只要搞清楚反城市化與土地可再生是時(shí)代的脈搏,那么“房地產(chǎn)價(jià)格總體趨勢是上升”就成為立馬破滅的神話,房地產(chǎn)泡沫就會馬上破滅。
不是只有虛擬經(jīng)濟(jì)有泡沫,實(shí)體經(jīng)濟(jì)也有泡沫,房地產(chǎn)泡沫就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)泡沫。
什么是房地產(chǎn)泡沫?茅于軾:“我覺得房地產(chǎn)市場價(jià)格是供給需求決定的,供不應(yīng)求就會漲價(jià),不解決這個(gè)問題,而用行政干涉,力量是有限的,市場力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過行政的力量。當(dāng)然,現(xiàn)在房價(jià)高是有行政的原因,主要是土地供給不足,供給不足就會漲價(jià)。……需求方面就是大家的錢沒有地方用,就去買房子,而且又有通貨膨脹,存銀行利息是負(fù)的,房價(jià)還在漲,很自然大家就去買房了”,“現(xiàn)在房價(jià)完全脫離實(shí)際了,有一天泡沫破滅, 房價(jià)就會掉下來” ( 茅于軾:《中國房產(chǎn)泡沫將會在一兩年內(nèi)破滅》,茅于軾搜狐博客, 2011.5.12 )茅于軾這段話蘊(yùn)涵一個(gè)悖論:“房地產(chǎn)市場價(jià)格是供給需求決定的,供不應(yīng)求就會漲價(jià)”與“現(xiàn)在房價(jià)完全脫離實(shí)際了,有一天泡沫破滅, 房價(jià)就會掉下來”。既然房價(jià)高漲是因?yàn)?ldquo;供不應(yīng)求”造成的哪來泡沫?既然是泡沫又怎么會是“供不應(yīng)求”造成的呢?“供不應(yīng)求”竟然能造成泡沫,“供不應(yīng)求”引起的漲價(jià)居然是“完全脫離實(shí)際”的泡沫,這樣的泡沫“有一天”也會“破滅”,是否違背了他到處兜售的市場原教旨主義的利伯維爾場與價(jià)格決定論基本原理?他的“房價(jià)泡沫論”與他市場原教旨主義的價(jià)格決定論二者必有一假,這就是上述茅于軾高論中的悖論。作為中國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)軍人物的茅于軾先生居然也會出現(xiàn)悖論,我對中國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯實(shí)在不敢恭維。實(shí)際上,茅于軾的上述悖論并不屬于他個(gè)人,而屬于整個(gè)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)陣營——價(jià)格經(jīng)濟(jì)學(xué)、配置經(jīng)濟(jì)學(xué)與市場原教旨主義同市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況不對稱,以及主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的線性思維方式?jīng)Q定了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)出現(xiàn)悖論的內(nèi)在必然性。上述“茅于軾悖論”只是“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)悖論”的典型。在再生經(jīng)濟(jì)學(xué)看來,目前中國房地產(chǎn)泡沫是客觀存在的;這里的泡沫不是什么“供不應(yīng)求”造成的,而是一方面供過于人的實(shí)際需求(據(jù)統(tǒng)計(jì)中國城鎮(zhèn)商品房存量已超過240億平米,按全國13億人口平均每人接近20平米,目前我國空置房已達(dá)6800萬套),另一方面供不應(yīng)人的投機(jī)需求造成的。“供不應(yīng)人的投機(jī)需求”和“供過于人的實(shí)際需求”二者間的反差,形成投機(jī)價(jià)格和實(shí)際價(jià)值的反差,房子投機(jī)價(jià)格大大高于房子實(shí)際價(jià)值,就是房地產(chǎn)泡沫。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和茅于軾的“供給需求決定論”,“供過于人的實(shí)際需求”房子本來應(yīng)該降價(jià),但由于“供不應(yīng)人的投機(jī)需求”現(xiàn)實(shí)上又造成房子漲價(jià)。