強制推行漸進式延遲退休的最大后果就是中共將因此會失去其賴以生存發(fā)展的基礎，并可能會導致在不久的將來社會發(fā)生嚴重的動蕩

　　鞠世環(huán)

　　最近這幾年，人社部等少數(shù)部門的官員以及一些專家們不斷提出要進行延遲退休，而每次都遭到人民群眾的迎頭痛擊，不得不灰溜溜的收場。但是，今年情況卻發(fā)生了令人不可思議的戲劇性的變化。

　　今年，中國新一屆的政府領導正式登上了歷史的舞臺。該屆領導上任伊始，確實曾使普通百姓興奮不已。因為習主席和李總理自從上任以來短短幾月內就多次表示要改善民生，要多為民謀福利。隨便舉幾個例子吧，比如，習近平主席曾說：“永做人民的忠實公仆”、“人民所賦權力要為人民謀利”、“實現(xiàn)共同富裕是社會主義本質要求, 中國走共同富裕道路 發(fā)展成果由人民共享”。李克強也曾說：“要讓改革紅利更多落在百姓身上”。看看，兩位國家領導人說的多么好啊，真是足以讓我們屁民們淚奔了。

　　但是，雖然說的這么好聽，但現(xiàn)實卻讓我茫然而不知所措了。

　　2012年在人民日報社主管的人民網(wǎng)進行的“你怎樣看待彈性延遲領養(yǎng)老金年齡”的調查中，截至6月20日上午10時，共有232萬名網(wǎng)友參與投票，高達94.8%的網(wǎng)友投了反對票。而其他相關媒體通過各種途徑進行的相關調查結果與此基本上大同小異，都是以反對意見居多。這足以能夠反應民意了吧，作為一個號稱是“全心全意為人民服務”的黨，對此是否應當從善如流呢?但怪就怪在這里：2013年11月15日公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，中央正式提出，要研究制定漸進式延遲退休年齡政策。換句話說，延遲退休必須要進行，只是要考慮到民眾激烈的反對情緒，需要使用些技術手段而已，說白了就是要玩弄溫水煮青蛙的小把戲罷了。

　　如此問題來了：為什么這么樣性質的一個政府會完全不顧民意的強烈反對而要強制推行延遲退休?會不會是有什么不為人知的苦衷呢?

　　通過研究當初那些積極鼓動延退的專家學者的理由，我們不難發(fā)現(xiàn)，他們有意無意中都不約而同的提到一個問題，即養(yǎng)老金缺口的問題。而他們給出的數(shù)據(jù)則千差萬別，從幾萬億到18萬億不等。為此民眾對為什么養(yǎng)老金會有如此大的缺口這一疑問窮追猛打，暴露出很多黑幕。令相關部門頭疼不已，只好又站出來辟謠說什么我們推行延退并非是因為養(yǎng)老金有缺口，2013年養(yǎng)老金不但沒有缺口，還有2000多億的盈余，推行延退的根本原因是必然趨勢，是與國際接軌等等。

　　但是，我個人覺得，有相關部門的如此辟謠卻恰恰說明了養(yǎng)老金確實有缺口，請看他們的原話：全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義說：當期沒有缺口并不代表將來不會出現(xiàn)缺口。胡曉義坦言，隨著老齡化程度的提高——領錢的人相對增多，繳費的人相對減少——基金的壓力會越來越大。“意識到這個問題，我們就要從現(xiàn)在開始著手解決，采取措施延緩缺口的出現(xiàn)，甚至彌補上這個缺口，平穩(wěn)度過這個風險期。”

　　請問：我每年定時將養(yǎng)老保險上交了國家，保存到了我的個人帳戶上，到了退休時取我自己帳戶中的錢就是了，跟什么“領錢的人相對增多，繳費的人相對減少”有什么關系啊?但問題是現(xiàn)實中我們個人的養(yǎng)老金帳戶根本就是空帳，國家是在拿現(xiàn)在職工繳納的保險金發(fā)放給已退休之人。也正是因為如此，人力資源和社會保障部副部長胡曉義上面那番話才成立。

　　那么，為什么個人的養(yǎng)老金帳戶會空帳運行，為什么養(yǎng)老金為什么有缺口，按那些專家們的說法，根本原因是過去幾十年里“老退休職工沒有繳納過養(yǎng)老保險金”，但是現(xiàn)在又要給他們發(fā)養(yǎng)老金，于是只能“拿現(xiàn)在職工繳納的保險金發(fā)放給他們”，也就是說，養(yǎng)老金的缺口都是那些企業(yè)老職工欠賬造成的。

