【原編者按】財政部長樓繼偉于4月25日在清華的演講中提到要減少農(nóng)業(yè)補貼、增加糧食進口，這實際上是開啟了放棄糧食自給、依賴糧食進口的信號燈。華南師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授胡靖從國家糧食安全、世界糧食貿(mào)易形勢多方面深入剖析樓部長的發(fā)言，深入淺出地指明了樓部長提出的方向?qū)嵲趲ьI(lǐng)大家往威脅我國糧食生產(chǎn)安全方向的道路上走。

　　所謂“農(nóng)業(yè)補貼”，其實包括“綠箱”與“黃箱”，是以糧食為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以維持的必要的財政手段。歐美等發(fā)達國家，糧食生產(chǎn)均有每年數(shù)以百億美元、百億歐元計的補貼。農(nóng)場主的補貼收入，甚至接近其總收入的一半。有補貼，則糧食生產(chǎn)穩(wěn)定;沒有補貼，則糧食生產(chǎn)必然迅速下滑：這是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)缺陷特征決定的，也是市場經(jīng)濟的一大規(guī)律。歐美國家補貼糧食生產(chǎn)的目的，就是確保國內(nèi)的糧食生產(chǎn)安全、供給安全。不要忘了，歐美的市場經(jīng)濟理念、經(jīng)驗都比我們要成熟N倍。你樓部長，中國“市場經(jīng)濟第一人”吳敬璉的高足，要學(xué)美國、歐盟的市場經(jīng)濟，那你老老實實學(xué)他們的做法就可以了。人家歐美都不敢完全依靠“國際貿(mào)易”，在多哈回合上唇槍舌劍、寸土必爭，怎么我們中國一說要保衛(wèi)自己的糧食主權(quán)，你就指責(zé)自己的國家有“敵對思維”呢?

　　2006年，在糧食產(chǎn)量下滑的危機下，我國開始實行農(nóng)業(yè)補貼，這也終于結(jié)束了主流經(jīng)濟學(xué)家們嘰嘰喳喳反對農(nóng)業(yè)補貼的聲音。不得不肯定補貼農(nóng)業(yè)的大方向是正確的，財政部在農(nóng)業(yè)補貼上花的錢必定是要年年增長的。但在補貼資金的結(jié)構(gòu)設(shè)置、方法選擇上的確存在太多的問題，以至影響到了補貼的效果，甚至產(chǎn)生了負面影響——這些都是需要調(diào)整、改革的地方。但無論怎樣改革，都絕對不能削減乃至取消農(nóng)業(yè)補貼。樓部長在清華大學(xué)這樣的學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)，高喊要“減少農(nóng)業(yè)補貼”，到底居心何在?是要國內(nèi)糧食生產(chǎn)下跌呢，還是想扔掉中國人端在手里的飯碗，完全依賴從太平洋彼岸飄來的貨輪?

　　如果這就是樓部長的真實意圖，那他根本就不配做中國的財政部長。如果沒有了切切實實攥在手里的糧食安全，請問樓部長將如何帶領(lǐng)我們跨越“中等收入陷阱”?只怕是還沒走到“中等收入陷阱”跟前，就已經(jīng)先栽在“糧食安全”的陷阱里了吧。不要忘了，目前世界的糧價，尤其是美國、歐盟的糧價都是補貼后的價格，而非完全是由市場自由調(diào)控的糧價。眼前這價格低廉的進口糧食都是美國的納稅人用自己的前補貼起來的，難道美國的納稅人會一直這么無私同意長期拿著自己的錢來補貼供應(yīng)給中國廉價的玉米、大豆、面粉和牛肉?美國人會這么乖?

