“房產(chǎn)稅”橫空出世——是“歪打正著”，還是綱舉目張！　　

國家決定試點開征房產(chǎn)稅，看上去仿佛是水上打一棒。一些人認為這根本沒有什么用，根本就不能抑制“房價飛”，不過你還是信姜文的一句話“讓子彈飛一哈兒（川版）”。　　

1、       關(guān)于房產(chǎn)稅對抑制房價有用嗎？　　

目前沒有！至少它有出臺不專是為了抑制房價。那你就會問了，那出臺來還有屁用啊！這正如我們看一個高手下棋，你可能也會問他這顆閑子有什么用啊！看不懂不要緊，等一會兒你就懂起了！其實，南方系有些個人已經(jīng)猜出了七八分，他們早已經(jīng)氣極敗壞了（請看附件）。是啊！既然是水上打一棒，他南方系的“叫”什么“叫”呢？為什么總有一些人叫嚷說“房產(chǎn)稅”只有“毛左”高興呢？　　

他們提出，“開征房產(chǎn)稅？為什么？憑什么？如果這房產(chǎn)稅不能抑制高房價，是不是可以不出臺了？” 從他們的話來看，他們認為只要他們能證明房產(chǎn)稅確實不抑制房價，這個政策就應(yīng)該收回去。其實，房產(chǎn)稅的出臺是“打在炒房者手上，痛在利益集團和貪腐分子的心上”，兼有“一石二鳥“的功效。只是他們不好說出來。　　

 房產(chǎn)稅能抑制房價嗎？不能，至少不能直接抑制！房產(chǎn)稅從來就不是為了抑制高房價的。　　

“那我就不懂了。”　　

“你見過網(wǎng)上的綱了嗎？你見過綱上最上面的網(wǎng)眼上網(wǎng)到過魚了嗎？沒有？絕對沒有，它的功能不在網(wǎng)魚，但，沒有它不行，你是知道的！毛主席就說過“綱舉目張”。　　

“你見過用一個網(wǎng)眼的羅網(wǎng)去網(wǎng)鳥有成功的嗎？沒有！絕對沒有！因為世界上沒有那么蠢的鳥！”中國古語說：羅雀只需一目，若你只織一目之蘿，則無以羅雀。因此，你想用一目之羅網(wǎng)魚、網(wǎng)鳥能有效果嗎？　　

很多人利益集團下的磚家們在證明，房產(chǎn)稅對抑制高房價沒有作用！只對政府收稅，加大人民負擔(dān)，讓老百姓更賣不起房，更加推高房價有用！其實，重慶黃廳凡市長也說，對我們政府也沒有用！因為我們每年征的稅只是用在保障房上的杯水車薪。　　

磚家們拿出他們的邏輯和推演：“你征房產(chǎn)稅，我利益集團財大氣粗，我出得起，毛毛雨！而那些個中產(chǎn)怎么辦？那些小炒家是多數(shù)！他們難，他們會起來起哄！你征房產(chǎn)稅，他還會給你來個“羊毛出在狗身上”！房價還要飛！或者他不賣了，他租！租金往狠時加！最后吃虧的不還是老百姓嗎？既然這樣房產(chǎn)稅就不要征了！沒有用的？　　

對的！很對！目前想用此降房價還不能。但房產(chǎn)稅還得征！！為什么？因為它的出臺，說明這時已經(jīng)在收網(wǎng)了，在舉綱了！可能你還會說重慶沒有多大力度，原來說1%，現(xiàn)在才不過0.2-0.3%，上海不但收得低,還放跑存量。其實放心，它跑不了！因為它“跑得了廟，跑不了和尚”。　　

二、關(guān)于抑制瘋狂的房價問題　　

     2010年4月14日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)提出四條： 　　

一是抑制不合理住房需求。　　

二是增加住房有效供給。　　

三是加快保障性安居工程建設(shè)。　　

四是加強市場監(jiān)管。　　

（這些都是口號、安民告示或信號彈。當然沒有作用。）　　

4月17日“國十條”正式出臺：　　

一是統(tǒng)一思想，提高認識（這條是走通常的形式）。　　

二是建立考核問責(zé)機制（提出穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責(zé)、城市人民政府抓落實的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關(guān)工作進行考核，加強監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。）這是分工明確任務(wù)。　　

三是實行更為嚴格的差別化住房信貸政策（這是出臺信貸措施。其實單獨來看，只對賣房人作提醒，對炒房者沒有用，因為這些人根本不需要貸款或可從其它資金曲線進入。作用其實是沒有作用的，但它“對境外機構(gòu)和個人購房，嚴格按有關(guān)政策執(zhí)行”。加上了限制，這是這個網(wǎng)中的一目。）　　

四是發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。（財政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門要嚴格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。）這條是文件的基礎(chǔ)性工作，出臺本身對房價不會有戰(zhàn)術(shù)性影響，但有深遠的戰(zhàn)略意義！！　　

五是增加居住用地有效供應(yīng)。內(nèi)容是“在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲”。這條只是治標，并不打算起作用。但他是又一目。　　

六是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。本條提出保障性住房（對房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房供應(yīng)。）其本未涉及炒房者，當然沒有作用。　　

七是確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)。（這條增加購房者心里預(yù)期，對投機者有提醒作用，但利令智昏的炒房家根本不撂你。房價當然還會漲。　　

