敵后根據(jù)地政權(quán)的性質(zhì)是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的，在保證黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的前提下，在人員分配上應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行三三制的原則;共產(chǎn)黨人要提倡民主作風(fēng)，不得一意孤行、把持包辦，要接受人民的監(jiān)督。當(dāng)時(shí)，陜北開明紳士李鼎銘先生提出“精兵簡政”的建議，一些人不以為然，懷疑它的正確性，毛澤東卻高度評價(jià)說，這個(gè)辦法很好，恰恰是改造我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對癥藥，并為《解放日報(bào)》寫了《一個(gè)極其重要的政策》的社論。隨后他提出要嚴(yán)格、徹底、普遍地實(shí)行“精兵簡政”，并指出在這次精兵簡政中，必須達(dá)到精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義五項(xiàng)目的。這些都為人民政權(quán)建設(shè)、反對官僚主義積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

　　誠然，民主革命時(shí)期雖然在黨內(nèi)和政權(quán)機(jī)構(gòu)中存在著官僚主義等不正之風(fēng)，但畢竟還不是一個(gè)十分尖銳的問題，因?yàn)闅埧岬母锩鼞?zhàn)爭環(huán)境不允許我們脫離群眾，逼迫我們改正自己身上的毛病。但是，取得全國性政權(quán)以后，情況就不同了。執(zhí)政黨的地位既為建設(shè)新國家提供了最重要的條件，同時(shí)又存在被腐蝕而蛻變的潛在的和現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)，因而當(dāng)革命臨近勝利的時(shí)候，如何避免歷史上農(nóng)民戰(zhàn)爭由勝利復(fù)歸失敗的教訓(xùn)，如何防止由“社會公仆”變?yōu)?ldquo;社會主人”，切實(shí)保證人民政權(quán)的性質(zhì)，成為黨和毛澤東思考的一個(gè)重要問題。在黨的七屆二中全會的報(bào)告中，毛澤東指出，我們很快就要在全國勝利了。這個(gè)勝利將沖破帝國主義的東方戰(zhàn)線，具有偉大的國際意義。奪取這個(gè)勝利，已經(jīng)是不要很久的時(shí)間和不要花費(fèi)很大的氣力了;鞏固這個(gè)勝利，則是需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的氣力的事情。

　　在毛澤東看來，官僚主義是人民民主的大敵，是民主政治發(fā)展的主要障礙，是從根本上破壞了人民當(dāng)家作主的權(quán)利和民主集中制的原則。毛澤東曾引用一首詠泥神詩來給官僚主義者畫過像，他說，除了三餐不食這一點(diǎn)不像外，官僚主義者的其他方面都很像一個(gè)神像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動，十分無用。后來鄧小平對官僚主義的表現(xiàn)也作過很好的概括，這就是高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。這種官僚主義就其對待群眾的態(tài)度和作風(fēng)來說，實(shí)際上是一種專制主義的表現(xiàn)，因而對社會主義民主具有極大的危害。毛澤東曾尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，他說，官僚主義作風(fēng)，就其社會根源來說，這是反動統(tǒng)治階級對待人民的反動作風(fēng)(反人民的作風(fēng)，國民黨的作風(fēng))的殘余在我們黨和政府內(nèi)的反映的問題。他一再告誡全黨：不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層。很顯然，官僚主義者實(shí)際上是以社會的主人自居，而把人民群眾置于供其任意驅(qū)使的奴仆地位。如若聽任這種反人民的作風(fēng)滋生和蔓延，勢必?fù)p害和破壞人民民主，甚至嚴(yán)重的會使人民政權(quán)名存實(shí)亡。新中國建立后，毛澤東之所以始終警惕黨內(nèi)脫離群眾和脫離實(shí)際的官僚主義作風(fēng)的滋長，堅(jiān)持不懈地開展反對官僚主義的斗爭，就是基于反腐蝕，防止人民政權(quán)蛻變的需要。1956年11月毛澤東在黨的八屆二中全會的講話中又一次指出，誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。我說革掉很好，應(yīng)當(dāng)革掉。毛澤東也不斷對“擺老爺架子”，“擺官僚架子”和不顧群眾死活的干部進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評。他要求干部要密切聯(lián)系群眾，并指出，脫離群眾，官僚主義，勢必要挨打。有些人如果活得不耐煩了，搞官僚主義，見了群眾一句好話沒有，就是罵人，群眾有問題不去解決，那就一定要被打倒。他極力反對并要求切實(shí)改變干群之間不平等的“貓鼠關(guān)系”。由此可見，毛澤東反對官僚主義的主張，是同他一貫的捍衛(wèi)人民主權(quán)思想相一致的，是為了捍衛(wèi)社會主義國家的本質(zhì)。