　　在這里需要說明的是，在中華人民共和國成立后，就制定了中華人民共和國《勞動保險條例》。政府每個月從工人工資中扣去大部分的剩余勞動所得(就是現(xiàn)在說的繳費,實際上現(xiàn)在也是從工資中扣除)，職工的勞動成果全都由企業(yè)上繳給國家，進入社會積累中了，企業(yè)或資方已經(jīng)按照政府的規(guī)定，繳納了勞動保險金，其中就包括養(yǎng)老保險金。從1951年到1993年之間，企業(yè)和企業(yè)職工積累起的勞動保險金根據(jù)1997年國務院體改辦課題組的估計，其數(shù)額相當于當年GDP的145%。1997年的GDP為78973億元，欠賬額應為78973×145%=11.451萬億元.這還是1997年的金額，考慮到幣值變化，到了目前欠賬就遠不止這個數(shù)額了。而按國務院發(fā)展研究中心高級研究員吳敬璉的評估，國家對老職工的的社保欠賬數(shù)額，總量超過2萬億元。

　　而令人不可思議的是，當年朱镕基總理一聲令下，幾千萬國企職工被強制下崗，但同時他們多年積累的十幾萬億勞動保險金卻被當時的政府弄沒有了。用吳敬璉的説法，有人違反程序了，種種原因不翼而飛了。于是拆東墻補西墻。建立起來一個“用年輕人繳納的保險金，來償還‘飛走了’的國民的保險金”。偷梁換柱謂之“社保”。最令人發(fā)指的是，某些專家學者和政府官員卻造謠污蔑說是那些企業(yè)老職工沒有繳納過養(yǎng)老保險金從而造成養(yǎng)老金缺口，請問，這是人干的事嗎?因此，無論退休政策和養(yǎng)老金政策怎么改，前提是請先把幾千萬企業(yè)老職工養(yǎng)老保險金還給他們再說吧。

　　這里我們暫時先不說錢的事，再來看看關于此屆政府非要進行延退的最新理由吧：人社部表示，在人均壽命延長、人口老齡化程度加深背景下，推遲退休年齡是必然趨勢，同時還可以緩解養(yǎng)老保險金入不敷出的危局。

　　首先，感覺人社部的這個理由太籠統(tǒng)，看的人莫明其妙的。我是想了半天才明白，人社部的意思應當是說：一、人均壽命延長，導致退休人員領取養(yǎng)老金的年頭增加，錢不夠分了;二、人口老齡化程度加深，導致勞動力短缺。因此才需要延退，是這個意思吧。

　　其次，人均壽命延長，導致退休人員領取養(yǎng)老金的年頭增加，錢不夠分這個情況可能確實會存在，但我個人認為問題不大。因為一、人均壽命延長其也是有限度的，平均每人也就延長個幾年而已;二、人均壽命在延長，但同時社會也在進步，科技在發(fā)展，勞動生產(chǎn)率在不斷提高，以至于社會財富也在不斷增加之中;三、如今中國的生活環(huán)境實在堪憂，有毒食品層出不窮，環(huán)境污染異常嚴重，最近連在地球另一半的美國都說中國空氣中的汞都飄到美國去了，在如此惡劣的環(huán)境下，今后中國人的人均壽命會延長還是縮短還真不好說。

　　再次，人口老齡化程度加深，導致勞動力短缺這個問題，與延退沒有太大關系吧，據(jù)統(tǒng)計，中國16—59歲的勞動年齡人口目前正處于峰值，有9億多，而且這個規(guī)模將一直會延續(xù)到2025年。到2035—2040年，中國老齡化最高峰時，中國的勞動年齡人口仍然有8億多，哪有什么短缺啊，再說真要顧慮勞動力會短缺，那就從現(xiàn)在開始放寬計生政策不就開完全解決了嘛，又何必多此一舉搞什么延退啊。

　　綜上分析，感覺人社部說一千道一萬，理由還是一個：缺錢。

　　既然政府說缺錢，老百姓也不是不講理之人，那請問你們搞延退能省出多少錢呢?根據(jù)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算“我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。”