八是加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。本條要求“國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。”重點是要求國有資產(chǎn)撤退。　　

九是加大交易秩序監(jiān)管力度。本條要求“要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任”。同時提出：“抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。”　　

 十是完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。本條安定人心，要求新聞媒體要加強正面引導(dǎo)本條只在造輿論氛圍。　　

綜合起來看這十條基本上對近視的，利令智昏的開發(fā)商、炒家都沒有實質(zhì)性打擊！因為這張網(wǎng)還剛起了個頭！“房價還在飛”那是當然的！　　

三、史上最嚴的“新國八條”有用嗎？　　

1月26日，農(nóng)歷小年，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控措施出臺，號稱史上最嚴的“新國八條”　　　　

一、合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。（對于炒房、房開商都沒有作用）　　

　　二、多渠道籌集保障性住房房源；擴大住房保障制度覆蓋面；加強保障性住房管理，健全準入退出機制；增加公共租賃住房供應(yīng)。（準入退出機制的提出，殺傷力很大，特別是對中小炒家、貪腐者手中有多房者，有震動，但一般人看不出來。他們認為有的是退路，不怕！）　　　　

三、個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按銷售收入全額征稅；對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。（這條提出了增殖稅，清算核查。這對中小炒家影響不大，核心是將地產(chǎn)納入電腦管理。除明顯資金來源無法自圓者、膽小者都不怕。五年就五年他等得起，房賣出去五年后轉(zhuǎn)手續(xù)不就行了，五年對一間房子來說實在是很短的一段時間）　　

四、對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍；嚴查商業(yè)銀行差別化住房信貸違規(guī)行為。（這只對部分看人炒房眼紅的小炒家有勸阻作用。）　　

五、保障性住房等用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%；今年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量不得低于前2年年均實際供應(yīng)量；競地單位和個人須說明資金來源并提供相應(yīng)證明；對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。（這條一是加大人們心理預(yù)期，二是逼那些想投機，資金又不足，只想轉(zhuǎn)手地皮的人盡快出手或投入。否則后果很嚴重。）　　

六、房價上漲過快城市要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施；對已有1套住房限購1套、擁有2套及以上住房者暫禁購房。（這條只是權(quán)宜之計。）　　

七、未如期確定并公布年度新建住房價格控制目標、房價上漲幅度控制目標或未完成保障性安居工程目標任務(wù)的地區(qū)須要向國務(wù)院作出報告，并接受問責(zé)；差別化住房信貸執(zhí)行不力、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。（這條其它都沒有什么給力的，唯一是“個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)”才是核心中的核心。）　　

八、對各地穩(wěn)定房價和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當事人的責(zé)任。（這條不過是列行公告，當然沒有什么力量。）　　

四、關(guān)于抑制房價的邏輯　　

以上這些個條款，從表面看起來都沒有單獨的作用，正如取下任何一個網(wǎng)上的目去網(wǎng)鳥一樣。正如還沒有“舉綱”的網(wǎng)，你看見了嗎？那魚還跳得老高的，特別是那些體重較輕的魚們，它雖然已經(jīng)在網(wǎng)里了，它看看天空，心想，老子要是有力量還可以跳高一些的！是的，這是我們經(jīng)常可以看到的網(wǎng)魚的畫面。但是當他往下面探的時候發(fā)現(xiàn)已經(jīng)沒有了退路！　　

一個朋友手上有四五套房，他當然不怕，他是官，雖然官不大，但憑他工資肯定不可能擁有這些房產(chǎn)，但他不怕！手中有多套房的理由太多了！房改房、炒股賺的、朋友借的、老人的遺產(chǎn)怎么了？你能說他來源不明？需要證據(jù)。他最近缺錢（當然或許也有些心虛），想將房改房上二手房市場，算下來當初花的錢不多，賺頭很大，很興奮。　　

來到賣房中介，才知道這里已經(jīng)沒有了路。早有規(guī)定，中介掛牌賣房改二手房需要兩個章。一個是單位的，一個是房改辦的。房改房除了有幾年后才可以出售的規(guī)定外，還有原產(chǎn)權(quán)單位的公章：一是要單位同意出賣并蓋公章（當然你辭職了，外走了是可以的）。二是需要當?shù)胤扛霓k同意出售公章（當然先得單位同意），而單位有優(yōu)先購房權(quán)，不信？原來合同上就有。　　

賣回單位？原來不過千多元買來的，現(xiàn)在這房價翻了多少翻？你如果忙錢用，你當然可以原價賣回單位，單位可能還會給你些獎勵，但你賣嗎？你說要議議價？單位告訴你，現(xiàn)在還沒有成立回收舊房的小組，不缺錢用你先住著，他們也不忙。　　

是不是掛著網(wǎng)了？你會說，活人還怕被尿憋死？不準買，我偷偷賣！明里說借給他住，暗中把錢收了，誰知道呢？難道我家就不興有親戚？當然也不是說不是辦法。但房產(chǎn)證轉(zhuǎn)不了啊！轉(zhuǎn)不了怎么了？登記你房子該不該上稅的時候已經(jīng)與你核實過了，這房子已經(jīng)是你的“魔戒”了！