　　共產(chǎn)黨員“不要沾染官僚主義作風(fēng)”

　　歷史記載了這樣一個(gè)情節(jié)：1959年春，黨內(nèi)尊敬的“五老”之一——謝覺哉，以中央赴革命老區(qū)慰問團(tuán)團(tuán)長的身份，來到革命圣地井岡山。他在參觀當(dāng)時(shí)尚未修復(fù)的革命遺址時(shí)，心潮澎湃，感慨萬千。他指著當(dāng)年毛澤東睡過的門板問陪同人員：毛主席過去條件差睡木板，現(xiàn)在當(dāng)了國家領(lǐng)袖還睡木板，你知道為什么嗎?謝老認(rèn)為，這就是毛澤東的“懸梁刺股”，他在提倡井岡山的革命精神，帶頭打破封建做官的特權(quán)，做官的生活特權(quán)、政治特權(quán)。謝覺哉還同身邊同志討論：解放快十年了，共產(chǎn)黨建立的是一個(gè)新政權(quán)，毛主席為什么一再教導(dǎo)反對官僚主義?有同志回答：人一當(dāng)官，就容易脫離群眾。他對這個(gè)回答顯得很滿意，進(jìn)一步發(fā)揮說：這就是“官國”的遺產(chǎn)之一。共產(chǎn)黨的官就是不能脫離群眾，要為人民服務(wù)，這是黨的宗旨。難的是，中國是一個(gè)“官國”，“官國”的遺產(chǎn)很容易被繼承，特權(quán)思想一代又一代傳下來，從古代到民國都如此，有很厚的土壤。在這里，謝覺哉把特權(quán)思想、特權(quán)作風(fēng)和特權(quán)享受，概括為“官國”的遺產(chǎn)，這是對長期封建社會傳統(tǒng)的形象說明，是共產(chǎn)黨人必須面對的一個(gè)沉重的歷史包袱。毛澤東一貫要求黨員干部特別是高級干部“不要沾染官僚主義作風(fēng)”，永遠(yuǎn)保持人民公仆的本色。毛澤東畢生為徹底實(shí)現(xiàn)人民民主而奮斗，反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們干部是人民的勤務(wù)員，應(yīng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù)。早在延安時(shí)代他就引用魯迅的詩句：“橫眉冷對千夫指，俯首甘為孺子牛”，勉勵一切共產(chǎn)黨員，一切革命者，一切革命的文藝工作者，都要以魯迅為榜樣，做無產(chǎn)階級和人民大眾的牛。新中國成立后他一再要求黨的干部要永遠(yuǎn)做人民的勤務(wù)員，他說，官氣是一種低級趣味，以普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)才是一種高級趣味。他對那種依仗權(quán)勢、高高在上、貪贓枉法、草菅人命等官僚主義的惡習(xí)深惡痛絕，鼓勵廣大人民群眾要敢于挺身而出反對官僚主義。