根據(jù)實(shí)際需求本來應(yīng)該降價(jià)的,現(xiàn)實(shí)上因?yàn)橥稒C(jī)的推動漲價(jià)了,就是我們講的泡沫。這種“供過于求”造成的漲價(jià)形成的泡沫是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和茅于軾的“供給需求決定論”無法做出統(tǒng)一解釋的;如果一定要用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和茅于軾的“供給需求決定論”來解釋,那么必然得出兩個(gè)相反的結(jié)論,從而出現(xiàn)悖論。現(xiàn)在讓我們用再生經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光,看看房地產(chǎn)“供過于求”的漲價(jià)怎樣產(chǎn)生、房地產(chǎn)泡沫是怎樣形成的。
房地產(chǎn)泡沫首先是偽科學(xué)造成的。從再生經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看,房地產(chǎn)泡沫根本不是土地供給不足造成的,而恰恰是中國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)整天鼓噪的“土地不可再生”的配置經(jīng)濟(jì)學(xué)與“供不應(yīng)求就會漲價(jià)”的價(jià)格經(jīng)濟(jì)學(xué)等等偽科學(xué)造成的。土地本身,無論是內(nèi)涵還是外延都是可再生的,其再生的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前地球人口增長的速度。隨著人類二次創(chuàng)業(yè)時(shí)代的到來,反城市化運(yùn)動的興起,交通高速化的實(shí)現(xiàn),信息高速路的普及,以及城市土地的內(nèi)涵再開發(fā),城市房價(jià)的不斷下降才是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。
北京全市土地面積16807.8平方公里。按每平方公里一百萬平方米計(jì)算,全國13億人口全部住到北京來,人均占地面積13平方米左右。如果考慮到樓房平均層高6層,和地下可使用面積,每個(gè)人可平均占有空間70平方米以上。如果規(guī)劃得好,即使扣除交通、公園、學(xué)校等公共設(shè)施因素,全國13億人都在北京居住,每個(gè)人將不低于20平方米的實(shí)際居住面積,將住得比較舒適寬敞。所以與其整天吵吵嚷嚷土地不可再生,不如想著怎樣開發(fā)土地、提高土地使用效率,使之由不可居住轉(zhuǎn)變?yōu)榭删幼 ⒉豢稍偕D(zhuǎn)變?yōu)榭稍偕?/p>
所以,用人均可居住土地面積或土地供給的絕對數(shù)量來論證房價(jià)不斷上漲的必然性,是徹頭徹尾的偽科學(xué)。如果排除人為壟斷因素,僅僅從土地供給的可能性和人的實(shí)際居住需求來看,全國13億人口都住到中國任何一個(gè)大城市,都不應(yīng)該會造成該市房價(jià)上漲。“城市化”不是造成房價(jià)上漲的根本原因,“工業(yè)化”不是造成房價(jià)上漲的根本原因,“農(nóng)民工進(jìn)城”不是造成房價(jià)上漲的根本原因,“外來人口增加”不是造成房價(jià)上漲的根本原因,“城市人口增加”不是造成房價(jià)上漲的根本原因,“人口增加速度超過土地增長速度”不是造成房價(jià)上漲的根本原因。房價(jià)上漲的根本原因是對土地開發(fā)權(quán)和土地使用權(quán)的人為壟斷、開發(fā)商的忽悠性宣傳、不良學(xué)者帶有忽悠性質(zhì)的偽科學(xué)的論證。這種偽科學(xué),任何一個(gè)懂得小學(xué)算術(shù)的人板著手指頭都可以立即把其駁倒。