房產(chǎn)稅雖然不征這第一套，但他肯定算那是你的第一套，因為單位不知道你改變了產(chǎn)權(quán)，你說改變了，那也沒有用（其實你還不敢講）。第二套交，第三套交各地不一樣，你也許也不在乎，實際上是你在替他交房產(chǎn)稅，每年雖然不多想起來時常可能會有些不痛快。如果真是親戚那也就罷了。

手里還有兩套怎么辦？當然是早出手了，不出手房產(chǎn)稅試點鋪開，不又成“魔戒”了？有些事瞞得了別人瞞得了自己嗎？賣！但你看那二手房廣告一天多似一天，中介拚命要你價往下走，你心想我買房不是為了掙好好價錢嗎？！你看著那新房還不斷地漲著呢！你不想賣了，其實你真的下了狠心往下降，也未必會立刻有人接你的房！因為二手房已經(jīng)成了“堰塞湖”了，拿著來歷不名錢賣的房一旦進入電腦，一百年后都還能查到你的信息。這就是文強這樣的老手不把大批的錢存在銀行里，而把他放在水池下，換成文物的原因。他當然知道當今的網(wǎng)絡(luò)四通八達。　　

那些個買房前就玩過花樣的，當然能賣出去，房產(chǎn)稅的出臺，實際上是在敲山震虎，趕狗出門。當然你還有一招，我不賣，我租出去！我收他高房租！“堤外損失堤內(nèi)補！”當然也可以，但是，可能你已經(jīng)學(xué)習(xí)過了中紀委十七屆六中全會公報，其中第二條要求：“繼續(xù)認真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或廉租住房等問題。”當然也許你不怕，因為你買的時候就是以小姑子、舅子、表姐的名義買的。但到房產(chǎn)稅下來后當然稅務(wù)登記要實名制，登你的名？還是他的名？登你的名你怕中紀委，登他的名難道你不怕《物權(quán)法》嗎？他賴了你的房怎么辦？還有一些地方已經(jīng)提出凡有商品房的，要退出保障房的規(guī)定，你既然已經(jīng)不需要保障了，你還拿保障房干什么？你能說我的房早賣了嗎？到了哪一天，要讓你們領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員帶頭交房子（當然不一定會有這天）你怎么辦？眼看十八大前要換屆，你不想干，候著的、“上聯(lián)的”、“下掛的”多著呢！　　

現(xiàn)在貪腐的雖然不一定都在房子上，但許多人認為房子要好一些，容易打埋伏，其實一開征房產(chǎn)稅后事情就麻煩了！那個軟件只要輸入身份證號就可以查的。有幾套房，只要知道你身份證的人都可以查，當然可能今后會設(shè)權(quán)限，但這個權(quán)限總有人會拿到。　　

你會說我登的時候是假名，第六次人口普查我也沒讓開門，還放狗咬人（不是有幾十萬人沒登記住房的嗎？）沒關(guān)系，現(xiàn)在聯(lián)網(wǎng)了。什么東西只要納入稅收，就有稅法管著。南方系的說，老百姓要抗稅？真正的老百姓他連第一套房都沒有，他抗哪能門子稅！其實真正要抗稅的就是投機者。不過不管社會主義、資本主義你說稅能抗嗎？不能！你不是沒有申報嗎，沒關(guān)系，你要用水、用電、安電話，安寬帶我相信當今能蹭水、蹭電用的人不多。再不你房產(chǎn)證還有印花稅記錄。你有多少房子不會比一般案件難查。南方系的說，房產(chǎn)稅難以操作！沒有可操作性，他不交稅你拿他無法！是嗎？他當然可以不交，十年不主動交也沒問題，國家不差錢，稅務(wù)不等米下鍋。等你房子過戶時總要交吧！時間是金錢，滯納金其實就是你用來買時間的。　　

就算你都躲過了，你最后不可能讓那房子爛在哪里，自己擔(dān)驚受怕！看過中紀委十七屆六次全會文件的都知道？2011年將有一個更大的反腐舉措，時機已經(jīng)成熟，大網(wǎng)已經(jīng)開始收攏。紀委還需要你自己申報財產(chǎn)嗎？你自己申報的財產(chǎn)記錄還有意義嗎？只需要我們幫你查一下你的房產(chǎn)，你的納稅記錄，就夠你編故事了。　　

你把故事編圓了也不要緊（今后會有穿幫的時候，現(xiàn)在人少事多咱不急），你可以賣出去！現(xiàn)在空置率那么高，都賣出去，市場的房源不是多起來了嗎？多了他還不降價，也不要緊。出租！出租確是一個辦法，目前還行，但長遠看政府大力推廉租房，大大減少了無房者的心理預(yù)期，你再加租金，租房者就不會另找房源？說房主可以無限加大房租“把房產(chǎn)稅的羊毛，出在狗身上”這樣的情況是有的，但那是在絕對的人多房少的情況下。其實這種情況是少數(shù)。租金可能一直升嗎？炒房的靠租金收成本，要多少年呢？其實并不化算！當然，許多人他不像我那哥們，不是當官的，錢也不是來路不明的，都是他自己掙來的！只想炒房子賺點錢。租房子賺點錢，我不怕！對這些人收點房產(chǎn)稅當然只能說打在指頭上，但對于我哥們那號人可能就打到了心窩子里了。因此，我說房產(chǎn)稅或許是“歪打正著”了（抑或是綱舉目張的作用），它或許將逼出那些天量的存量的無人住房，在不增另外投入的情況下，我相信惡意炒房者會叫著爹娘“作揖買來闔頭賣”。　　

