應(yīng)該按財(cái)政部07年答復(fù)的意見,對(duì)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平進(jìn)行較大幅度調(diào)整
2007年兩會(huì)后,根據(jù)兩會(huì)期間代表與委員們關(guān)于提高企業(yè)養(yǎng)老金水平、改變與機(jī)關(guān)事業(yè)單位相比差距過大的意見與建議情況,國(guó)家財(cái)政部于2007.3.18在部網(wǎng)站做了《關(guān)于“請(qǐng)中央財(cái)政高度重視落實(shí)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金,切實(shí)解決企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金太低問題”建議的答復(fù)》(摘要)。財(cái)政部在答復(fù)的第二部分內(nèi)容(關(guān)于企業(yè)退休人員待遇問題)中說(shuō):“對(duì)于企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇差問題,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,最近幾年,在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支矛盾較為突出的情況下,為保障廣大企業(yè)離退休人員的基本生活,國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了提高基本養(yǎng)老金水平的政策,并要求各地向企業(yè)退休科技人員及退休較早、養(yǎng)老金水平偏低的群體傾斜?!薄 ?/p>
《答復(fù)》還說(shuō)“根據(jù)中央部署,近期將對(duì)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平進(jìn)行較大幅度調(diào)整,并要求各地繼續(xù)向企業(yè)退休科技人員和退休早、養(yǎng)老金相對(duì)偏低的人員傾斜。上述養(yǎng)老金調(diào)整政策落實(shí)到位后,將相應(yīng)緩解企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差的矛盾。”
這個(gè)《答復(fù)》意見是“根據(jù)中央部署”做出的,顯然不只是財(cái)政部的意見,而是黨中央的聲音!是人民政府的聲音!
我們覺得這個(gè)《答復(fù)》是完全符合當(dāng)時(shí)企退人員養(yǎng)老金實(shí)際情況的!也真正體現(xiàn)了黨中央與國(guó)務(wù)院對(duì)企退人員生活的關(guān)心與縮小養(yǎng)老金懸殊差距、推進(jìn)社會(huì)公平的義舉!
如果按著當(dāng)時(shí)這個(gè)《答復(fù)》意見提高企退人員養(yǎng)老金水平的話,到現(xiàn)在為止真有可能已經(jīng)把企業(yè)養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金的差距縮小的差不多了!因此也會(huì)使我們的社會(huì)和諧得多了、公平得多了!
但遺憾的是,07年從7月1日開始上漲的企退人員養(yǎng)老金并沒有按著這個(gè)《答復(fù)》意見進(jìn)行“較大幅度”的調(diào)整。而是按著人均每月增加80元的幅度進(jìn)行的調(diào)整。( 2007-08-07 中國(guó)青年報(bào):《企業(yè)退休人員新增養(yǎng)老金8月底前到賬》記者:劉聲)
對(duì)于07年企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整水平,當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋:“是根據(jù)工資增長(zhǎng)、物價(jià)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和財(cái)政承受能力等情況,以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平和上年度企業(yè)在崗職工平均工資增長(zhǎng)率的一定比例確定?!保ā秳趧?dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就養(yǎng)老金調(diào)整問題答記者問》新華社北京 8月10日 電 張曉松、劉錚、杜文景)
顯然這個(gè)有關(guān)養(yǎng)老金調(diào)整水平的回答,與財(cái)政部“進(jìn)行較大幅度調(diào)整”的《答復(fù)》,是不一樣的,而且是相差甚遠(yuǎn)的。
根據(jù)“企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金有的差3倍”( 07.3.14 中國(guó)青年報(bào))的懸殊情況,06年至07年的國(guó)家兩會(huì)代表、委員與有關(guān)專家學(xué)者,對(duì)縮小養(yǎng)老金差距的提案不少、建議頗多;企退人員的呼聲甚高、媒體報(bào)道也比比皆是!
在06年的兩會(huì)上,企業(yè)退休職工養(yǎng)老金過低的問題就已經(jīng)引起了許多代表委員的關(guān)注,并形成了兩會(huì)的焦點(diǎn)?!皢栴}的焦點(diǎn)是導(dǎo)致了企業(yè)與事業(yè)、機(jī)關(guān)單位差距過大的‘退休金雙軌制’?!?(工人日?qǐng)?bào))
就在這一年的兩會(huì)上“全國(guó)人大代表提出的126件建議都涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。其中,反映企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距過大以及企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平偏低問題的建議最為集中?!保ā?7.3.14 中國(guó)青年報(bào))
也在這一年,參加國(guó)家兩會(huì)的原中華全國(guó)總工會(huì)書記處書記、全國(guó)政協(xié)委員李永海同志與兩會(huì)的“代表委員們認(rèn)為,國(guó)家對(duì)上世紀(jì)50、60、70年代參加工作的退休職工是欠了賬的,主要是低工資和沒有社會(huì)保障積累。他們說(shuō):‘這些退休職工是企業(yè)改革的主要承擔(dān)者,今天我們不應(yīng)該忘記他們所做出的犧牲與貢獻(xiàn),應(yīng)從各個(gè)方面關(guān)心他們,使他們也能享受到改革發(fā)展的成果,安度幸福的晚年?!?”
