北京地鐵擁擠的根本原因是什么？

　　郝貴生

　　北京地鐵是國內(nèi)大城市中修建最早，線路最多、里程最長的城市，尤其是近幾年，發(fā)展速度非常之快。但任何一個(gè)坐過北京地鐵的人都有一個(gè)深刻感受，就是非常擁擠，尤其是上下班時(shí)間，英國倫敦市長到北京體驗(yàn)北京地鐵的感受也是這兩個(gè)字。最近，網(wǎng)上紛紛傳言，造成擁擠的主要原因是票價(jià)過低，因此解決這一問題還需要依靠價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)。客觀說，北京地鐵票價(jià)確實(shí)過低，可能是全國擁有地鐵城市中票價(jià)最低的城市。筆者記得，當(dāng)初市政府之所以定如此之低票價(jià)，是為了鼓勵(lì)人們出行坐地鐵，減少地面開私家車和坐公交車人數(shù)，以減低路面交通壓力。所以市政府一方面投入巨大資金修建如此之多、之長的地鐵線路，另一方面又投入巨大財(cái)政貼補(bǔ)地鐵運(yùn)行虧損部分。滿以為這樣既可以減少地面交通壓力，又通過地鐵提供人們出行之便利。但事與愿違。地鐵一條條新線路的開頭，也確實(shí)在超大城市的北京地區(qū)極大地方便了人們的出行，一定程度上減少了地面擁擠的私家車。但坐地鐵人數(shù)卻越來越多，尤其是上下班高峰，更是擁擠不堪。固然造成這種狀況與票價(jià)之低有直接的關(guān)系，適當(dāng)調(diào)整票價(jià)也是必要的。但是否是造成擁擠的根本原因呢?提高票價(jià)之后，就能從根本上解決擁擠問題嗎?非也!

　　筆者認(rèn)為，造成北京地鐵擁擠的根本原因是畸形、片面的社會(huì)發(fā)展理念。

　　第一，社會(huì)的發(fā)展理念究竟是擴(kuò)大差別，還是縮小差別?