房地產(chǎn)商的新房子不管他有價無市或是有市無價都沒有關(guān)系。必竟中國經(jīng)濟的發(fā)展不需要靠房地產(chǎn)作支柱。從另外一個角度來說，如果大批資金從房地產(chǎn)回歸到實業(yè)經(jīng)濟應(yīng)該說從戰(zhàn)略上說是件好事。我認為作為一般群眾，要提倡誠實勞動致富光榮，投機致富不光榮。對于有權(quán)的人，錢權(quán)交易不光榮，貪腐行為更是不光榮，這當然是社會主義國家應(yīng)該大力提倡的。有位名人說：老實其實是最大的智慧，我很同意。　　

要想投機取巧弄點錢無可非議，但君子愛財要取之有道。他炒來的房子，他當然要賣，快賣。賣好價錢。或是等它升值賣得更好！當然也沒有人攔著你！這有個前提，你這個房子必需是來路是正的，謊都編圓了的。如若你的房子憑你家人工資，就算你工資跟國家領(lǐng)導(dǎo)人一樣高也不應(yīng)該賣得起的話，問題就來了。有可能哪天紀委就有人請你“喝茶”了！你可能會說我賣了走還不行嗎？當然行！確實有許多驚弓之鳥去年就移民了。我看了一張一萬多人入美籍，集體向美國政策宣誓效忠的網(wǎng)上照片，場面很震撼，每一個人的門檻費就是幾十萬！！他能走你當然也可以，你賣了走，走得遠遠的，就是到美國，難道你沒有聽說中美已經(jīng)“互換了什么、什么的黑名單”了。這或許也只是一個目，可能也網(wǎng)不到你，那是你的造化，如若你有東窗事發(fā)，你可能還是要生活在擔(dān)驚受怕的日子里。　　

  五、房產(chǎn)稅寬、嚴無所謂，關(guān)鍵是要建立起這套機制　　

南方系提出：“征稅與否的界限劃定意義何在？”其實，征稅與否的界定不是真的要立馬就征你多少稅，是要你把所有房產(chǎn)拿出來過堂，給它套上繩子。　　

房產(chǎn)稅那點錢與保障房投入只是“杯水車薪”。不管是上海的“柔方案”還是重慶的“辣主張”，稅不在高，功能一樣，你說誰寬誰嚴，其實沒有意義。反到是往往只有軟繩才能拴住猛虎。你見過鐵鏈栓住公雞的嗎？重要的是這套機制的實施，它能長久打擊投機者、炒房者。有人會說買房賺差價，犯什么法了？那黃牛炒車票為什么要打呢？你說某國某國如何立法，中國是社會主義國家他們是嗎？社會主義國家用政策和策略使住房回歸理性又有什么錯呢？　　

我認為，出臺這些個措施，再加上政府一個保障房的大規(guī)模投入。我相信，等一哈兒，看看它房價會飛到哪里去！！　　

當然還有更深的意義還能給我們留下想像的空間。這其間或許還有更多問題需要我們研究。其實，房產(chǎn)稅根本不是用來降什么房價的，他應(yīng)該是采用“圍魏救趙”、“圍點打援”、“攻其必救”的策略。　　

最后，我個人認為，在共產(chǎn)黨內(nèi)部，這七千多萬人的大黨里，很多人是有大智慧的，并不像我們外邊的一些人通常認為的那樣。只是這個結(jié)構(gòu)中的皮很厚，機制很精巧，你常常看不透，很多時候我在猜想目前局勢，個人認為應(yīng)該是比較樂觀的，特別是擁護毛主席革命路線的人應(yīng)該比較樂觀，“走資改”的人或許正如熱鍋上的螞蟻。你深想一下：　　

為什么房價 “國四條” 政策一出來北京市方案就出來了？為什么房產(chǎn)稅不從北京開始，而要從重慶、上海開始？為什么只開兩個試點而不是四個？六個？（三角形的穩(wěn)固性當然只是基本的物理現(xiàn)象）。為什么黨的十七屆五中全會后會有“正本清源”的文章出來？為什么“炎黃春秋”會被要求整改？為什么最近《五星紅旗迎風(fēng)飄揚》飄上了“央一黃”？為什么習(xí)進平要重提學(xué)習(xí)毛主席著作？為什么四零后全部退出了省部級領(lǐng)導(dǎo)班子？等等，等等。　　

或許你認為筆者屬于樂觀派，把事情看得太過樂觀了。是的，戰(zhàn)略上筆者是樂觀的，戰(zhàn)術(shù)上確有許多事需要認真對待。筆者樂觀的底氣其實是來自于烏有精神和智慧。正如姜文《讓子彈飛》的情影：雖然一不打車，二不打馬（只打那韁繩），雖然只有很少的幾個人，也不直接去打那“黃四狼”，而是打那扇看起來沒有用的，阻礙道路和路線的鐵門！其實這道鐵門的沖破往往是具有很大作用的！！　　

                                        司馬無痕　　

                                      2010年2月1日　　

附：《南方周末》：征收房產(chǎn)稅為什么？憑什么？　　

[提要]上海似乎極有希望成為國內(nèi)首個試點“住房保有稅”的城市。中國現(xiàn)有的征稅制度本身就非常不合理，其中一個很重要的因素就是，不是稅收法定，而一個條例或者暫行條例就可以征收一種稅。　　