因此,只要揭開偽科學(xué)的面紗,“房地產(chǎn)價(jià)格總體趨勢不斷上升”是可立馬破滅的神話。房地產(chǎn)泡沫的直接原因是“供給不足”,而房地產(chǎn)“供給不足”完全是經(jīng)濟(jì)學(xué)范式錯(cuò)誤及由此引起的心理預(yù)期造成的假象。從房地產(chǎn)泡沫及其危害可以看出,目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡中最根本的失衡是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)范式同時(shí)代要求的不對稱,以及由此造成的人的心理預(yù)期同經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的不對稱;正是由于這種主客觀不對稱才形成房地產(chǎn)泡沫、并引發(fā)通貨膨脹。房價(jià)瘋脹的原因在于“供給不足”,“供給不足”的源頭在于“房地產(chǎn)供給不足”,而房地產(chǎn)供給不足的根源在于“土地不可再生”的神話。土地不可再生的神話源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的增長方式及因此形成的思維方式、配置經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論范式及由此形成的經(jīng)濟(jì)模式。根據(jù)再生經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,房地產(chǎn)實(shí)際供給不僅遠(yuǎn)超過人們的有效需求(購買力),而且遠(yuǎn)超過人們的潛在需求;所以房價(jià)居高不下只能是一種泡沫。只要搞清楚土地可再生是時(shí)代的脈搏,那么“房地產(chǎn)價(jià)格總體趨勢是上升”、“房子是最好的保值增值品”就成為立馬破滅的神話。房地產(chǎn)增值的神話破滅,房價(jià)瘋脹及由此引起的通貨膨脹的勢頭就會被遏止,人民幣內(nèi)部升值的障礙就會清除,“老百姓的財(cái)產(chǎn)性收入”就會大大提高,只有GDP增長數(shù)值會降低。
土地本來就不是、也不應(yīng)該是商品;用住房商品化連帶帶動土地商品化,用住房商品化的合法性連帶證明土地商品化的合法性,然后在此基礎(chǔ)上證明土地壟斷、高價(jià)招標(biāo)的合法性,名正言順地用不斷推高地價(jià)來推高房價(jià),是用似是而非的理論指導(dǎo)和證明荒謬的實(shí)踐,并由此造成我國經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展和人民實(shí)際生活水平長期無法真正提高的嚴(yán)重后果。國有土地不等于地方的國有企業(yè);中華大地上的每一寸土地,法人所有權(quán)只能屬于國家,初始所有權(quán)只能屬于全體中國人民;各地政府對當(dāng)?shù)赝恋貨]有所有權(quán),只有規(guī)劃權(quán)、監(jiān)管權(quán),而沒有土地本身的收益權(quán)。既然初始所有權(quán)屬于全體中國人民,那么只要是中國公民,就有權(quán)居住在這塊土地上。這是中國公民基本人權(quán)的基本體現(xiàn)。以出賣土地款作為GDP增長的數(shù)據(jù)源本來就是一種愚民政策;如果再把土地轉(zhuǎn)讓金納入房價(jià)成本,讓老百姓為GDP增長數(shù)據(jù)買單,那實(shí)際就是一種欺民政策。各地政府借開發(fā)為名,把出賣耕地的錢納入當(dāng)?shù)刎?cái)政收入,是對國有土地國家法人產(chǎn)權(quán)的侵犯,是對國有土地人民初始產(chǎn)權(quán)的侵犯;在轉(zhuǎn)讓優(yōu)地良田的交易中擴(kuò)大尋租空間,是對全國人民的犯罪。除非工業(yè)用地,商品房用地必須無償,但對每個(gè)人購房面積必須進(jìn)行控制。房產(chǎn)價(jià)格虛高的根源在于地產(chǎn)價(jià)格虛高,地產(chǎn)價(jià)格虛高的根本原因在于賣良田、炒地皮、主管部門與官員收取巨額回扣,而這一切的根源則在于土地有價(jià);土地有價(jià)的根源又在于“土地有限”,“土地有限”的根源在于土地批發(fā)權(quán)、開發(fā)權(quán)的行政壟斷。而各地各級政府部門之所以要對土地開發(fā)權(quán)進(jìn)行壟斷,把監(jiān)管權(quán)異化成賣地權(quán),是由于只有這樣才能增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、增長當(dāng)?shù)谿DP、提高政績,同時(shí)為大小官員集體尋租提供租源、擴(kuò)大尋租空間。這樣在地價(jià)虛高帶動房價(jià)虛高的同時(shí),人為減緩了土地開發(fā)與土地再生的速度,從而形成惡性循環(huán)。因此房產(chǎn)價(jià)格虛高是雙向壟斷造成的。雙向壟斷:主體(客戶)心理資源壟斷和客體(土地)資源壟斷,投機(jī)、腐敗是把兩個(gè)壟斷結(jié)合起來從中獲取暴利的中間環(huán)節(jié)。而投機(jī)和腐敗相互間又互為因果、相互促進(jìn),從而使房產(chǎn)價(jià)格扶搖直上。