　　一個(gè)社會(huì)由于種種原因，必然形成城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、地區(qū)與地區(qū)差別的客觀現(xiàn)狀。而這種差別最終表現(xiàn)在人們的物質(zhì)收入和生活水平的差異上。那么作為執(zhí)政黨和政府部門就必須面臨著一個(gè)社會(huì)發(fā)展理念問題：是保持甚至繼續(xù)擴(kuò)大、加速這種差別，還是努力減低、縮小這種差別?不同的社會(huì)發(fā)展理念實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)執(zhí)政黨和政府部門的不同的宗旨和價(jià)值理念。我們國家是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，其奉行的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，由此形成的社會(huì)發(fā)展理念必然是努力減低、縮小這種差別。建國后，黨和國家制定的一系列方針、政策總的目標(biāo)就是努力縮小三大差別。其中一個(gè)極其重要的思想就是號召有理想、有抱負(fù)的青年人到農(nóng)村去，到邊疆去，到祖國最需要的地方去。道理很簡單，縮小差別不是物質(zhì)方面一平二調(diào)式的平均主義，而是努力創(chuàng)造各種條件，提高中小城市、農(nóng)村和邊緣地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)能力。而生產(chǎn)力的首要因素是人，是需要一大批具有社會(huì)責(zé)任感、艱苦奮斗精神和一定科學(xué)知識、科學(xué)技術(shù)的人。也正是在這種思想指導(dǎo)下，建國以后，大批大學(xué)生和青年知識分子、大批現(xiàn)役和復(fù)原轉(zhuǎn)退軍人響應(yīng)黨中央號召，奔赴農(nóng)村、奔赴邊疆、奔赴祖國最需要的地方去。由此才導(dǎo)致相對落后、荒涼的地區(qū)一座座新型中小城市的興起，才有邊疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛躍發(fā)展。筆者2007年到過新疆，親眼目睹過千里戈壁灘的荒涼和新疆建設(shè)兵團(tuán)以及開發(fā)克拉瑪依石油工人的巨大成就，由衷欽佩他們的開拓者精神和黨中央、毛主席的英明決策。上世紀(jì)50年代開始的文革期間達(dá)到高潮的知識青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)以及“六二六”城市醫(yī)療隊(duì)到農(nóng)村去等等也是服從于這一國家發(fā)展的總體理念，是縮小三大差別的重要措施和手段。這是國家發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的真正的科學(xué)發(fā)展理念。然而改革開放以來，隨著對毛澤東晚年理論與實(shí)踐的根本否定，對上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的根本否定，導(dǎo)致對建國以來的社會(huì)發(fā)展的總體理念也程度不同地甚至根本否定。他們認(rèn)為，號召、組織大學(xué)生、青年人到落后、艱苦地區(qū)去是違背人性，應(yīng)該把個(gè)人物質(zhì)利益原則作為第一位的東西，鼓勵(lì)人們自由選擇、自由流動(dòng)。筆者記得上世紀(jì)80年代有一部反映農(nóng)村青年戀愛觀的電影《人生》。其主題就不是鼓勵(lì)農(nóng)村知識青年努力用自己的知識改變本地落后面貌，而是有意無意宣揚(yáng)青年人離開落后的家鄉(xiāng)、地區(qū)到城市去，到海外去。因此從那個(gè)時(shí)候起，社會(huì)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的觀念發(fā)生了巨大改變甚至是180度的轉(zhuǎn)變。雖然沒有公開直接的口號，但實(shí)際上，“到海外去，到城市去，到最能賺錢和成名成家的地方去”已經(jīng)成為全社會(huì)倡導(dǎo)、鼓勵(lì)的理念。大批農(nóng)民離鄉(xiāng)背井到城市打工，農(nóng)村學(xué)生通過高考途徑改換門庭，小城市人到大城市，大城市人到特大城市，到海外去，已經(jīng)成為近幾十年中國人口流動(dòng)的一道靚麗的風(fēng)景線。中國的北大、清華等所謂一流大學(xué)在一定意義上已經(jīng)成為美國等西方國家的人才培訓(xùn)基地。中國當(dāng)代大學(xué)畢業(yè)生的首要選擇“北上廣”就是這種社會(huì)發(fā)展理念的典型表現(xiàn)。筆者在新疆時(shí)，曾聽到這樣一種形容第一代開拓者的聲音：“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫”，許多人以此為自豪，也有相當(dāng)多的人抱有責(zé)怪和埋怨的情緒，尤其表現(xiàn)在他們的子女身上，因此相當(dāng)多的兵團(tuán)子女后代就通過各種途徑回到內(nèi)地，特別是沿海大城市。這就是全國各個(gè)城市特別是超大城市人口劇增的根本原因吧。以北京為例，北京已經(jīng)是一個(gè)全國政治、文化中心，經(jīng)濟(jì)上雖然不是中心，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也走在全國前列。北京真需要那么多人嗎?到北京的人是為了國家發(fā)展、北京發(fā)展，還是為自己淘金賺錢和成名成家?任何一個(gè)有頭腦的人都能做出正確的結(jié)論來。這就是北京人口劇增、城區(qū)面積急劇膨脹的根本原因，其人口增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地鐵發(fā)展速度。這也是北京地鐵擁擠的根本原因。北京地鐵票價(jià)上漲，一時(shí)可能緩解擁擠現(xiàn)象，但這只是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的辦法，絕不能解決根本問題。北京地鐵擁擠表現(xiàn)出來的大城市人口盲目過快增長是整個(gè)中國社會(huì)畸形、片面發(fā)展的縮影。固然，大批農(nóng)村人到城市打工給城市發(fā)展做出了極其大的貢獻(xiàn)，但他們的家鄉(xiāng)呢，貧窮落后的地區(qū)呢?事實(shí)上，他們的家鄉(xiāng)與地區(qū)與城市、沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化差別卻越來越大，實(shí)質(zhì)是人們的生活水平差距越來越大，由此帶來的社會(huì)問題越來越多。甘肅省有一個(gè)高考升學(xué)率極高的縣份，其大學(xué)生畢業(yè)后幾乎沒有人回到家鄉(xiāng)，由此造成大學(xué)生越多，家鄉(xiāng)越貧困，反過來進(jìn)一步刺激青年人依靠升學(xué)離開貧困地區(qū)的惡性循環(huán)現(xiàn)象。習(xí)近平同志去年年底到距離北京較近的河北省阜平縣農(nóng)民家訪問。有的農(nóng)民一家全年總收入才二千多元。即使到大城市打工的農(nóng)民工可能有些人錢賺了不少，但他們有幸福嗎?筆者也有農(nóng)村親屬到大城市打工，錢也不少，但他們沒有八小時(shí)工作制，沒有節(jié)假日，沒有組織關(guān)懷，沒有工會(huì)幫助自己維權(quán)，沒有固定和較好的住處，沒有城市人的各種勞保待遇，不知哪天就被老板炒魷魚了，一旦遇到災(zāi)難和突發(fā)事故，叫天天不應(yīng)，叫地地不靈。前幾天，中央電視臺(tái)《今日說法》欄目播放貴州省到浙江海寧的一農(nóng)民工因孩子突發(fā)疾病無錢醫(yī)治，無人關(guān)心，走投無路，一時(shí)頭腦發(fā)熱，突發(fā)到銀行搶劫。固然其個(gè)人行為是違法行為，但我們不能不思考，造成其行為有否社會(huì)原因呢?而且這種社會(huì)原因僅僅是農(nóng)民工的救助機(jī)制嗎?貴州本身就是落后地區(qū)，為什么我們的政府不鼓勵(lì)人民依靠自己的力量改變家鄉(xiāng)落后面貌，非要支持到發(fā)達(dá)的浙江省做貢獻(xiàn)嗎?再聯(lián)想到去年，貴州幾個(gè)十歲左右的農(nóng)村流浪兒被悶死在城市的垃圾箱中。17日的《今日說法》又播發(fā)云南省丈夫長期在外打工的妻子與人發(fā)生婚外情導(dǎo)致血案發(fā)生的慘痛事實(shí)。解說員說，農(nóng)村40%的人命案都與農(nóng)民外出打工有直接關(guān)系。這一系列的客觀事實(shí)難道不引起我們對整個(gè)社會(huì)發(fā)展理念的反思嗎?