提要：上海似乎極有希望成為國內(nèi)首個試點“住房保有稅”的城市。5月27日，上海房地產(chǎn)交易中心主任對媒體稱，上海住房保有稅將在近期出臺，上海將作為試點開征住房保有稅。此前，上海市副市長屠光紹已聲言，上海市房地產(chǎn)調(diào)控細則和房產(chǎn)稅出臺的相關(guān)工作正在進行中。　　

上海似乎極有希望成為國內(nèi)首個試點“住房保有稅”的城市。5月27日，上海房地產(chǎn)交易中心主任對媒體稱，上海住房保有稅將在近期出臺，上海將作為試點開征住房保有稅。此前，上海市副市長屠光紹已聲言，上海市房地產(chǎn)調(diào)控細則和房產(chǎn)稅出臺的相關(guān)工作正在進行中。 　　

　　在地方政府的積極鼓吹下，“住房保有稅”已呈箭在弦上之勢。5月31日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》，提出“逐步推進房產(chǎn)稅改革”。各地不斷傳說“試點方案已經(jīng)上報待批”。6月3日，發(fā)改委官員表示，“改革開放以來的經(jīng)驗是鼓勵地方試點”。　　

一旦開征，這將是涉及中國每一個家庭、每一個個人的稅收。對于這樣關(guān)乎社會公眾切身利益的稅種，必要的社會公眾討論和法定程序的進行卻似乎被有意無意地繞過了。南方周末為此邀請了七位相關(guān)專業(yè)人士，對房產(chǎn)稅開征的理由，方式和影響進行探討。　　

　　羊毛又出在買房者身上？　　

“住房保有稅”意在打壓高房價。推動者稱，“住房保有稅”可以打擊投機行為，從而抑制房價快速上漲。但買房者真的是高房價的直接推手嗎？　　

秋風(fēng)：我認為高房價有兩個因素，一是政府對土地的壟斷；再就是過于寬松的貨幣政策。這兩個因素一起就促成了房價上漲30%，或者50%。　　

　在這樣一個市場現(xiàn)狀和市場預(yù)期之下，房產(chǎn)稅幾乎不可能起到一個抑制房價的作用。現(xiàn)在只要房價一年上漲1%、2%，買房者就足夠沖抵繳納的“住房保有稅”。　　

在調(diào)整房產(chǎn)市場的時候，最好不談房產(chǎn)稅，政府可以運用很多宏觀政策，最簡單的一條，提高利率就可以給房價降溫。現(xiàn)在當局只是在宏觀政策之外的稅收等行政措施上想辦法，這本身就不是一個健全的思考問題的方式。　　

　　陳志武：“只要一推出房產(chǎn)保有稅，就可以抑制房價”，那不如就發(fā)房票算了！回到計劃經(jīng)濟時代，把商業(yè)住房也取消，變回單位分房。我在美國3個州住過幾年時間，也買過房子，都沒有哪個州會因為房價高而增收的。利率為什么不提高呢？　　

相比之下，美國遇到房價高漲時，聯(lián)邦政府不會做太多，它只會通過制約融資來減少大家買房，而不會通過增加稅收。美國如果像中國這樣房價高漲，利率肯定就已經(jīng)提高了好幾次。　　

　無地權(quán)，不納稅？　　

房價上漲，其實增值的是地價，而我國商品房所占土地屬于國家所有，房主只具有70年的土地使用權(quán)，也就是房子蓋在租來的土地上。去掉土地產(chǎn)權(quán)，所謂的“房產(chǎn)”還能剩下什么？對于剝除土地產(chǎn)權(quán)后皮之不存毛將焉附的“房產(chǎn)”，征稅理由何在？　　

秋風(fēng)：磚頭瓦片堆在地上，地價會上升，而附著物只會破損、毀壞，不斷貶值。業(yè)主交了70年的土地租金，只能是不斷累退稅，不能按評估價征稅。國外收房產(chǎn)稅是考慮房、地合一，都是永久產(chǎn)權(quán)。　　

我們要收住房保有稅，那就先修改土地所有制。租的房子沒必要交稅。　　

陳志武：征收“房地產(chǎn)稅”的國家的土地都是永久產(chǎn)權(quán)。在借鑒國外經(jīng)驗時，我們不能忽視中國和國外制度上的差異。　　

美國各級政府都不會經(jīng)營土地營利。但中國有的地方政府收入百分之七八十都來自土地財政。所有的學(xué)者和業(yè)界人士在參與討論物業(yè)稅和房產(chǎn)稅和住房保有稅時，都不應(yīng)該忘記地方政府在房地產(chǎn)開發(fā)中得到的收入。如果忘了這個前提而說“美國可以有2%的房產(chǎn)稅，中國為什么沒有”，那就是不科學(xué)的。　　

　　　“無法定，不納稅”？　　

主推者聲稱，“住房保有稅”屬于國務(wù)院行政性條例的房產(chǎn)稅,地方政府在報請中央政府批準后，可以在全國調(diào)整前先行試點，在程序流程上不存在問題。但在增加稅種如此重大的問題上，行政條例為何又繞過了立法程序？　　

