“延遲退休”應(yīng)該休矣!

　　蔡金安

　　前幾年剛冒頭就被民眾鋪天蓋地的拍磚打下去的“延遲退休”的提議，最近又被人力資源和社會(huì)保障部(下稱(chēng)“人保部”)高調(diào)熱炒，并大有志在必得的架勢(shì)。盡管有超過(guò)70%的網(wǎng)友反對(duì)退休金領(lǐng)取年齡延遲，但是這并不影響人保部開(kāi)展“延遲退休年齡”有關(guān)政策的研究。6月5日，人保部在一項(xiàng)公開(kāi)回應(yīng)中稱(chēng)其為“必然趨勢(shì)”，將“適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡”等。目前，人保部已經(jīng)厘定在2012年下半年啟動(dòng)有關(guān)退休年齡延遲相關(guān)系列政策的研究工作。

　　看來(lái)，人保部對(duì)“延遲退休”問(wèn)題已緊鑼密鼓地運(yùn)作起來(lái)。我們驚嘆人保部不畏民意逆民意而上的不凡“勇氣”，可我們有理由質(zhì)問(wèn)：違逆民意損害大多數(shù)人利益的“勇氣”值得推崇嗎?在事關(guān)數(shù)億人利益的退休金領(lǐng)取年齡問(wèn)題上逆民意而上，這不是什么值得稱(chēng)道的“勇氣”，而是一種典型的“霸氣”!

　　是的，人保部會(huì)說(shuō)它有苦衷：我國(guó)的養(yǎng)老金支付存在壓力。

　　支持延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說(shuō)，“延遲退休年齡勢(shì)在必行”，其必然之處在于我國(guó)的養(yǎng)老金支付壓力。在我國(guó)開(kāi)始建立城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度之前就缺乏基金積累，現(xiàn)收上來(lái)的錢(qián)長(zhǎng)期墊付此前的欠賬，造成養(yǎng)老金空賬。他預(yù)計(jì)這個(gè)數(shù)字達(dá)1.9萬(wàn)億。目前我國(guó)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚未確立，大量結(jié)存又面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)。在老齡化加劇形勢(shì)下，養(yǎng)老金支出壓力越來(lái)越大。

　　人社部統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，這幾年，每年養(yǎng)老金的賬面收入僅比支出多出千億元的水平。本身賬戶存在的空賬，僅靠這么多收支差無(wú)法平衡，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。由此，財(cái)政需不斷對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)貼，保持平衡。如今，國(guó)家每年補(bǔ)貼的數(shù)字已經(jīng)從最初的幾百億，增加到今年的2000多億。

　　按鄭秉文的說(shuō)法，我國(guó)的養(yǎng)老金支付存在壓力，就應(yīng)該把這個(gè)壓力轉(zhuǎn)嫁到億萬(wàn)面臨退休的民眾身上嗎?用損害民眾的切身利益來(lái)轉(zhuǎn)嫁壓力，這種做法無(wú)疑是對(duì)民眾的經(jīng)濟(jì)剝奪和心理?yè)p傷。

　　多少底層民眾，在遭遇了國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)股份改制后，成為滾滾失業(yè)、下崗大軍中一名無(wú)業(yè)者，不得不為全家老小生存而勞碌奔波，吃盡各種苦頭。與此同時(shí)，他們?yōu)榱藢?lái)有個(gè)“養(yǎng)老保障”，以便等熬到60歲時(shí)能領(lǐng)到屬于自己的“退休養(yǎng)老金”，每年不得不從牙縫里擠出數(shù)千元錢(qián)交“社保費(fèi)”。他們多年在如此窘迫的經(jīng)濟(jì)狀況下咬牙交社保費(fèi)，能不能堅(jiān)持交到60歲“退休”都說(shuō)不準(zhǔn)，如果再出臺(tái)個(gè)“退休延遲”推遲5年的政策規(guī)定，這對(duì)他們?cè)斐傻慕?jīng)濟(jì)壓力、社會(huì)壓力和心理壓力該是多么巨大?由此引發(fā)社會(huì)矛盾加劇和群體事件增多的幾率自然會(huì)大幅增高。

　　看看底層眾多民眾的真實(shí)窘迫狀況，高高在上的官老爺們，你們難道就沒(méi)有一絲惻隱之心嗎?

　　對(duì)“我國(guó)的養(yǎng)老金支付存在壓力”的問(wèn)題，應(yīng)該怎么解決?筆者倒是覺(jué)得，通過(guò)大幅減少政府部門(mén)預(yù)算開(kāi)支和“三公”消費(fèi)，用節(jié)省下來(lái)的大量資金對(duì)“養(yǎng)老金”進(jìn)行補(bǔ)貼，不失為一個(gè)有效途徑。

　　多年來(lái)，每到年底，全國(guó)各大媒體都會(huì)曝出各地政府部門(mén)因財(cái)政預(yù)算資金用不完，而不得不“突擊花錢(qián)”的怪事。到年底，這些部門(mén)買(mǎi)東西時(shí)，同樣質(zhì)量的東西偏要選定價(jià)高的買(mǎi)，原因就是：每年政府部門(mén)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定得居高不下，雖然平時(shí)大手大腳花錢(qián)也沒(méi)法用完，到年底時(shí)還會(huì)有大量結(jié)余，而下一年的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是依照上一年的資金使用情況來(lái)定的，為了不影響下一年降低預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的情況發(fā)生，很多部門(mén)到年底時(shí)便“突擊花錢(qián)”，設(shè)法把多余的錢(qián)用完。各部門(mén)“突擊花錢(qián)”的樣式也是五花八門(mén)，如給辦公部門(mén)“高價(jià)購(gòu)物”、給工作人員私發(fā)實(shí)物和“購(gòu)物券”、組織旅游觀光等等，在造成國(guó)家資金巨大浪費(fèi)的同時(shí)還衍生出大量腐敗現(xiàn)象。

　　試問(wèn)：每年國(guó)家巨額資金就這么毫無(wú)價(jià)值地“蒸發(fā)”掉了，人保部就沒(méi)有半點(diǎn)心痛嗎?這被蒸發(fā)掉的大量國(guó)家資金，就不能設(shè)法補(bǔ)貼到養(yǎng)老金中去嗎?人保部就不能在這方面想想辦法嗎?