對(duì)此,一些代表和委員除提出由勞動(dòng)保障部門盡快制定配套政策措施,實(shí)現(xiàn)分配公平、公正外,還建議,“由中央財(cái)政建立企業(yè)退休職工補(bǔ)償基金——這是對(duì)退休老職工當(dāng)年勞動(dòng)報(bào)酬的延長(zhǎng)支付和對(duì)無(wú)社會(huì)保障積累的事后償還?!保ā?6.3.14 工人日?qǐng)?bào):《“退休金雙軌制”成焦點(diǎn)》)
針對(duì)養(yǎng)老金的懸殊差距情況,“國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉福垣認(rèn)為,發(fā)放養(yǎng)老金不是按要素分配,而是按需分配;不是初次分配,而是財(cái)政性的再分配。這里再分配的依據(jù)不應(yīng)該僅僅按退休前的級(jí)別和編制性質(zhì)。退休金政企差別如此之大是不合理的。退休養(yǎng)老金屬于社會(huì)保障范疇,每一個(gè)退休職工都曾為國(guó)家、為社會(huì)作出貢獻(xiàn),我們有責(zé)任和義務(wù)保障其生活,安享晚年,在社會(huì)面前應(yīng)該人人平等。我們不是常說(shuō),只有社會(huì)分工的不同,沒有高低貴賤之分嗎?那么在養(yǎng)老退休金方面為何還要分三六九等呢?……”(人民與權(quán)力 -2007年 - 第6期 - 理論與研究 《職工退休養(yǎng)老金應(yīng)一視同仁 》)
就在這個(gè)時(shí)候,全國(guó)各地的很多企退人員紛紛給各新聞媒體寫信,反映退休待遇嚴(yán)重不公平、不合理的問題?!吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》收到很多讀者來(lái)信后,于2006.11.20發(fā)表了《機(jī)關(guān)和企業(yè)退休金相差3倍 工程師不如清潔工》(作者:楊眉)文章后,又連續(xù)發(fā)表了《一個(gè)讀者電話引發(fā)的“退休金”熱論》(作者:楊眉)、《多封讀者來(lái)信 反映企業(yè)與機(jī)關(guān)退休金相差懸殊》(記者:劉永剛)和《企業(yè)與機(jī)關(guān)退休金相差懸殊 高工成弱勢(shì)群體》等多篇報(bào)道文章。與此同時(shí),工人日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)、新京報(bào)、羊城晚報(bào)、東方早報(bào)、南方周末、新華網(wǎng)等很多權(quán)威媒體,都先后發(fā)表了《政協(xié)委員李永海:“我要為企業(yè)退休職工說(shuō)句公道話”》(記者:康勁 王嬌萍)、《社保待遇差距過大 呼吁能夠妥善解決》(本文編輯:周淑萍)、《企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金有的相差3倍 勞動(dòng)保障部直面“養(yǎng)老金不公平”》(記者:王堯)、《兩會(huì)評(píng)論:養(yǎng)老保障面前應(yīng)人人平等》、《李永海委員和百封國(guó)企退休職工來(lái)信》(記者:張曉松、劉羊旸、張淼淼)、《代表呼吁提高退休老工人待遇》(記者:楊兆敏)、《“初級(jí)階段”更要強(qiáng)調(diào)公平正義》(社論)、《同樣為國(guó)家做出了貢獻(xiàn),養(yǎng)老為何不能同等待遇?》(特派記者王雷、李宜航等6人)、《退休金懸殊源于雙軌制》(作者:張魁興)、《從退休待遇看分配失衡》(葉徑元)、《從養(yǎng)老金的差距談分配不公》、《民意心聲:盡快縮小退休養(yǎng)老金差距》(劉揚(yáng)武)、《中國(guó):養(yǎng)老公平和公平養(yǎng)老》(記者:魯寧)以及《養(yǎng)老金調(diào)整取向應(yīng)該公平公正》(張刃)等很多支持企退人員呼聲的重點(diǎn)文章!
在這種情況下國(guó)家財(cái)政部針對(duì)兩會(huì)的“請(qǐng)中央財(cái)政高度重視落實(shí)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金,切實(shí)解決企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金太低問題”的建議,根據(jù)中央部署,做出了這個(gè)《答復(fù)》!當(dāng)企退人員在網(wǎng)上看到這個(gè)充滿希望的《答復(fù)》的時(shí)候,是很高興的。但用這個(gè)《答復(fù)》檢驗(yàn)2007年企退人員上漲工資額的時(shí)候,就會(huì)明顯感到,這是個(gè)沒能得到落實(shí)和執(zhí)行的《答復(fù)》。正因如此,才導(dǎo)致了現(xiàn)在養(yǎng)老金差距越來(lái)越懸殊的惡果!
明眼人一看便知,“較大幅度調(diào)整”絕不是“人均80元”的調(diào)整。最起碼也應(yīng)是500元以上的調(diào)整。如果連500元都不足,何談“較大幅度”?黨政機(jī)關(guān)與中小學(xué)等事業(yè)單位退休金哪次不是幾百、上千的調(diào)整?因此,為了落實(shí)和執(zhí)行2007年財(cái)政部“答復(fù)”的意見,根據(jù)當(dāng)今社會(huì)物價(jià)上漲的高水平和企退人員低收入的實(shí)際情況,建議給企退人員較大幅度的調(diào)整一次工資。以此撫慰一下近6000萬(wàn)企退人員及其上億家屬受傷的心靈,用推進(jìn)公平、正義之舉,多少填補(bǔ)一點(diǎn)養(yǎng)老金懸殊差距的鴻溝!
2011-8-15
相關(guān)新聞網(wǎng):
http://fwzx.mof.gov.cn/mofhome/gp/bangongting/200806/t20080624_48190.html
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