中國(guó)經(jīng)濟(jì)這回真的麻煩大了。今年以來(lái),政府明確把“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo),貨幣政策和財(cái)政政策一起上,試圖通過(guò)強(qiáng)烈的刺激政策保住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線。北上廣深和三亞之外的二三線城市全部取消樓市限購(gòu),央行接連下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率,發(fā)改委連續(xù)拋出重大項(xiàng)目包,但是,GDP增速仍然不可避免地滑落到7.0的心理關(guān)口。與抽象的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相比,底層老百姓更能直觀感受到經(jīng)濟(jì)下行的壓力。在珠三角,工廠普遍開(kāi)工不足甚至倒閉,工人們更難找工作,長(zhǎng)期積累的勞資矛盾正在集中爆發(fā)。在這種背景下,中等收入陷阱這個(gè)老話題又重新熱了起來(lái)。這兩天,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在清華大學(xué)的演講中提出,中國(guó)陷入中等收入陷阱的概率超過(guò)50%。在經(jīng)濟(jì)已然如此蕭條的背景下,這一判斷社會(huì)公眾并不難接受,但是,樓部長(zhǎng)對(duì)問(wèn)題的診斷,以及開(kāi)出的藥方,卻讓人大跌眼鏡。樓部長(zhǎng)提出“使工資增速低于生產(chǎn)率的增速”、“在勞動(dòng)關(guān)系上,不能像歐美國(guó)家,員工以區(qū)域或者行業(yè)為單位進(jìn)行聯(lián)合,與雇主強(qiáng)勢(shì)地談判。要讓企業(yè)和員工個(gè)體決定,增加就業(yè)的靈活性”等建議,著實(shí)令人震驚。貴為財(cái)政部長(zhǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主要制定者之一,樓部長(zhǎng)的這番言論明顯違背基本的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。樓部長(zhǎng)開(kāi)出的藥方,不但不能讓中國(guó)避開(kāi)中等收入陷阱,反而會(huì)陷入更全面的危機(jī)。
什么是中等收入陷阱?
中等收入陷阱是一個(gè)老話題了。CNKI上可以檢索到數(shù)千篇學(xué)術(shù)論文,百度百科上的解釋也都挺充分了。為了嚴(yán)肅起見(jiàn),我們將學(xué)術(shù)期刊上學(xué)術(shù)大佬們的定義與百度百科的定義進(jìn)行了比較,結(jié)果基本一致。綜合來(lái)看,“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)是世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2006)》首次提出的概念,基本涵義是指,一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超過(guò)了人均GDP1000美元,進(jìn)入中等收入行列,但此后就長(zhǎng)期徘徊在中等收入?yún)^(qū)間,他們或是陷入增長(zhǎng)與回落的循環(huán)之中,或是較長(zhǎng)期處于增長(zhǎng)十分緩慢甚至停滯的狀態(tài),無(wú)法順利進(jìn)入高收入行列。
過(guò)去這十來(lái)年,中等收入陷阱在中國(guó)反復(fù)被提及。一方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的經(jīng)濟(jì)起飛,成就有目共睹,但另一方面,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也存在很多的深層次的矛盾和問(wèn)題,誰(shuí)也不能確定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)是否有足夠的動(dòng)力,能夠推動(dòng)中國(guó)這樣龐大的經(jīng)濟(jì)體成功實(shí)現(xiàn)超英趕美。二戰(zhàn)后,東亞的日本和韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣和香港(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東亞國(guó)家”,但特指日本和亞洲“四小龍”),拉美的智利、阿根廷、巴西等國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)起飛階段都經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng),所謂的“經(jīng)濟(jì)奇跡”其實(shí)并不稀奇,但是,經(jīng)濟(jì)起飛之后,東亞國(guó)家和拉美國(guó)家的命運(yùn)卻各不相同,東亞國(guó)家成功進(jìn)入高收入行列,成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上的典范,而拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前,還被貧民窟、犯罪、社會(huì)動(dòng)蕩等各種社會(huì)問(wèn)題困擾,成為負(fù)面典型。學(xué)術(shù)界為了警示后人以拉美為教訓(xùn),提出了“拉美化”的概念,這個(gè)概念和中等收入陷阱一樣在中國(guó)很流行。能否跨越中等收入陷阱,不但關(guān)乎中國(guó)國(guó)運(yùn)和人民福祉,也關(guān)乎世界政治經(jīng)濟(jì)格局,因此,不但中國(guó)人關(guān)注,外國(guó)人也關(guān)注。
中等收入陷阱是如何產(chǎn)生的?