　　他時(shí)刻警惕任何可能導(dǎo)致脫離群眾的現(xiàn)象發(fā)生。在黨的七屆二中全會上規(guī)定了六條：不做壽;不送禮;少敬酒;少拍掌;不以人名作地名;不要把中國同志和馬恩列斯并列。后來他在重申這些規(guī)定時(shí)強(qiáng)調(diào)說，遵守這些規(guī)定，就是謙虛態(tài)度。1950年9月，毛澤東得悉湖南準(zhǔn)備為他修繕韶山舊居和修建從長沙通往韶山的公路，立即寫信要求湖南省委負(fù)責(zé)人加以制止，“一概不要修建，以免在人民中引起不良影響”。同年5月和10月，他對沈陽、北京兩地請示中央計(jì)劃在沈陽市區(qū)和天安門前修建毛澤東銅像的報(bào)告上批示，堅(jiān)決反對這樣做，說這樣做“影響不好”，“只有諷刺意義”。 1954年起草憲法時(shí)，他斷然拒絕有人提議把這部憲法定名為“毛澤東憲法”，并親自刪去了過分稱頌他的條文，他說：“這不是謙虛，而是因?yàn)槟菢訉懖贿m當(dāng)，不合理，不科學(xué)。在我們這樣的人民民主國家里，不應(yīng)當(dāng)寫那樣不適當(dāng)?shù)臈l文。”在這里，他把突出個(gè)人的不適當(dāng)做法看作是與人民民主國家的性質(zhì)相違背的，這無疑是一個(gè)中肯而深刻的看法。他還十分厭惡和反對某些黨政機(jī)關(guān)動員群眾給中央領(lǐng)導(dǎo)人寫致敬信和送禮品、錦旗一類的做法，指出這“不但是一種浪費(fèi)，而且是一種政治錯(cuò)誤”。中央規(guī)定，今后任何黨政機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體均不許動員群眾給中央和中央領(lǐng)導(dǎo)寫致敬信和發(fā)致敬電，機(jī)關(guān)團(tuán)體一律不許送禮，過節(jié)不許送食品等。在新中國成立后的相當(dāng)一段時(shí)間里，毛澤東仍然保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，密切與人民群眾的聯(lián)系，注意傾聽人民群眾的呼聲，這對于他制定正確的政策起了重要作用。

　　在毛澤東看來，要保持人民公仆的本色，就要樹立正確的無產(chǎn)階級的權(quán)力觀。他認(rèn)為，黨和政府的權(quán)力是人民給的，人民群眾是這種權(quán)力的真正主人。“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。”正因?yàn)檫@樣，“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)”。“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府”。所以，共產(chǎn)黨、人民政府同廣大人民的關(guān)系，是“魚水關(guān)系”、“種子與土地的關(guān)系”，是“血肉聯(lián)系”而形成的有機(jī)體。這是我們的力量并獲得勝利的源泉，是共產(chǎn)黨的最大的政治優(yōu)勢。列寧曾說，勞動群眾擁護(hù)我們。我們的力量就在這里。全世界共產(chǎn)主義運(yùn)動不可戰(zhàn)勝的根源就在這里。毛澤東同樣是把人民群眾作為權(quán)力的主體來考慮的。早在民主革命時(shí)期，毛澤東就提出怎樣才算一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員?他指出：“一個(gè)共產(chǎn)黨員，應(yīng)該是襟懷坦白，忠實(shí)，積極，以革命利益為第一生命，以個(gè)人利益服從革命利益;無論何時(shí)何地，堅(jiān)持正確的原則，同一切不正確的思想和行為作不疲倦的斗爭，用以鞏固黨的集體生活，鞏固黨和群眾的關(guān)系;關(guān)心黨和群眾比關(guān)心個(gè)人為重，關(guān)心他人比關(guān)心自己為重。這樣才算得一個(gè)共產(chǎn)黨員。”隨后他又進(jìn)一步指出：“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范。共產(chǎn)黨員在民眾運(yùn)動中，應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的老師，而不是官僚主義的政客。”

　　毛澤東作為官僚主義的不可調(diào)和的反對者，始終以身作則，徹底同“官國”傳統(tǒng)決裂，為全黨樹立了人民公仆的光輝典范，是值得后世永遠(yuǎn)景仰和學(xué)習(xí)的榜樣。

　　反官僚主義和反腐蝕是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的歷史任務(wù)

　　毛澤東認(rèn)為，要防止和根治官僚主義，重要的是要擴(kuò)大民主，特別是要吸引廣大人民群眾直接參加對國家的管理和監(jiān)督。他曾經(jīng)指出：我們不能夠把人民的權(quán)力問題理解為人民只能在某些人的管理下面享受勞動、教育、社會保險(xiǎn)等等權(quán)利，而“勞動者管理國家，管理軍隊(duì)，管理各種企業(yè)，管理文化教育的權(quán)利，實(shí)際上，這是社會主義制度下勞動者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利”。在他看來，這種權(quán)利是至關(guān)重要的，是勞動人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)和重要保證。他說：“沒有這種權(quán)利，勞動者的工作權(quán)，休息權(quán)、受教育權(quán)等等權(quán)利，就沒有保證。”這就是說，只有勞動者的管理權(quán)得到保證，即能夠以各種有效的途徑和方式參與對國家事務(wù)的管理和監(jiān)督，才能使黨和國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)和文化教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在馬克思主義者手里，才能有效地防止和制止特權(quán)思想的滋生。