這說明,即使住房是商品,那么住房既不是投資品,更不是投機(jī)品,只能是老百姓的日常生活必需品。媒體把老百姓自有住房觀念上的增值津津樂道為老百姓“財(cái)產(chǎn)性收入”,把上海一般居民自有住房觀念上的增值渲染成“上海人每3000人中有一個(gè)億萬富豪,每168個(gè)人中有一個(gè)千萬富翁”,并以此為理由論證住房是最好的投資品乃至投機(jī)品,論證不斷推高房價(jià)的合理性與必然性,鼓動老百姓傾囊快買房多買房,純粹是房地產(chǎn)開發(fā)商投機(jī)商自欺欺人把房價(jià)泡沫越吹越大的把戲。衡量房產(chǎn)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)不是其漲幅和人均可支配收入增速之比,而只能是其自身的價(jià)值。如果人均可支配收入增加都被房產(chǎn)價(jià)格增幅扯平,那無非就是說,只要買房,人們的生活水平就永遠(yuǎn)不要提高。這實(shí)際上是在住房市場化的名義下,通過房產(chǎn)的人為壟斷地位來剝奪人們生活水平提高、過上富裕生活的權(quán)利。這是強(qiáng)盜的邏輯。目前房價(jià)虛高的根本原因,除了壟斷和投機(jī),就是這種強(qiáng)盜邏輯。說好聽一點(diǎn),把房產(chǎn)價(jià)格增幅是否合理同人均可支配收入增幅掛鉤這種做法,是一種詐民規(guī)則,是既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的人制定出來的房產(chǎn)游戲規(guī)則。這種詐民規(guī)則之所以能大行其道,除了其似是而非的表述方式有直觀上的迷惑性,還有人們有自己的房子就有一個(gè)安穩(wěn)的家,小富即安、“知足長樂”的小農(nóng)心理。房地產(chǎn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),房產(chǎn)合理價(jià)格只能是同等技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)的平均利潤率加成本。
經(jīng)研究,近幾年我國全社會的平均利潤率最高在10%至15%之間,電子信息百強(qiáng)企業(yè)平均利潤率僅為2.5%,國際汽車行業(yè)平均利潤率水平僅3%至5%。而我國房地產(chǎn)業(yè)的平均利潤率大約在40%——50%。房地產(chǎn)業(yè)的超高利潤率之所以不能參與全社會的利潤率平均化過程,根源在于開發(fā)商近50%的利潤率中,有相當(dāng)一部分是通過行賄來維持房地產(chǎn)業(yè)的自然壟斷與行政壟斷。因此,根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,只要房地產(chǎn)業(yè)的平均利潤率沒有降到我國全社會的平均利潤率以下,房價(jià)就屬于過高,買房款中有相當(dāng)一部分就是供開發(fā)商行賄。
土地的無價(jià)與無限、開發(fā)與再生相輔相成、相互促進(jìn)、良性循環(huán)。商品房開發(fā)前的毛地應(yīng)該無償——房子成本中應(yīng)只有土地開發(fā)費(fèi)沒有土地使用費(fèi)。只有商品房用地?zé)o償,才能有效保護(hù)耕地;才能促使和鼓勵各地政府對開發(fā)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、有效監(jiān)管,促使和鼓勵開發(fā)商開發(fā)荒地、山地、邊角地、提高土地使用效率。具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)只能國有國營,房地產(chǎn)企業(yè)只能國有國營,但產(chǎn)品價(jià)格不能隨行就市,而只能根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聽證后制定。只有這樣,土地可再生才能由可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),房地產(chǎn)業(yè)才能真正回歸理性,GDP增長數(shù)據(jù)才能擠掉泡沫,人民才能真正安居樂業(yè)。現(xiàn)在的問題,是土地到底是否不可再生性資源?