陳志武：任何轉(zhuǎn)移老百姓財產(chǎn)的費或者政策，都應(yīng)該經(jīng)過嚴格的立法程序。前幾年通過的物權(quán)法，對此也有規(guī)定。真正負責(zé)的全國人大常委會和地方的人大都應(yīng)該把這事接管過來。　　

在任何一個國家，私人財產(chǎn)的保護最后的底線都是它會不會被任何合法或者不合法的手段往政府的手里轉(zhuǎn)移。這是任何一個社會都應(yīng)該守護的私人財產(chǎn)的底線。不能因為房地產(chǎn)或宏觀調(diào)控的需要，而輕易地攻破老百姓私人財產(chǎn)的底線。　　

秋風(fēng)：征稅是一件很嚴肅的事情。我們每次提出房產(chǎn)稅都是在要對房產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控時候提出來的，這樣一個出發(fā)點就是完全錯誤的，隨意性很大。　　

中國現(xiàn)有的征稅制度本身就非常不合理，其中一個很重要的因素就是，不是稅收法定，而一個條例或者暫行條例就可以征收一種稅。這種情形在過去特定的環(huán)境下，或許還是可以容忍的，而在現(xiàn)在要開征新的稅，就必須要走法定的路線，就應(yīng)該有全國人大來決定征稅，任何地方政府或者財政部、稅務(wù)總局或者建設(shè)部都沒有權(quán)力決定征稅。　　

把征稅權(quán)力部分分配給地方，我是支持的。我說的地方不是指地方行政部門，同樣是地方的人大，通過地方法規(guī)的形式來征收稅。而不是地方行政部門來出臺政策決定征稅，如果在地方的層面征稅，一定要征求地方民眾的廣泛參與，理論上房產(chǎn)稅的民眾參與的可能性是很高的，也應(yīng)該有很多渠道來參與。　　

房產(chǎn)稅是跟民眾生活息息相關(guān)的一個稅種。在大部分國家，房產(chǎn)稅都是最基層政府來征收，而且其直接用于和民眾生活相關(guān)的公共品和公共服務(wù)的供應(yīng)。　　

房產(chǎn)稅需要敲開居民的門，一個個去征收。要讓納稅人愿意支付這一筆錢，就得讓這個錢體現(xiàn)到他能看到的公共品上。　　

而中國當下，討論這個問題都是北京、上海、深圳這種大城市。我不知道這些大城市的納稅人能否看到這個稅的好處。如果看不到，你怎上門去征收這個稅呢？我相信大多數(shù)人都會抗稅，這是根本征不上來的一種稅。　　

潘石屹(微博 博客)：稅收應(yīng)該有公開透明的討論，各階層都有發(fā)表自己意見的機會。但“住房保有稅”沒讓討論，到現(xiàn)在也不知道征還是不征，征多少。說開征的一天，香港的一個房地產(chǎn)股票跌了10.2%，改日說不征了，它又漲了6%。　　

現(xiàn)在完全是一個黑箱操作，誰也不知道下一步怎么做。應(yīng)該通過立法程序解決，不是說做了就做了。　　

　　誰在狂歡？　　

按現(xiàn)有的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合最新的關(guān)于我國住房保有稅征收政策消息測算，一旦我國政府部門對住房開征保有階段稅費，每年此類稅收的總額將突破1000億元，與2009年現(xiàn)有房地產(chǎn)相關(guān)的五項稅種的全年增量總額相當。　　

賈康認為，房地產(chǎn)稅是分稅制改革的配套改革，以令地方有合理的稅基，此前我國省以下分稅制改革不徹底，稅收分成制和包干制不僅帶著非常濃重的討價還價色彩，更帶來了土地財政和地方獨斷專行等弊病。讓地方政府擺脫對土地財政的高度依賴，這是征收“住房保有稅”的支持者的一大理據(jù)。　　

但是，保障地方政府的錢袋子，是否能成為讓買房者為分稅制埋單的理由？　　

陳志武：現(xiàn)在在我看來最危險可怕的是，把房產(chǎn)稅的決定權(quán)留給地方政府。各地政府都向中央提交房產(chǎn)稅的方案，它們?yōu)槭裁茨敲捶e極呢？這明擺著給它進錢的機會。　　

地方政府用任何的名義征收房產(chǎn)稅等，都是非常危險的。地方政府的權(quán)力由誰來質(zhì)疑呢？地方政府增加新的稅種的權(quán)力，會使之后給整個中國社會和私人財產(chǎn)帶來的傷害達到新的高度。拆遷即是地方政府隨意侵害私人財產(chǎn)的例證。　　

潘石屹：2010年的地方政府和2008年的房地產(chǎn)企業(yè)的處境是一樣的。地方政府以為房價漲的非常快，地價漲得非常快，怕手里面沒有地，所以就從銀行貸了大量的款，然后就拆遷，拆遷費還非常高。這樣就把貸款花出去了，而現(xiàn)在這些土地又流拍，有些地方政府財政收入比較困難。在這種情況下，能夠收稅，對他當然是有好處的。　　

鐘偉：中國的GDP蛋糕由政府、企業(yè)和居民三方分享。據(jù)我們調(diào)查，從2000年至2009年的十年，中國居民財產(chǎn)收入每年減少10%。以2009年為例，減少了3.4萬億，政府和企業(yè)多了。征收“住房保有稅”，只能使居民拿得更少，政府得到更多。　　