中外學(xué)者對(duì)于中等收入陷阱的成因進(jìn)行了充分的研究。東亞和拉美的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),成為比較研究的基本素材。學(xué)者們從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)角度給出了各種解釋?zhuān)朔矫娴奈墨I(xiàn)可謂汗牛充棟。同樣,萬(wàn)能的百度百科也進(jìn)行了歸納總結(jié)。為了嚴(yán)肅起見(jiàn),我們將這一學(xué)術(shù)領(lǐng)域的一些高引用率的代表作品和百度百科的解釋進(jìn)行對(duì)比,認(rèn)為百度百科的歸納基本靠譜。由此也可見(jiàn),這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為常識(shí)。
在中等收入陷阱的眾多成因中,社會(huì)貧富分化、收入差距擴(kuò)大是最主要的,這幾乎是學(xué)界的共識(shí),相關(guān)的學(xué)術(shù)論文無(wú)一例外都提到了這一點(diǎn)。中等收入陷阱概念的提出者世界銀行也特別提出這一點(diǎn)。
道理其實(shí)很簡(jiǎn)單。
首先,社會(huì)貧富分化影響消費(fèi)市場(chǎng)的形成,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去內(nèi)生動(dòng)力。生產(chǎn)與消費(fèi)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,生產(chǎn)最終是為了消費(fèi),消費(fèi)是生產(chǎn)的動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)水平較低的情況下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以主要依靠投資拉動(dòng),產(chǎn)品可以出口到國(guó)外市場(chǎng),但經(jīng)濟(jì)起飛之后,繼續(xù)依賴(lài)出口就會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦,終究是不可持續(xù)的,繼續(xù)依賴(lài)投資驅(qū)動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,這個(gè)時(shí)候,消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終動(dòng)力的規(guī)律就顯現(xiàn)出來(lái)。然而,國(guó)內(nèi)消費(fèi)的啟動(dòng)需要合理的收入分配制度,依賴(lài)于一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的形成。收入差距過(guò)大,站在金字塔尖的富人有消費(fèi)能力,但人數(shù)很少,消費(fèi)需求總量有限,處在社會(huì)底層的窮人有消費(fèi)需求,卻沒(méi)有消費(fèi)能力,不能形成經(jīng)濟(jì)學(xué)上的有效需求,社會(huì)總的有效消費(fèi)需求不高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就缺乏內(nèi)生動(dòng)力。
其次,貧富分化會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去和平環(huán)境。絕對(duì)平均主義會(huì)讓社會(huì)失去活力,但過(guò)大的貧富差距也會(huì)讓社會(huì)產(chǎn)生張力。世界上高收入國(guó)家通常也是收入分配較為平等的國(guó)家,世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家也是收入分配最不公平的國(guó)家。日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛的過(guò)程中都成功控制了社會(huì)貧富分化,保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。相反,拉美國(guó)家普遍奉行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策,打壓工會(huì),扶持資本,公共部門(mén)私有化,導(dǎo)致社會(huì)貧富分化懸殊,引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩,一些國(guó)家甚至出現(xiàn)了頻繁的政權(quán)更迭。在一個(gè)動(dòng)蕩的社會(huì)里,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從何談起。
中國(guó)為何會(huì)陷入中等收入陷阱?
從人均GDP計(jì)算,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入行列,能否成功走向高收入行列,關(guān)鍵在于能否解決嚴(yán)重的城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題,解決收入差距懸殊問(wèn)題。這一點(diǎn),也已經(jīng)成為基本的共識(shí),樓部長(zhǎng)長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)口,怎么會(huì)不懂?