應(yīng)該說,“土地不可再生”符合人的感性直觀,然而不符合科學(xué)發(fā)展觀。
在人類二次創(chuàng)業(yè)的過程中,隨著經(jīng)濟(jì)增長方式由勞動密集型向資本密集型與知識密集型轉(zhuǎn)化,工農(nóng)業(yè)的生態(tài)化將使用地越來越生態(tài)化、高密度集約化,工業(yè)與農(nóng)業(yè)用地將越來越少——不僅是相對于工業(yè)產(chǎn)值的相對減少,而且是絕對減少。就拿房地產(chǎn)所需的土地資源來講,其本質(zhì)上并不是有限的,其有限性是相對的——相對于人類現(xiàn)有活動空間來講是有限的,但無限性是絕對的——隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和擴(kuò)展,人的活動能力和空間將不斷擴(kuò)展,將擁有越來越多的可使用土地資源。因此抑制房價(jià)的根本途徑是開發(fā)可支配用地資源,其中最重要的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)五度空間理論,時(shí)間、空間、層次可以相互轉(zhuǎn)化,在時(shí)間空間層次相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,使時(shí)間空間層次相互轉(zhuǎn)化的樞紐,是高速公路——交通高速公路與信息高速公路。交通高速公路可以用時(shí)間換取空間——用速度來擴(kuò)大人們活動空間,信息高速公路可以用層次換取空間——用在家辦公換取空間。因此,當(dāng)人們抱怨城市空間太小、交通擁擠、房價(jià)上漲時(shí),完全可以根據(jù)時(shí)間空間層次相互轉(zhuǎn)化原理,通過建設(shè)高速公路來拓展人們的活動空間,改善人們的居住條件,降低房地產(chǎn)物價(jià),提高人們生活水平。
實(shí)際上,中國人均耕地面積不多,但人均國土面積不小——人口密度不大。就前者來講,只要提高耕地單位面積產(chǎn)量,中國人吃飯似乎還不會成為問題。就后者來說,問題的關(guān)鍵,恐怕還不在于土地的絕對量,而在于相對量——在于城區(qū)人口密度太大而造成的擁擠。但如果交通高速公路(這里的公路是廣義的,包括傳統(tǒng)的高速公路,高速鐵路,高速城際鐵路,高速城區(qū)鐵路,下同)和信息高速公路解決了,就可以打破城區(qū)土地這個(gè)瓶頸,而向郊區(qū)、向山區(qū)要地,包括工業(yè)用地與住宅用地。這樣就可以降低城市人口密度、消腫城區(qū)交通,大大提高工作效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與人民生活水平。因此所謂土地資源稀缺是相對的,而不是絕對的。之所以土地資源稀缺是相對的,是因?yàn)橥恋刭Y源是可再生的。可再生有兩種:內(nèi)涵的與外延的。只要把反城市化作為宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略規(guī)劃并采取有效的配套措施,就可以從外延方面稀釋土地資源的壟斷程度。加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃和舊房改造,使舊城區(qū)有更大的容量,就可以從內(nèi)涵方面稀釋土地資源的壟斷程度。通過農(nóng)村宅基地置換,將分散居住的農(nóng)民集中起來,搬入規(guī)劃合理、新建多層的住宅中,騰出大量的農(nóng)村非農(nóng)用地,就是農(nóng)村土地的內(nèi)涵可再生;提高農(nóng)村土地的單產(chǎn)面積,就是農(nóng)田的內(nèi)涵的可再生;因?yàn)閺漠a(chǎn)量來看無異于擴(kuò)大了播種面積。提高房屋質(zhì)量,加高樓層,向地下延伸,就是可居住土地的內(nèi)涵可再生,因?yàn)樵趩挝煌恋厣峡梢跃幼「嗟娜恕Mㄟ^交通高速化、住宅田園化,可以開發(fā)更多的郊區(qū)、田邊、山坡作為宅基地,就是居住土地的外延可再生。通過棚種農(nóng)作物,延長農(nóng)作物生長季節(jié),就是通過時(shí)間換空間,使農(nóng)田得以外延再生。通過資本、知識密集化,可以濃縮廠房用地,就是通過層次換空間,使工業(yè)用地得以內(nèi)涵再生。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá),人類將有更多的使土地可再生的手段。所以,所謂土地不可再生是一種神話,這個(gè)神話是房地產(chǎn)開發(fā)商制造出來、房地產(chǎn)投機(jī)商鼓吹出來的泡沫神話。