　　毛澤東重視從制度上防止腐化變質(zhì)，同時(shí)他又強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵還是人的問題，因?yàn)槿魏沃贫榷际强咳藖碇贫ê蛨?zhí)行的，如果一個(gè)共產(chǎn)黨員失去了理想和信念，醉心于利用官場謀取私利，再好的制度也會被擱置、被踐踏。在這里，重要的是要解決好干部同人民群眾的關(guān)系問題，使之能始終保持社會公仆的本色。如果說毛澤東當(dāng)時(shí)關(guān)于防止黨和國家被改變顏色的擔(dān)憂，還包含對形勢的估計(jì)過于嚴(yán)重的話，那么在今天卻更加顯示出這個(gè)警示的歷史洞察力和現(xiàn)實(shí)意義。在新的歷史時(shí)期，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大成就，人民的生活也有顯著改善，但毋庸諱言，我們的干部隊(duì)伍也出現(xiàn)了諸多令人堪憂的問題。應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)今西強(qiáng)東弱、北強(qiáng)南弱的國際態(tài)勢下，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，那種特權(quán)思想除了繼續(xù)表現(xiàn)在工作作風(fēng)之外，更為嚴(yán)重的是一些共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失去了理想信念，瘋狂地走上了以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，不擇手段攫取政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的罪惡道路。有的利用手中特權(quán)貪污受賄，盜竊國庫，榨取人民血汗，聚集大量財(cái)富;有的則官商勾結(jié)，權(quán)力投資，為謀取不義之財(cái)，視工人生命如草芥，成為新的吸血鬼;有的縱容家屬經(jīng)商，利用特權(quán)一夜暴富，自己卻作秀清廉公正，欺騙公眾;有的以末日心態(tài)大量掠取財(cái)富，在國外營造金窟，懷揣多國護(hù)照，隨時(shí)準(zhǔn)備開溜;有的活像封建時(shí)代官吏，戴了烏沙還嫌小，著了紅袍想紫袍，跑官買官，賣官鬻爵，時(shí)刻計(jì)算投入與產(chǎn)出的關(guān)系，準(zhǔn)備大撈一把;有的為保住金交椅，守住特權(quán)，竟燒香拜佛，弄神作鬼，乞靈風(fēng)水，迷信忌諱，修祖墳，建祠堂，封建霉味十足;等等，不一而足。中央雖三令五申，嚴(yán)加懲治，但這樣的人仍前赴后繼，揭出的事實(shí)觸目驚心，嘆為觀止。那些極端的腐敗分子，是社會主義的蛀蟲，是和平時(shí)期黨的事業(yè)的背叛者。寫至此，深感毛澤東的憂慮不是空穴來風(fēng)，是值得我們?nèi)h高度警覺的。

　　新中國成立后，毛澤東堅(jiān)定不移地貫徹黨的七屆二中全會確定的防止腐蝕的方針，雷厲風(fēng)行地領(lǐng)導(dǎo)全黨開展反對官僚主義的斗爭，同時(shí)他又清醒地看到，“官僚主義和命令主義，在我們的黨和政府，不但在目前是一個(gè)大問題，就是在一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)還將是一個(gè)大問題”。這就指明了要有長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

　　由上可知，社會主義條件下的官僚主義現(xiàn)象的產(chǎn)生，是有著深刻的社會歷史根源和思想認(rèn)識根源的，它既反映來自母體的封建的和資產(chǎn)階級的思想殘余，又是根源于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和現(xiàn)代化程度不高這一深刻的基礎(chǔ)之上。因而，要徹底克服和根治官僚主義，就要在堅(jiān)持不懈地開展反對官僚主義斗爭的同時(shí)，逐步改變官僚主義得以產(chǎn)生的條件，大力發(fā)展社會主義物質(zhì)生產(chǎn)和精神文明建設(shè)，這不能不是一個(gè)長期的過程。指出這一點(diǎn)，絕不是說可以放松反對官僚主義的斗爭，恰恰相反，而是說明反對官僚主義的艱巨性和復(fù)雜性。在整個(gè)社會主義歷史階段，只有堅(jiān)持不懈地反對官僚主義，才能把官僚主義的危害及其活動范圍限制在盡可能小的程度，也才能有利于逐步消除官僚主義賴以產(chǎn)生的條件。

　　(作者：北京大學(xué)中國特色社會主義理論研究中心教授)

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