改革開(kāi)放三十多年來(lái),特別是上世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)新自由主義的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策導(dǎo)致勞資關(guān)系嚴(yán)重失衡。國(guó)有企業(yè)私有化,公共資源進(jìn)入少數(shù)私人腰包,迅速成就了一批億萬(wàn)富翁,而大量工人下崗失業(yè),工人階級(jí)從國(guó)家的主人淪為雇傭工人。2.6億農(nóng)民工進(jìn)城打工,在城市得不到公民待遇,在企業(yè)遭受最嚴(yán)酷的剝削。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,在勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的情況下,分散的、個(gè)體的工人本就處于不利地位,而各級(jí)政府熱衷于招商引資,扶持資本,打壓勞工,讓勞資關(guān)系更加失衡。諷刺的是,原本應(yīng)該維護(hù)工人利益的工會(huì)組織,不但沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的功能,反而常常站在工人的對(duì)立面。在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛去工業(yè)化之后,中國(guó)成為新的世界工廠和世界工地。中國(guó)擁有世界上規(guī)模最龐大的產(chǎn)業(yè)工人群體,然而,數(shù)以?xún)|計(jì)的新工人、老工人卻處在無(wú)組織化狀態(tài),無(wú)力抵抗強(qiáng)大的資本和權(quán)力。富士康每個(gè)工業(yè)園區(qū)都聚集著十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的工人,然而,這些年輕人卻處于原子化狀態(tài),在勞動(dòng)權(quán)利和人格尊嚴(yán)受到侵犯的時(shí)候,卻感到孤立無(wú)援,只能采取了自殺這種個(gè)體化的方式進(jìn)行抗?fàn)帯V袊?guó)建筑工地上忙碌著四千多萬(wàn)的農(nóng)民工,他們至今連一紙勞動(dòng)合同都沒(méi)有,勞動(dòng)權(quán)利得不到任何保障,甚至年底的時(shí)候連工資都拿不到。此外,城市里還有大量的保姆、家政工、小商販等等,從事非正規(guī)就業(yè),也沒(méi)有勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)。中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)靈活到不能再靈活了,所以,樓部長(zhǎng)擔(dān)心中國(guó)工人會(huì)像歐美國(guó)家那樣團(tuán)結(jié)起來(lái),實(shí)在是不了解中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國(guó)情了。
失衡的階級(jí)力量對(duì)比,導(dǎo)致勞動(dòng)者遭受?chē)?yán)重的剝削。橫向來(lái)看,中國(guó)國(guó)民收入構(gòu)成中,企業(yè)和政府所占比重偏高,勞動(dòng)者所占比重偏低。縱向來(lái)看,上世紀(jì)90年代中后期以來(lái),國(guó)民收入分配中,政府和企業(yè)所占的比重持續(xù)增加,勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重越來(lái)越低。雖然社會(huì)學(xué)家一直呼吁中產(chǎn)階級(jí)占主導(dǎo)的橄欖型社會(huì),但中國(guó)社會(huì)卻形成了一個(gè)龐大的底層社會(huì)。當(dāng)新富階層窮奢極欲的時(shí)候,社會(huì)底層人民卻只能節(jié)衣縮食,艱難度日。
上世紀(jì)90年代后期以來(lái),有效需求不足的問(wèn)題,一直是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要因素。政府一直呼吁擴(kuò)大消費(fèi)需求,但如此的社會(huì)結(jié)構(gòu),如何形成有效的消費(fèi)需求?為了刺激人們多花錢(qián),政府啟動(dòng)了教育和住房的市場(chǎng)化,這兩招,瞬間就把底層老百姓那點(diǎn)家底兒掏干凈了。房地產(chǎn)業(yè)十年繁榮,房?jī)r(jià)步步高漲,進(jìn)一步擠壓了中產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)空間。那些奮斗在大中城市的年輕白領(lǐng),憑借雙方父母多年的積蓄,七拼八湊勉強(qiáng)付個(gè)首付,有幸成為房奴,卻透支了未來(lái)幾十年的收入。在有效需求不足的情況下,為了追求經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的快速增長(zhǎng),中國(guó)只能越來(lái)越依賴(lài)出口和投資拉動(dòng)。中國(guó)不惜一切代價(jià)加入WTO,為中國(guó)制造業(yè)打開(kāi)了國(guó)際市場(chǎng),也讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度進(jìn)一步提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加畸形化。政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一步步變賣(mài)土地和其他國(guó)有資產(chǎn),早已經(jīng)負(fù)債累累,很多地方政府實(shí)際上已經(jīng)把祖上積累的家業(yè)敗光了。
