孟學(xué)農(nóng)在發(fā)言。本報(bào)記者張斌攝

昨天，全國(guó)人大北京代表團(tuán)召開(kāi)小組會(huì)議和全體會(huì)議，審議“兩高”報(bào)告，全國(guó)人大代表們紛紛建言獻(xiàn)策。

市委副書(shū)記、市政協(xié)主席、市委政法委書(shū)記王安順表示，“兩高”應(yīng)有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，同時(shí)要敢于擔(dān)當(dāng)、公正執(zhí)法，不為社會(huì)輿論環(huán)境所左右，處理好社會(huì)輿論和公正執(zhí)法的關(guān)系。中國(guó)科學(xué)院黨組副書(shū)記方新則建議，法官和檢察官隊(duì)伍應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)業(yè)的職級(jí)序列。

王安順

信息公開(kāi)切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

北京市委副書(shū)記、市政協(xié)主席、市委政法委書(shū)記王安順表示，隨著廣大群眾民主法制意識(shí)增強(qiáng)和社會(huì)信息化不斷加深，執(zhí)法司法的環(huán)境出現(xiàn)了深刻的變化，一些司法個(gè)案容易成為輿論焦點(diǎn)。他建議“兩高”加強(qiáng)對(duì)各級(jí)法院、檢察院輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，完善信息公開(kāi)、新聞發(fā)布公開(kāi)等政策制度，切實(shí)有效地回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切。

同時(shí)，王安順?lè)Q，在信息化及開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境下，社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境對(duì)政府各個(gè)部門(mén)提出挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要敢于甘當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、公正執(zhí)法，不為社會(huì)輿論和環(huán)境所左右。

“特別是在審判一些案子的時(shí)候，大家都有深切的感受，社會(huì)輿論、方方面面對(duì)司法機(jī)關(guān)增加了很多的壓力。”王安順表示，即使在這樣一種情況下，還是要公正執(zhí)法，以法律為準(zhǔn)繩、以事實(shí)為根據(jù)，來(lái)處理好社會(huì)輿論和公正執(zhí)法兩者的關(guān)系。

主動(dòng)參與社會(huì)管理化解矛盾

王安順還提出，有序的社會(huì)管理、完善的社會(huì)服務(wù)是減少矛盾、增進(jìn)和諧的重要基礎(chǔ)，也是減輕司法辦案壓力的重要外部環(huán)境。他認(rèn)為，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，參與社會(huì)管理不僅是黨和人民賦予人民法院、人民檢察院的重要職責(zé)，更是應(yīng)對(duì)當(dāng)前辦案壓力、提高司法能力的重要切入點(diǎn)。

近些年，“兩高”在推動(dòng)全國(guó)法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)參與社會(huì)管理工作上出臺(tái)了很多舉措，也取得了積極的效果。希望進(jìn)一步加強(qiáng)整合和統(tǒng)籌，推動(dòng)各級(jí)法院、檢察院主動(dòng)參與到普法宣傳、化解矛盾等工作中，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案的導(dǎo)向作用，積極運(yùn)用好司法建議、檢察建議等手段，努力在社會(huì)管理創(chuàng)新上發(fā)揮更大作用。

孟學(xué)農(nóng)

希望法官提高素質(zhì)不要躁動(dòng)

全國(guó)人大代表、中央直屬機(jī)關(guān)工委副書(shū)記孟學(xué)農(nóng)表示，“現(xiàn)在說(shuō)躁動(dòng)，真正躁動(dòng)的不是老百姓，而是各級(jí)政府官員”。孟學(xué)農(nóng)說(shuō)，官員躁動(dòng)跟現(xiàn)行的體制設(shè)計(jì)有關(guān)，所以有些官員面臨三年不升遷的時(shí)候有些心理躁動(dòng)，“但我特別希望兩院不能躁動(dòng)，法官不能躁動(dòng)。”

孟學(xué)農(nóng)舉例說(shuō)，去年某省判了一個(gè)案子，當(dāng)時(shí)高院給判了一個(gè)死緩，輿論很大，最后又收回來(lái)了，改判了死刑。孟學(xué)農(nóng)說(shuō)，如果一個(gè)案件老是發(fā)回重審或者高院再審，對(duì)司法體制有影響，建議最高法要提高法官的素質(zhì)，特別是依法辦事，不要急躁。

說(shuō)到法院執(zhí)行問(wèn)題，孟學(xué)農(nóng)表示，法院應(yīng)該是中立的、獨(dú)立的，希望我們的法律體系不要形成“公安做飯，檢察送飯，法院吃飯”這樣的結(jié)果。