誰在受傷？　　

如果房價在短期內(nèi)，按照部門計劃和“民意”下跌20%或30%，中國經(jīng)濟能否安然無恙？房價如果行政命令式“硬著陸”，受傷者又會是誰？　　

陳志武：房地產(chǎn)的價格在短期下跌了，銀行的壞賬就會增多。對經(jīng)濟的影響很大。服務(wù)、非服務(wù)消費的行業(yè)都會受到打擊。它的影響是遠遠超出銀行業(yè)的。　　

如果房價短期內(nèi)降價30%，對整個經(jīng)濟的打擊是巨大的，增長模式的轉(zhuǎn)型也就成了空口號。就業(yè)和成長增長動力會大大減少，地方政府又要忙著刺激經(jīng)濟，國內(nèi)產(chǎn)能過剩的局面會進一步惡化。　　

在4月地產(chǎn)新政出臺前，很多人已經(jīng)買房了，貸了款。要是跌30%，就等于他們付的首付全賠光了，而銀行的70%還在，資不抵債。　　

當然，我不是支持房價上升。但過去幾年房價一直在漲，現(xiàn)在要一個硬著陸給社會帶來的傷害是很大的。尤其是用政府的手強行把價格拉下來，還不如通過市場化的手段慢慢調(diào)下來。例如通過調(diào)節(jié)土地供應(yīng)和利率。　　

很多普通人支持房產(chǎn)稅，但那是被賣了還幫著數(shù)錢。其實，這種稅對普通人特別是年輕人的影響比較大。在北京和上海已經(jīng)能感受到增稅的影響了。房產(chǎn)稅使租房市場供求縮小，租金就上升了。房產(chǎn)稅表面是買房子的人才要承受，但實際上會轉(zhuǎn)嫁到租房子的人身上。　　

最可怕的是房地產(chǎn)市場攪動著民意，給地方市場不受制約地轉(zhuǎn)移老百姓財產(chǎn)的機會。　　

世界上所有的政府對稅有一個共同的特點：只上不下。這會給我們的子孫后代留下永遠也拿不掉的包袱。房地產(chǎn)稅一旦推出來，以后要拿掉比現(xiàn)在要難，后代只會一直背下去。　　

受沖擊最大的是中產(chǎn)階級。他們的財富不至于高到有多種投資渠道。而中產(chǎn)階級主要的投資在房地產(chǎn)，與美國一樣。　　

“住房保有稅”跟全面建立小康社會的目標是背道而馳的。特別是，1998年的住房全面市場化的改革，給中國社會帶來的貢獻是非常根本性的。從根本的層面上，中國普通的老百姓家庭終于有產(chǎn)了。而這個稅那個稅，會侵蝕掉房產(chǎn)作為中國家庭財富的意義和價值。　　

鐘偉：過去的100年有沒有見過房價下跌30%，不會影響國家經(jīng)濟發(fā)展、不會引發(fā)銀行體系的問題？存不存在這樣的房地產(chǎn)泡沫？而我所見，香港房價下跌30%就完蛋了，美國下跌20%就發(fā)生次貸危機了。　　

“住房保有稅”是在兩個背景下出臺的，一是中央一直強調(diào)的調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)，二是十六大提出的“增加居民財產(chǎn)性收入”。如果征收，只能使居民拿得更少，不利于居民財產(chǎn)性收入的增加。同時，使分配結(jié)構(gòu)更惡化。即使富人多交了稅，也未增加窮人的財產(chǎn)性收入。　　

　征稅界限如何劃定？　　

復(fù)旦大學(xué)金融與資本市場研究中心主任謝百三日前透露，上海共上報中央兩套方案，A方案：“住房保有稅”出臺前買的房不征稅，出臺后的第一套、第二套人均70平方米以下不征，第二套人均70平方米以上及第三套以上的征稅；B方案：新房、老房都征稅。第一套和第二套人均70平方米以下不征，第二套人均70平方米以上及第三套以上的征稅。　　

那么，征稅與否的界限劃定意義何在？　　

秋風(fēng)：這會導(dǎo)致非常的混亂局面。在房產(chǎn)擁有數(shù)額的認定上是有一定難度的，甚至導(dǎo)致一些認為逃避稅制而假離婚、假分家的情況。　　

從稅制設(shè)置的角度來說，把稅征上來的同時，還要顧及社會的價值。不能為了征收一個稅，而把整個社會的價值破壞掉，甚至應(yīng)該損失一些稅收，來保護社會的價值。如果要嚴肅去思考房產(chǎn)稅，就是不管房子有幾套，或者多少面積，就統(tǒng)一個稅率，包括福利房和房改房。通過這種方式，培養(yǎng)出真正的納稅人的意識。讓他們意識到，地方的公共品和公共服務(wù)實際上就是自己的錢在起作用，大家對稅也會敏感一些。　　

陳志武：這是很荒唐的。能說有人一頓吃5頓飯，你就每家搜查，看看誰吃飯超3頓的，就去升高他的米價？人們有買房子的權(quán)利，不能因為有人要買5套房甚至10套房，就去升高稅收。這是變相的掠奪。這樣不如就回到計劃經(jīng)濟時代，把商品房也取消。　　

如果真要分幾套房，所有福利房和房改房都應(yīng)該納入計算范圍內(nèi)。因為有福利房的人本身就享有政府補貼，如果他還去買商品房，他本身就不符合福利的條件。　　

