今天的中國社會(huì)，受規(guī)則與潛規(guī)則二者的共同作用。要剖析當(dāng)前的諸多社會(huì)現(xiàn)象和文化問題，就離不開對(duì)規(guī)則與潛規(guī)則間關(guān)系的辨析。

一、二者的同一性　　

規(guī)則（不論是書面形式還是約定俗成）是供社會(huì)公眾所共同遵守的制度或章程。潛規(guī)則則相對(duì)于“顯規(guī)則”而言，如　吳思　先生所說，它是“隱藏在正式規(guī)則之下、卻在實(shí)際上支配著社會(huì)運(yùn)行的規(guī)矩”?！　?/p>

沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)則也好、潛規(guī)則也好，從同一性上講，二者都處在一個(gè)統(tǒng)一體中（即社會(huì)），共同構(gòu)成廣義上的行事規(guī)則，都對(duì)所適用的社會(huì)人群發(fā)揮著作用；

其次，規(guī)則與潛規(guī)則彼此緊密相聯(lián)，相互滲透，規(guī)則中孕育著潛規(guī)則，潛規(guī)則中也同樣包含著規(guī)則的成分；

此外，任何一個(gè)社會(huì)都不可能只有規(guī)則而沒有潛規(guī)則，更不會(huì)只有潛規(guī)則而沒有規(guī)則。二者因彼此對(duì)立而保持相互依賴性，并借以維系自身的特定屬性。還應(yīng)看到，現(xiàn)實(shí)中很多潛規(guī)則其實(shí)是作為規(guī)則的特定伴生物而出現(xiàn)和存在的，它們要么擴(kuò)大規(guī)則的權(quán)利，要么抵消規(guī)則的責(zé)任和懲罰；

再者，當(dāng)規(guī)則本身已失去公平性、公開性和正義性，則其在本質(zhì)上已與潛規(guī)則沒有區(qū)別。正如羅爾斯所說：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值。”失去公正性的規(guī)則，在實(shí)質(zhì)上就已成為潛規(guī)則；

最后，規(guī)則與潛規(guī)則的同一性還表現(xiàn)在，有時(shí)對(duì)規(guī)則的鼓吹程度和潛規(guī)則的空間大小成呈正比關(guān)系。正如如不大力鼓吹水面上的規(guī)則，則人人皆爭先恐后潛伏于水下，那么少數(shù)潛泳者的利益必然受到損害。

二、二者的對(duì)立性　　

（一） 二者代表不同的利益屬性

規(guī)則是一種大眾政治、大眾文化，代表著公意。它從全體出發(fā)，對(duì)全體適用，具有公開、公平、公正的特點(diǎn)。

潛規(guī)則則是圈子政治、圈子文化，代表著少數(shù)人的意志，是圈子里的規(guī)則。它從圈子成員的整體出發(fā)，并對(duì)其適用，在圈子內(nèi)具有一定的公開、公平、公正的特點(diǎn)，而對(duì)圈子外則不適用。圈子內(nèi)往往是潛規(guī)則的受益群體，而圈子外往往是其利益的輸入地，甚至是利益受害群體。沒有圈子，就沒有潛規(guī)則，沒有潛規(guī)則，也就難以形成圈子。這也就是很多人削減腦袋要鉆入圈子的緣故。

盧梭曾說過，每種利益都有不同的原則。事實(shí)上，規(guī)則、潛規(guī)則都是一種對(duì)利益的劃分方法。規(guī)則代表著公共的利益、多數(shù)人的利益，而潛規(guī)則則代表著私人的利益，少數(shù)人的利益。從本質(zhì)上講，潛規(guī)則因其利己性而與暗箱操作、貪婪私欲相伴生，而規(guī)則本身就是要打破一切權(quán)力定勢和暗箱操作，即規(guī)避既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的權(quán)力游戲。規(guī)則與潛規(guī)則間的強(qiáng)弱對(duì)比關(guān)系，恰恰揭示出社會(huì)中對(duì)利益分割的不同取向和不同結(jié)果。