　　看到這里，真的是讓人無語了，費了這么大的勁，才區(qū)區(qū)的200億元/年，請問人社部，你們這是在鬧著玩嗎?表面上看，200億元/年雖然不是個小數(shù)目，但中國是個大國，這點錢還真不是什么事。請問：經(jīng)濟危機時，中國政府去救美國，救歐洲，救日本用了多少錢?中國買美國的國債用了多少錢?中國每年的對外援助又是多少錢?要知道中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，而根據(jù)各方預測，中國大陸的國內生產(chǎn)總值將在2020年超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟體。世界第一大(或第二大)經(jīng)濟體連區(qū)區(qū)的200億元/年都拿不出來，你們騙誰啊。想當年，中國政府豪邁地宣布，在中國實行了幾千年的農業(yè)稅被徹底取消了，這個農業(yè)稅是多少：2006年一年是1200多億元。這才是真正的發(fā)展成果由人民共享!這才是真正的惠民政策!1200多億元說免就免了，200億元怎么就又舍不得了呢，這不是很奇怪嗎?與此相對應的是為了支持地產(chǎn)商暴富，竟然連3.8萬億的土地增值稅都不收，請問你們這是在干什么?

　　既然政府有困難，拿不出這點錢來，那我們就幫政府多想點辦法，這可以吧。我認為，為了解決200億/年的缺口，政府可以采取如下措施：

　　一、退休雙軌制并軌，機關和事業(yè)單位人員補交養(yǎng)老保險

　　眾所周知，機關和事業(yè)單位人員根本就不交養(yǎng)老保險，但退休卻拿高額的退休金。那么如果這些人按企業(yè)職工的標準，每年交養(yǎng)老保險將會如何?為此我初步估算了一下，由于中國公務員的數(shù)量屬于國家最高級的絕密資料，所以公務員的數(shù)量到底是多少一直是個迷，有人根據(jù)國新辦《2009年中國人權事業(yè)的進展》白皮書中相關數(shù)據(jù)進行推算，得出中國的公務員約有1.1億，人中共中央黨校研究室副主任周天勇給出的數(shù)據(jù)是：中國實際由國家財政供養(yǎng)的公務員和準公務員性質的人員超過7000萬人。我們暫且就按周天勇給出的7000萬人來進行計算吧，而公務員應當是要遠高于城鎮(zhèn)居民人均收入的吧，我們也暫且就按城鎮(zhèn)居民人均收入來計算。但是城鎮(zhèn)居民人均收入是多少也沒個權威數(shù)據(jù)，我在網(wǎng)上查到兩個數(shù)據(jù)：

　　一是國家統(tǒng)計局2013年1月18日發(fā)布2012年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，2012年全年城鎮(zhèn)居民人均總收入26959元;二是據(jù)經(jīng)濟之聲報道，中國員工月平均工資為656美元，約合人民幣4134元。

　　分別根據(jù)上面這兩個國民收入數(shù)據(jù)，按年收入*28%*總人數(shù)可以得出7000萬公務員每年可繳納養(yǎng)老保險金額分別是1.887萬億元/年和3.47萬億元/年。看了這個數(shù)據(jù)我真的是非常懷疑我是不是算錯了，每年這么大的一筆收入不要，卻非要在企業(yè)職工嘴里摳出那可憐的200億，這是一個什么樣的政府啊?!

　　二、精簡政府機構，節(jié)約三公消費以補充社保

　　中國的政府機構人員臃腫已經(jīng)屢被提及，全國三公消費總額突破了9000億元，相當于2012年全年財政收入的10%，那么如果將三公消費在2012年的基礎上精簡10%用于補充社保，那么每年就是900億，這比那個200億要多的多了吧。

　　三、征收欠交的3.8萬億的土地增值稅以補充社保

　　一方面政府在百姓養(yǎng)老的問題上喊沒錢，另一方面暴富的地產(chǎn)商們欠交的3.8萬億的土地增值稅卻一直不予征收，請問這是為什么?既然如此，那就請將中3.8萬億征收上來，放到銀行里，僅僅每年將其利息補充社保如何?就按國內一年定存的百分之三點幾的利息來算，則3.8萬億元一年的利息就一千多個億，怎么就能說沒錢呢?實在令人費解!

　　四、賣掉部分美國國債以補充社保

　　2013年5月,中國持有美債首次達到創(chuàng)紀錄的1.3159萬億美元,仍然為美國最大的債權國，并且還在不斷的增持中，面對國內眾多的置疑聲，專家和政府官員們的回答是沒有更好的投資渠道，所以只能買美國國債。既然如此，那么為什么就不能往社保里投一點點以改善民生呢?1.3159萬億美元，約合人民幣10萬億左右，那么我們能不能僅僅拿出10%補充社保呢。10%就是1萬億啊，這些錢就是什么也不干僅僅存在銀行里每年的利息也得是3，4百個億啊，與之對比，延退的那點200億算個什么啊?