中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嚴(yán)重結(jié)構(gòu)失衡,失去了內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。連土地都賣(mài)光了的地方政府,實(shí)施凱恩斯主義的能力已經(jīng)大大削弱了。面對(duì)病染沉疴的實(shí)體經(jīng)濟(jì),量化寬松的貨幣政策也只能刺激產(chǎn)生資產(chǎn)泡沫,形成虛假的繁榮。寅吃卯糧的經(jīng)濟(jì)政策推遲了危機(jī)的到來(lái),同時(shí)也讓危機(jī)來(lái)得更猛烈。
經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期,底層人民能夠通過(guò)涓滴效應(yīng)獲得一些好處,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的時(shí)候,底層人民最先遭受沖擊。眼下,大量工廠或是開(kāi)工不足,或是倒閉,或者遷往勞動(dòng)力成本更低的東南亞地區(qū),影響最大的是工人。長(zhǎng)期積累的勞資矛盾開(kāi)始爆發(fā),社會(huì)變得不穩(wěn)定。盡管我們一直希望避免重蹈拉美的覆轍,但各種跡象卻顯示,中國(guó)正在步拉美的后塵。
跨越中等收入陷阱,更要警惕發(fā)展主義陷阱
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并不深?yuàn)W,就是中學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)反復(fù)講的生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩的危機(jī)。中國(guó)還有很多工人、農(nóng)民、農(nóng)民工等底層群體沒(méi)有解決基本的衣食住行的問(wèn)題,中國(guó)的中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)還很落后,中國(guó)13億人的民生需求,足以讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)引擎再次發(fā)動(dòng)。遺憾的是,在現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系下,底層群眾空有需求,卻沒(méi)有支付能力。
中央高層一直強(qiáng)調(diào)要調(diào)整結(jié)構(gòu),學(xué)術(shù)界也一直在呼吁改革收入分配制度,縮小貧富差距,擴(kuò)大消費(fèi)需求,但是,利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整,勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)既得利益集團(tuán),這是力量的較量,這不是靠嘴皮子就能夠推動(dòng)的。不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系,不調(diào)整勞資關(guān)系,收入分配改革只會(huì)是一句空話,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也不可能實(shí)現(xiàn)。調(diào)整失衡的勞資關(guān)系,最直接有效的方式是提高勞工的組織化程度,讓工人階級(jí)真的有力量,有尊嚴(yán)。中國(guó)勞動(dòng)者恰恰要向歐美的工人階級(jí)學(xué)習(xí)。這種方案無(wú)疑會(huì)降低資本的利潤(rùn),引發(fā)資本及其代理人的反對(duì)。在這件事情上,作為人民共和國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng),究竟代表誰(shuí)的利益,一目了然。
更進(jìn)一步,中等收入陷阱其實(shí)是個(gè)假問(wèn)題,不必太糾結(jié)。中等收入陷阱只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念,背后是一套發(fā)展主義的邏輯。發(fā)展主義用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代替發(fā)展,用人均GDP衡量增長(zhǎng),追求無(wú)限的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),本身就是存在問(wèn)題的。GDP這個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)本身就是有缺陷的。人均GDP就更不靠譜了,底層人民總是只有被平均的命運(yùn)。即便人均GDP很高,又能夠說(shuō)明什么呢?香港成功跨越了中等收入陷阱,成為高收入經(jīng)濟(jì)體,但是,香港的貧富分化非常嚴(yán)重,房?jī)r(jià)和物價(jià)極其高昂,底層市民的處境非常悲慘,香港的白領(lǐng)階層面臨巨大的工作和生活壓力,香港至今沒(méi)有八小時(shí)工作制。這樣的生活,真的會(huì)幸福嗎?
經(jīng)濟(jì)只是手段,人的幸福才是目的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該著眼于民生的改善、環(huán)境的保護(hù)等等更為深遠(yuǎn)的價(jià)值。從這點(diǎn)考慮,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)加給我們的思維定勢(shì)都要改變,整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)都要改變。
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