　　先說大豆。中國大豆的進口，已經(jīng)導(dǎo)致阿根廷、巴西將他們國家近一半的耕地都用來為中國生產(chǎn)大豆。這種國際貿(mào)易表面似乎是一種“帕累托”效果，但實際上卻掩蓋了中國為此付出的巨大代價。陳錫文所謂的中國進口了“5億畝耕地”的溢美之詞根本就站不住腳!首先，大量的轉(zhuǎn)基因大豆進口，直接摧毀了中國的本土大豆的生產(chǎn)主權(quán)。中國大豆的整個油脂產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)到加工、貿(mào)易，80%以上的環(huán)節(jié)都被外資控制住了。這種生產(chǎn)主權(quán)的淪喪本身就是貿(mào)易帶來的沉重代價。況且我們國家現(xiàn)在年年都在為這種貿(mào)易代價買單。其次，進口而來的轉(zhuǎn)基因大豆的質(zhì)量可靠嗎?可以肯定的是這些進口的轉(zhuǎn)基因大豆絕非優(yōu)質(zhì)大豆，長期使用的話會不會對國民的身體健康造成長久的危害呢?不然，請樓部長去財政部的食堂問問，炒菜時候用的到底是進口轉(zhuǎn)基因大豆榨成的食用油，還是咱們東北自己生產(chǎn)的大豆制成的特供的油呢?如果中央、國務(wù)院、各部委都在使用特供大豆油，那你進口轉(zhuǎn)基因大豆油是特地給“下等公民”吃嗎?更嚴重的是，中國的巨量的大豆進口，間接導(dǎo)致了阿根廷、巴西產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境危機——不僅僅是為了擴大耕地面積砍伐熱帶雨林而導(dǎo)致“地球之肺”受損，更為甚者，這些國家的農(nóng)民因為種植轉(zhuǎn)基因大豆，而深受農(nóng)藥、化肥之害。尤其是大量噴灑草甘膦除草劑，嚴重污染了南美農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的疑難疾病的發(fā)病率迅速增加。可以想見，將來阿根廷、巴西都會找中國來“算賬”。

　　因此，大豆的國際貿(mào)易，基本上可以說是一種全面失敗的試驗。它恰恰證明中國這樣一個龐大的國家，重要農(nóng)產(chǎn)品的供給根本不能依賴國際市場，必須依靠自己。這并不是否定國際貿(mào)易和獲取國際貿(mào)易利益。而是基于一種可持續(xù)的考慮、糧食安全的考慮。糧食安全與國際貿(mào)易需要分而論之，需要不同的農(nóng)業(yè)政策和貿(mào)易政策。否則，中國的崛起，實際上就是帝國主義、殖民主義，而且害人、害己。

　　再談谷物進口。目前全世界谷物貿(mào)易總量大約在2.5億噸左右，而中國一年的谷物需求量在5億噸以上。也就是說，如我國果國內(nèi)谷物缺口超過2.5億噸，則全世界的糧食貿(mào)易全部用于保障中國需求，都還不夠。美國世界觀察研究所的布朗先生，曾經(jīng)就這一問題在2011年專門撰文予以警告。更何況，難道日本、韓國、阿聯(lián)酋等這些依靠“國際貿(mào)易”的進口糧食的國家就會眼睜睜看著中國賣光了世界上的糧食自己坐以待斃?所以，中國糧食進口量的增加，必定會使得依賴糧食進口的諸多國家競爭購買糧食，從而導(dǎo)致世界谷物價格飆升。世界糧食貿(mào)易將會因為中國的谷物大量進口而陷入嚴重的緊張狀態(tài)。目前，中國谷物的年進口大約在2500萬噸左右，也就是占世界谷物貿(mào)易的10%。將來我國谷物進口量增加的空間不應(yīng)超過5000萬噸。而且這些進口的糧食需要與保障國內(nèi)糧食安全的儲糧切割開來，不能形成以進口糧食替代國內(nèi)糧食生產(chǎn)安全的局面。

　　因此，中國需要做的不是減少補貼，而是應(yīng)該在增加補貼的過程中，調(diào)整補貼結(jié)構(gòu)。尤其是要增加各個主產(chǎn)區(qū)的“綠箱”補貼。包括對華北地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)的修復(fù)、對農(nóng)民的培訓(xùn)、對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支持等。以不斷提升各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)存量，和糧食生產(chǎn)的潛力。同時，改革糧食安全的區(qū)域分工政策，嚴飭沿海那些一直在搭便車的“主銷區(qū)”承擔(dān)糧食生產(chǎn)的責(zé)任。

　　有了越來越穩(wěn)固的糧食安全，全國所有人民都吃得飽、吃得好，農(nóng)村到處“青山綠水”，國家才可以有底氣面對什么“中等收入陷阱”。所以，樓部長千萬不要拿國家最重要的糧食安全的打主意。千萬不要打全國人民最重要的生計問題的主意。糧食安全一旦出了問題，你樓部長權(quán)大責(zé)大，至少要定個瀆職罪，跑到美國都要被抓回來坐牢!

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