【兩會視點】養(yǎng)老金“八連漲”仍難解社保之困

政協(xié)委員建言獻策聚焦“頂層設(shè)計”

《工人日報》（2012年03月05日 01版）

本報北京3月4日電（記者沈剛）“在普惠層面上，我們正在大踏步前進，但在實質(zhì)公平層面上，我們還有很多路要走。”全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席安純?nèi)私裉煸诮邮鼙緢笥浾卟稍L時表示，養(yǎng)老保障制度近年來取得很大進展，不少人享受到了實惠，例如企業(yè)退休人員迎來了養(yǎng)老金“8連漲”，但仍難解社保之困，因為總體而言，“社保公平”仍需下大力氣。

在3日舉行的全國政協(xié)十一屆五次會議開幕會上，全國政協(xié)副主席林文漪在作提案工作情況報告時表示，政協(xié)十一屆四次會議以來，共有500多位委員和部分民主黨派中央提出了關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)問題的提案。安純?nèi)说奶岚福瞧渲兄弧?/p>

早在2008年，安純?nèi)宋瘑T就提出了關(guān)于完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度的提案；去年，他建議構(gòu)建老齡事業(yè)的“框架結(jié)構(gòu)”；而今年，他呼吁設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老保險財政專項基金。

據(jù)了解，目前我國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點已經(jīng)啟動，新農(nóng)保試點步伐也在加快，這兩個試點的覆蓋面均已達到60%。“但目前的養(yǎng)老保障制度，在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同群體之間還存在很大差距。”安純?nèi)宋瘑T認為，在鞏固普惠性的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力增強制度體系的公平性。例如退休雙軌制，就是亟待解決的問題。

婦聯(lián)組的伊麗蘇婭委員，也是林文漪所說的500多名委員之一。去年，伊麗蘇婭等115位委員聯(lián)名提出提案，建議優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)。今年，她再次呼吁推進養(yǎng)老事業(yè)。

“會前我到北京羊坊店一家社區(qū)托老所探訪，發(fā)現(xiàn)一位老人的退休金為2000多元，雖說比以前漲了不少，但還是不夠——托老所的收費是3000元。”伊麗蘇婭說，養(yǎng)老事業(yè)確實取得了很大成就，但離“優(yōu)老”還有不小的距離。尤其是退休雙軌制，更是一大問題。從根本上解決養(yǎng)老公平問題，應(yīng)注重國家層面的頂層設(shè)計。

全國政協(xié)委員、民盟中央副主席鄭惠強同樣提到了“頂層設(shè)計”。他告訴本報記者，民盟中央去年受有關(guān)部門委托，針對社會保障體系建設(shè)與完善進行了深入調(diào)研，并形成了有價值的調(diào)研成果。

這次調(diào)研，被不同界別的多位委員提及。該調(diào)研報告顯示，當(dāng)前社保制度在設(shè)計與運行中存在一些問題，由于缺乏統(tǒng)籌考慮與“頂層設(shè)計”，對社保體系建設(shè)的理念與目標定位不太明晰，造成社保管理體制處于分割狀態(tài)，各部門、各地區(qū)缺乏必要的協(xié)調(diào)。

多位委員表示，要從根本上解決社保公平問題，關(guān)鍵是要注重“頂層設(shè)計”，提高統(tǒng)籌層次，防止制度的碎片化。

伊麗蘇婭委員告訴記者，她到現(xiàn)在還忘不了去年在甘肅調(diào)研時路遇的一位老人——白發(fā)蒼蒼、年近七旬，拄著拐杖在挑水，為一家小店打工。

“社保公平，關(guān)乎著老人最切身的利益。”她說。

兩會期間，本報記者將對此進行追蹤報道。

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