潘石屹：任志強(微博 博客)做了個統(tǒng)計，光北京的房子就有二十四種，房改房、福利房、集資房，一大堆，一共二十四種。那么針對哪些房子征稅？如果針對商品房，那就不合理了。因為商品房都是交了出讓金的，那些沒有交出讓金的不征，征交了的，豈不反了？小產(chǎn)權(quán)房光北京市三十萬套，也沒交出讓金，按照商品房在住著，征的話連面積都不知道，那是在法律之外的，要不要征？就從每一套房子，一個一個看的話，都有問題。什么中央機關(guān)的房子，北京市政府的房改房，太亂了。　　

我覺得這也是征稅的一個問題，首先要把房子先統(tǒng)一起來。國外最多兩種房：一種永久產(chǎn)權(quán)，另一種不是永久產(chǎn)權(quán)的房子。這樣征稅才好算，否則征了這一種，另外一種房肯定覺得不公平。　　

鐘偉：房改房、福利房也是資產(chǎn)，如果不收，足以引起普通階層的分裂。80后、90后恐怕也將抱怨交了稅后生活唯艱，而福利分房的不交，“過去低工資”的說法難以讓人信服。　　

　“住房保有稅”僅針對居民的房屋資產(chǎn)，未考慮到居民的資產(chǎn)負債情況。有房產(chǎn)者可能有按揭、其他負債(如向親朋好友借來的購房款)、未成年子女、需要贍養(yǎng)的老人。如果資產(chǎn)不扣除家庭因素，比如不考慮未成年子女的撫育費用，不考慮家庭的其他負擔(dān)因素，顯然不合理。　　

　征稅前提何在?　　

我國目前的房地產(chǎn)稅制本身存在諸多不合理之處：稅費設(shè)置繁雜，計稅依據(jù)不合理、稅率不合理，重復(fù)納稅現(xiàn)象嚴重等是其中突出問題。老問題不解決，新稅如何開征？　　

賈康：我在上交政協(xié)提案中即已建議，有關(guān)方面應(yīng)積極征求公眾、專家、各利益群體的意見和建議，合理引導(dǎo)輿論作理性、健康的討論(包括爭論)，在一些關(guān)鍵點上可采取聽證會方式加強透明度和不同意見的溝通，通報“物業(yè)稅空轉(zhuǎn)”試點地區(qū)的有關(guān)情況，增進各方對此項重要改革的理解與認同。　　

這個稅起什么作用，稅是憑借政治權(quán)利可以做調(diào)節(jié)的，有調(diào)節(jié)需要就可以經(jīng)過法律程序來開征這個稅等等，這些道理都應(yīng)該可以討論。　　

這是一個公共問題，不是地方幾個官員說了就行的。這個稅怎樣推進是一個公共選擇，越來越規(guī)范的公共選擇。　　

公共產(chǎn)品的設(shè)置就是要讓民眾強勢起來，最后才能走到所謂的“當家作主”。　　

巴曙松(博客)：中國房地產(chǎn)稅制存在的主要問題包括稅基不合理；稅費設(shè)置繁雜、征稅范圍過廣；稅種設(shè)置 “輕保有重流轉(zhuǎn)”；計稅依據(jù)不合理、稅率不合理；重復(fù)納稅現(xiàn)象嚴重。　　

中國房地產(chǎn)稅制改革應(yīng)本著稅收效率與公平原則、稅費租合理負擔(dān)原則、稅制簡明原則、緊密結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)特點的原則進行，遵循簡并稅費、完善多環(huán)節(jié)多稅種的房地產(chǎn)稅收體系的指導(dǎo)原則。在房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)要著力推進稅費改革，大力減少房地產(chǎn)開發(fā)銷售中的不合理收費項目和沉重的行政性收費負擔(dān)。在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)完善土地增值稅制度。在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，由于房屋征收標準、產(chǎn)權(quán)界定、價值評估、征管成本等各種原因，物業(yè)稅當前征收條件還不成熟，需要逐步完善物業(yè)稅征收的各項要求，為盡快推出物業(yè)稅創(chuàng)造條件。　　

葉檀(博客)：其他的改革是征收房地產(chǎn)稅的前提，比如土地改革和貨幣改革，應(yīng)該與房地產(chǎn)稅并行不悖。　　

房地產(chǎn)稅還得有一個合法的，經(jīng)過程序正義的過程。以法律的授權(quán)來認可的，才是一個合法的稅收。　　

地方財政的公共財政體制也得透明化，由地方人大和地方公民來進行監(jiān)督。　　

　沒有一個合法的大的政府，是通過賣地來養(yǎng)活自己的。我們知道政府的收入來源就是合法的稅收，然后才能建立一套公民體制的基礎(chǔ)。　　

秋風(fēng)：中國的稅制結(jié)構(gòu)本身就非常不合理，每一次增加一個稅種都是稅制合理改變的一個機會，我們應(yīng)該想如何去利用好這個契機，要同時配套一些其他稅種的改革，或者是減免，或者是調(diào)整這個稅制結(jié)構(gòu)，比如減免一些流轉(zhuǎn)程序上的稅收。在中國當下的稅制結(jié)構(gòu)中，流轉(zhuǎn)稅太多，間接稅太高，直接稅太低。　　

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