　　第二，城市和地區(qū)發(fā)展要不要具有特色和重點(diǎn)?

　　毛澤東談到中國革命的特點(diǎn)時(shí)說過，中國是個(gè)大國，東方不亮西方亮，黑了南方有北方，不愁沒有回旋的余地。中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化也是這個(gè)特點(diǎn)。中國是一個(gè)大國，人口最多，地大物博。但人口密度、資源分布、自然環(huán)境、社會(huì)條件等差別極大。由此造成整個(gè)中國的社會(huì)發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全都可以全國一盤棋，根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同優(yōu)劣勢等多種因素進(jìn)行有重點(diǎn)有特色的總體發(fā)展，沒有必要一個(gè)城市一個(gè)地區(qū)大而全的發(fā)展，同時(shí)給予相對落后地區(qū)以資金、政策等多方面的優(yōu)惠條件。關(guān)于這一思想，毛澤東在《論十大關(guān)系》中已經(jīng)做了較為深刻的論述，而且建國后的前三十年，基本上是按照這一思路發(fā)展的。如三線建設(shè)、部分大學(xué)西遷等。但筆者認(rèn)為，也有失誤的地方，最大的失誤就是北京的發(fā)展?？陀^說，北京是中國的政治中心和文化中心，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是必要的。但不知何故，建國后北京卻建立起大型鋼鐵企業(yè)即石景山鋼鐵廠，由此造成后患無窮，直至90年代才決定外遷。但北京發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐卻沒有停止下來。本來最靠近北京的天津有一個(gè)大型港口即新港，其吞吐能力在全國港口中也是數(shù)一數(shù)二的。北京完全可以利用之，做到北京、天津互贏的局面。但北京非要與天津競爭，在與新港非常近距離之處與唐山合建起一個(gè)規(guī)模也較大的新的港口。這難道不是地方主義、重復(fù)建設(shè)嗎?由此表明北京發(fā)展觀念的片面性和畸形特征。現(xiàn)在看來，北京如果不改變發(fā)展理念，如此下去，豈止是地鐵擁擠、交通擁擠?一系列的社會(huì)問題都會(huì)接踵而來。北京要根本改變地鐵擁擠現(xiàn)象，不是簡單調(diào)價(jià)或再加大地鐵建設(shè)速度所能解決的，最根本的是要調(diào)整發(fā)展理念和思路。而做到這一點(diǎn)，就要給自己在全國的大棋盤上科學(xué)定位。筆者認(rèn)為，北京要真正科學(xué)發(fā)展，不能過多發(fā)展企業(yè)尤其是大型企業(yè)，而且應(yīng)該縮小自己的發(fā)展內(nèi)容。這就是說，北京應(yīng)該僅僅把自己定位于中國政治中心，這是其它任何地區(qū)、城市不能取代的。北京當(dāng)今發(fā)展過快的又一個(gè)重要原因就是文化單位太多，尤其是高等院校，其帶來的弊端相當(dāng)之多，筆者這里不一一例舉了。筆者建議北京取消文化中心的內(nèi)涵，除保留北大、清華等幾所知名大學(xué)之外，大多數(shù)大學(xué)都要遷到其它省市特別是西部地區(qū)。不僅能夠減少北京人口的發(fā)展，也能夠帶動(dòng)西部中小城市經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。其實(shí)，上世紀(jì)80年代，北京著名大學(xué)中國科技大學(xué)就外遷到安徽省，可惜只此一家，不能根本改變北京發(fā)展的整體布局。

　　中國當(dāng)今社會(huì)發(fā)展存在一系列的問題，各個(gè)城市、地區(qū)既有普遍問題，也有特殊問題。北京地鐵擁擠是一個(gè)特殊問題。但無論普遍問題，還是特殊問題幾乎都與整個(gè)社會(huì)發(fā)展畸形、片面的總體理念和指導(dǎo)思想有直接或間接的關(guān)系。但又是什么原因造成各級領(lǐng)導(dǎo)者的畸形、片面的發(fā)展理念呢?這一問題留給讀者自己去思考吧!

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