（二）二者的相互轉(zhuǎn)化性

事物的發(fā)展是運(yùn)動(dòng)的、變化的，規(guī)則與潛規(guī)則間的關(guān)系，除力量上的此消彼長外，還具有相互轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)。

首先，潛規(guī)則可以轉(zhuǎn)化為規(guī)則。這可能包括兩種情況：1、當(dāng)潛規(guī)則已強(qiáng)大到足可揭掉遮羞布而在光天化日下堂而皇之之時(shí)，潛規(guī)則就轉(zhuǎn)化為了規(guī)則。這時(shí)候的規(guī)則看似公開、公平、公正，實(shí)則是最大的不公開、不公平、不公正；2、也不排除“潛規(guī)則”中部分合理的內(nèi)容“浮出表面”，為大家所共同遵守，從而上升為規(guī)則。

其次，規(guī)則也能夠轉(zhuǎn)化為潛規(guī)則。當(dāng)原有的規(guī)則已廢止、或名存實(shí)亡、或已不具備可執(zhí)行性或雖具備可執(zhí)行性卻被利益集團(tuán)有意束之高閣，其中的一些利益訴求點(diǎn)則在現(xiàn)實(shí)中繼續(xù)得以保留并適用于一個(gè)既定圈子，規(guī)則就轉(zhuǎn)化為了潛規(guī)則。這時(shí)的潛規(guī)則不僅未受到規(guī)則的任何侵害，反而會(huì)在一定程度上披上規(guī)則的外衣。

（三）二者的相對(duì)性與絕對(duì)性

事實(shí)上，沒有絕對(duì)的規(guī)則，也沒有絕對(duì)的潛規(guī)則，二者都只是針對(duì)一定的場合而言。潛規(guī)則在其適用范圍內(nèi)，可等同于規(guī)則；規(guī)則在其適用范圍外，也具有某些潛規(guī)則的特征。

三、二者的實(shí)踐性　　

毛澤東說過，實(shí)踐性是馬克思主義哲學(xué)辯證唯物論的顯著特點(diǎn)之一。規(guī)則及潛規(guī)則，都是為一定實(shí)踐服務(wù)的。下面，我們再把規(guī)則與潛規(guī)則的關(guān)系，放在“制定—執(zhí)行”的矩陣中進(jìn)行分析：

（一）象限1+象限3 ——制定了規(guī)則，并執(zhí)行規(guī)則：

這是一種知行合一的境界，也是法治社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是我們應(yīng)大力提倡的。這要求既有好的規(guī)則，更要有確保規(guī)則執(zhí)行的好的管理體系。

（二）象限1+象限4 ————制定了規(guī)則，執(zhí)行的卻是潛規(guī)則：

這是今天中國社會(huì)普遍存在的問題。首先，對(duì)既定規(guī)則予以不作為；其次，在不作為外還對(duì)原有規(guī)則予以抗拒和扭曲。從而構(gòu)成了疊加的負(fù)面效應(yīng)。

（三）象限2+象限4————形成了潛規(guī)則，執(zhí)行的也是潛規(guī)則：

這種情況也不在少數(shù)。當(dāng)規(guī)則還沒有出現(xiàn)或者已經(jīng)廢止，形成了潛規(guī)則的知行合一。

（四）象限2+象限3————形成了潛規(guī)則，執(zhí)行的卻是規(guī)則：

如潛規(guī)則中部分人跳出了既得利益圈子的窠臼，而按照規(guī)則行事，甚至?xí)瑥V大公眾共同揭露潛規(guī)則、鞭笞潛規(guī)則，則將會(huì)出現(xiàn)這樣這一情況。這同樣是我們應(yīng)大力提倡的。

所以，要想在最大程度上杜絕潛規(guī)則，追求社會(huì)的和諧和公正，我們就要在全社會(huì)范圍內(nèi)倡導(dǎo)和提倡第一種、第四種情況，極力規(guī)避和衰減第二種情況，而對(duì)第三種情況加以區(qū)別對(duì)待和合理引導(dǎo)。

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