　　綜上所述，我個人認為，有關部門和專家學者們所提出的必須延退的理由是站不住腳的，中國完全沒有必要現(xiàn)在就急著要搞什么延退。不過既然本屆政府已經(jīng)鐵了心的要強制推行延退政策，那我們不妨來分析一下強制推行延退將會造成什么后果，我認為簡單說其至少會造成以下三種嚴重后果：

　　一、政府信譽的破產(chǎn)

　　前面已經(jīng)提到，改革開放后，一方面把幾千萬國企職工強制下崗，另一方面卻把這幾千萬國企職工在改革開放前所積累的養(yǎng)老金強制沒收;然后對新職工制定了個社保政策，該政策承諾60歲即可退休領取養(yǎng)老金，但僅僅過了二十年政府就要毀約，這無異于向全世界展示了中國政府的誠信度是如何的不可信。試問，二十年前你們說60歲可退休，現(xiàn)在你們卻要延長至65歲，誰敢保證二十年后肯定可以65歲可以退休，會不會到時又變成了75或85歲才能退休呢?

　　二、可能會導致社會的動蕩

　　作為一個企業(yè)，除非有特殊情況，肯定會愿意錄用年輕人，而不會錄用老年人，因此除非到時中國勞動力嚴重短缺，否則50至65的老年人找工作會非常的困難。而大量失業(yè)卻不能提取養(yǎng)老金的老年人的存在，不但會使其本人的家庭負擔加重，更可能會對社會的各個層面產(chǎn)生嚴重沖擊，不排除可能會導致動蕩局面的發(fā)生。

　　三、中共將失去其賴以生存發(fā)展的基礎

　　中國共產(chǎn)黨靠什么奪取的政權，又靠什么坐天下，按通行的說法，完全靠的是廣大人民群眾。習近平指出，我們的黨是全心全意為人民服務的政黨。人民群眾是我們力量的源泉。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。而延遲退休政策受到了幾乎92%人民的反對，而只受到極少數(shù)的機關事業(yè)單位的人員的支持，置如此的民意不顧而要強推延遲退休，這無異于向廣大人民群眾宣布，我們黨是全心全意為為那些少數(shù)人服務的政黨。那些人才是是我們力量的源泉。如此一來廣大人民群眾憑什么還要相信你，憑什么還要支持你?

　　由此延伸出的一個重要問題：一個如此性質的政黨這些年為什么卻不斷推出一系列的違反民意的政策并且還能夠順利的實施呢?我們今后又如何才能從根本上斷絕此類現(xiàn)象的再次出現(xiàn)呢?

　　對此，我認為，簡單地說就是因為工人和農民等廣大群眾權力的缺失(這點在此就不細談了)。而廣大群眾權力的缺失的最根本原因是由于中國的社會主義制度存在的缺陷造成的。

　　眾所周知，如今的中國，官、商、學已成為既得利益集團，主導著中國的發(fā)展方向。對此有些人非常不滿而津津樂道于改革開放前民眾的地位如何高等等。但我卻要說的是，即使在改革開放前的毛澤東時代，中國的民主制度實行的也并不好，也存在很多缺陷。比如說，在理論上，全國人大才是中國最高的權力部門，人代會制度是保證人民群眾當家作主的最重要的保證。我個人認為，從理論上說，中國的人代會制度要比西方選舉制更能保證所選出的代表更能代表民意。但雖然理論上如此，但現(xiàn)實卻一點也不樂觀。毛澤東時代，雖然人大代表中80%都是工人和農民，但在參政議政上卻根本沒起什么作用，基本上都是舉手代表。以致于人代會有名無實，完全成為了擺設。而改革開放后，這一現(xiàn)象更加嚴重。而尤其需要人們加以重視的是，現(xiàn)在的人大代表基本上為官、商、學所壟斷，幾乎已經(jīng)看不到來自于工人和農民中的代表。如此的權力部門，它會代表誰的利益，會為誰服務也就可想而知了。尤其嚴重的是，如果任由如此狀況繼續(xù)下去，將來各級人代會也極有可能會成為顏色革命的推手。

　　因此，我們不能僅就延退這個問題就事論事，而應深挖產(chǎn)生此問題的根源，改革不合理的規(guī)章制度，建立起能夠真正為民作主的有中國特色的民主政權。

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