提到公民法律素養(yǎng)，孟學(xué)農(nóng)建議，必須從基層抓起，從日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴抓起。現(xiàn)在很多法規(guī)比如說(shuō)禁煙、禁塑，執(zhí)行起來(lái)都是“集中式”、“運(yùn)動(dòng)式”、“消防式”的執(zhí)法，缺乏持久性。過(guò)了一段時(shí)間，就過(guò)去了，甚至塑料袋用得更嚴(yán)重了，讓公民逐漸養(yǎng)成了不把法當(dāng)回事的意識(shí)。

池強(qiáng)

完善刑案被害人救助機(jī)制

全國(guó)人大代表、北京市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)池強(qiáng)在發(fā)言時(shí)介紹，2011年北京市法院審結(jié)各類(lèi)案件42.03萬(wàn)件，北京法官全年人均結(jié)案157.3件，仍然是全國(guó)法官人均結(jié)案的近三倍。

在談到刑事案件被害人救助機(jī)制時(shí)，池強(qiáng)表示，近三年北京市法院共救助刑事被害人91人，救助資金達(dá)到329萬(wàn)元，對(duì)維護(hù)群眾切實(shí)利益和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

池強(qiáng)指出，目前刑事案件被害人救助工作還存在一些問(wèn)題，包括救濟(jì)程序的啟動(dòng)不規(guī)范，救助資金的來(lái)源也不順暢。“總的來(lái)講救助數(shù)額普遍偏低，與被害人的需求相比差距也比較大，最后難以實(shí)現(xiàn)司法救助的目的。”池強(qiáng)稱(chēng)。

他建議立法來(lái)保證刑事被害人的救助，將刑事被害人的救助納入法律規(guī)定，明確規(guī)定資金來(lái)源、資金管理、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序等事項(xiàng)，使我國(guó)的司法制度進(jìn)一步完善。

方新

法檢應(yīng)設(shè)立專(zhuān)業(yè)職級(jí)序列

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院黨組副書(shū)記方新表示，法院、檢察院本來(lái)是專(zhuān)業(yè)化很強(qiáng)的隊(duì)伍，但是現(xiàn)在法官、檢察官的工資待遇都是和行政掛鉤的，其工資待遇受行政職務(wù)限制，而且單位的行政級(jí)別更加限制法檢人員的發(fā)展空間，“越是在基層的法院、檢察院越難有發(fā)展的空間。”

基于此，方新建議法官和檢察官隊(duì)伍應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)業(yè)的職級(jí)序列，而且工資待遇與這一職級(jí)序列掛鉤。方新表示，這種改革不只是要提高其待遇，還增加了對(duì)于法檢人員的有效激勵(lì)。

方新以自己所在的中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)舉例，人員的職級(jí)既有行政序列，也有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的職務(wù)序列，其領(lǐng)導(dǎo)干部有嚴(yán)格的任期，任期之后會(huì)重返科研崗位。所以，每年有幾十位幾百位領(lǐng)導(dǎo)干部再回科研工作。“我覺(jué)得我們也應(yīng)該通過(guò)這樣的制度設(shè)計(jì)，讓最好的法官留在基層，不管法院、檢察院是部級(jí)還是科級(jí)，應(yīng)該一樣有高級(jí)別的法官、檢察官。”方新稱(chēng)。

現(xiàn)場(chǎng)

場(chǎng)內(nèi)高調(diào)場(chǎng)外低調(diào)

昨天，中央直屬機(jī)關(guān)工委副書(shū)記孟學(xué)農(nóng)一次次熱烈直白、一針見(jiàn)血的高調(diào)發(fā)言，將全場(chǎng)氣氛數(shù)次掀起高潮。“不說(shuō)了，不說(shuō)了”。會(huì)場(chǎng)外，孟學(xué)農(nóng)則低調(diào)得不能再低調(diào)。

兩高報(bào)告中提到希望在財(cái)政上獲得其他部門(mén)的支持。孟學(xué)農(nóng)有些不平，“我認(rèn)為，分蛋糕比做蛋糕具備更高的智慧”。檢察院和法院都是國(guó)家的利器，財(cái)政應(yīng)保證他們的運(yùn)轉(zhuǎn)。孟學(xué)農(nóng)說(shuō)，作為人大代表應(yīng)該好好研究一下，怎么改革。

“抱歉，抱歉，謝謝了，沒(méi)什么可說(shuō)的。”會(huì)場(chǎng)外，孟學(xué)農(nóng)一下子低調(diào)起來(lái)，他婉言謝絕記者的采訪(fǎng)，一句話(huà)也不多說(shuō)