　　再看高得嚇人的“三公”消費(fèi)。

　　先看多年前的兩則報(bào)道。

　　2007年3月18日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道：我國(guó)公款吃喝數(shù)1992年超過(guò)800億元，1994年突破1000億元，2002年為2000億元，2004年為3700億元，2005年為6000億元。

　　又據(jù)2008年11月26日《參考消息》報(bào)道：中國(guó)2008年公款吃喝、公款出國(guó)旅游、公車(chē)消費(fèi)用了納稅人9156億元人民幣(不包括公職人員的福利津貼、獎(jiǎng)金等)，比原預(yù)算288億元多花了8868億元。

　　再看看2010年部分中央部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)。

　　據(jù)2011年7月14日“網(wǎng)易財(cái)經(jīng)”《中央部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)大盤(pán)點(diǎn)》一文披露，許多部門(mén)2010年的“三公”經(jīng)費(fèi)都超億元，其中，國(guó)稅總局超21億，海關(guān)系統(tǒng)超5億，質(zhì)檢總局超4億，中科院和銀監(jiān)會(huì)都超2.8億，農(nóng)業(yè)部超2億等等。另外，大多部門(mén)2010年的“三公”經(jīng)費(fèi)都超出了往年，如海關(guān)總署開(kāi)支增加917.33萬(wàn)元，增1.82%;國(guó)家體育總局增加1475.8萬(wàn)元，增8.8%;工業(yè)和信息化部增加842.43萬(wàn)元，增12.8%;衛(wèi)生部增加370.41萬(wàn)元，增8.62%;財(cái)政部增加580.53萬(wàn)元，增13.9%;保監(jiān)會(huì)增加894.6萬(wàn)元，增24.4%等等。一家家像變著法似地增加“三公經(jīng)費(fèi)”，財(cái)政資金這塊唐僧肉就這樣容易到口?

　　這些還是公開(kāi)披露的，比實(shí)際上的數(shù)據(jù)還不知打了多少折扣。中央部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)尚且如此“臃腫”，地方部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)肯定更為龐大。

　　可以預(yù)見(jiàn)：近年來(lái)花在“三公經(jīng)費(fèi)”上的財(cái)政資金動(dòng)輒上萬(wàn)億計(jì)，這其中被隨意浪費(fèi)掉的和被貪腐侵占的，絕對(duì)是個(gè)大大的數(shù)目。人保部為什么不協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在這“三公經(jīng)費(fèi)”上做縮減文章，將“三公經(jīng)費(fèi)”大幅節(jié)省下來(lái)的錢(qián)用來(lái)補(bǔ)貼養(yǎng)老金呢?

　　如果人保部“延遲退休”的提議得以執(zhí)行，那么能減緩多少養(yǎng)老金的缺口呢?

　　據(jù)鄭秉文測(cè)算，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。也就是說(shuō)，如果執(zhí)行65歲退休的標(biāo)準(zhǔn)，也才減緩1000億元的缺口，這一方案對(duì)減緩養(yǎng)老金巨大缺口的壓力，不過(guò)是杯水車(chē)薪，而對(duì)億萬(wàn)面臨退休的民眾造成的負(fù)面影響卻是巨大的。因此，這一主意完全是弊大于利的餿主意。

　　從以上政府部門(mén)年底突擊花錢(qián)和三公經(jīng)費(fèi)造成的巨大浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題上，如果有關(guān)部門(mén)能真抓實(shí)干地下功夫破一破，相信節(jié)省下來(lái)的錢(qián)用來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老金的不足綽綽有余。

　　其實(shí)，能省錢(qián)的地方還多的是，如全國(guó)多地政府部門(mén)建的如白宮似的豪華辦公樓，多余牛毛的面子工程、政績(jī)工程，損公肥私的官員別墅等等，哪一樣不是大數(shù)目?

　　還有，我國(guó)購(gòu)買(mǎi)的不賺錢(qián)只虧本的上萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債，也是一筆巨額財(cái)產(chǎn)，與其讓其不斷虧本，為何不拿回來(lái)補(bǔ)貼養(yǎng)老金的不足呢?等等。

　　“延遲退休”的方案，符合在位的官員的利益，他們晚退休一天，就可多做一天官，多享受一天高待遇，但該方案與廣大民眾的利益是背道而馳的，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)諸多負(fù)面影響。

　　人民政府，本來(lái)就應(yīng)該是為人民服務(wù)的，遇事首先應(yīng)該為人民著想，使人民能得到最大的實(shí)惠，怎么能反其道而行之呢?在涉及億萬(wàn)民眾切身利益的“延遲退休”問(wèn)題上，人保部如果不為民著想，不尊重民意，而硬要霸王強(qiáng)上弓，勢(shì)必會(huì)給社會(huì)帶來(lái)無(wú)法收拾的惡果。

　　“延遲退休”應(yīng)該休矣!

　　2012年6月10日

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