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,人類最不稀缺的,是土地資源。之所以從長遠(yuǎn)發(fā)展來看土地資源最不稀缺,是因?yàn)橛钪媸菬o限的,人類智力資源是無限的。只要充分開發(fā)人類智力資源,就可以使資源主體化、功能生態(tài)化,不斷地使自然人化;就可以提高工業(yè)用地與生活用地的使用效率;就可以通過科學(xué)技術(shù)使荒地變廢為寶;就可以改變經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)與人口分布,提高土地結(jié)構(gòu)功能,使土地得以再生。只要土地再生速度超過人口增長速度,土地就是無限的。土地資源有限的表面現(xiàn)象和土地資源無限的本質(zhì),是造成一方面新建房空置率高,另一方面有價(jià)無市的房地產(chǎn)泡沫的認(rèn)識和心理根源。美國次貸危機(jī)及其連鎖反應(yīng),充分說明房地產(chǎn)泡沫的脆弱,說明房地產(chǎn)壟斷地位的虛弱。告別土地資源有限、寸土寸金的迷幻,回到地球土地資源無限性的現(xiàn)實(shí),才是科學(xué)發(fā)展觀。
要打破土地資源的人為壟斷,就要把耕地保護(hù)的行政措施與權(quán)力尋租的行政壟斷區(qū)別開來。保護(hù)耕地是國家糧食危機(jī)防范體系的基礎(chǔ),糧食危機(jī)防范體系是國家經(jīng)濟(jì)安全體系的重要組成部分,國家經(jīng)濟(jì)安全體系是國家民族主體性的必要保障。保護(hù)耕地是必要的。
要把保護(hù)耕地的行政措施與對土地的行政壟斷區(qū)別開來。房地產(chǎn)開發(fā)中的權(quán)力尋租與房地產(chǎn)泡沫是對土地的行政壟斷造成的,而非保護(hù)耕地的行政措施造成的。
保護(hù)耕地的行政措施是對土地合理規(guī)劃、集約使用、可再生使用前提下對耕地的最大限度的保護(hù),行政壟斷是對土地包括耕地的盲目擴(kuò)張、粗放經(jīng)營、不可再生性使用基礎(chǔ)上對土地的囤積居奇。行政壟斷保護(hù)的是官商的利益而不是保護(hù)耕地,對耕地的無限制使用并不能消除行政壟斷。市場經(jīng)濟(jì)不等于商品經(jīng)濟(jì),市場有效配置資源不等于完全靠價(jià)格調(diào)節(jié)市場。市場經(jīng)濟(jì)是立體經(jīng)濟(jì),由宏觀調(diào)控與微觀自由兩個(gè)層面組成。市場核心機(jī)制是價(jià)值機(jī)制而非價(jià)格機(jī)制。對于土地這樣關(guān)系國計(jì)民生、國家經(jīng)濟(jì)政治安全的重要資源,更應(yīng)該靠價(jià)值——國家內(nèi)政外交、民族主體、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全與可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)價(jià)值來調(diào)節(jié)而非眼前金錢價(jià)值——價(jià)格來調(diào)節(jié)。只要看看各個(gè)城市商品房空置率和商品房有價(jià)無市的現(xiàn)狀,就會把屬于國家宏觀調(diào)控范疇的保護(hù)耕地的行政措施和地方政府對土地的行政壟斷區(qū)別開來。
屬于國家宏觀調(diào)控范疇的保護(hù)耕地的行政措施本身是市場經(jīng)濟(jì)的必要環(huán)節(jié),而地方行政壟斷則與市場經(jīng)濟(jì)原則格格不入。
市場化改革不是自由化改革,我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的政策取向是市場化改革而非自由化改革。市場化改革,宏觀調(diào)控與微觀自由是對稱的。任何完善的市場經(jīng)濟(jì)國家,土地轉(zhuǎn)讓的自由是充分的,但不是完全的;保護(hù)耕地的行政措施,限制的是完全自由的土地轉(zhuǎn)讓,而不是充分自由的土地流通;行政壟斷壟斷的是充分自由的土地流通,而不是完全自由的土地轉(zhuǎn)讓。直接推動房價(jià)上漲的,是腐敗;造成土地審批過程中腐敗的,是土地審批權(quán)力尋租,而不是由于宏觀調(diào)控被強(qiáng)化的土地審批權(quán)力本身。如果權(quán)力本身可以和腐敗劃等號,認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該排除任何權(quán)力限制,那實(shí)際上是把市場經(jīng)濟(jì)和無政府主義混為一談,某種意義上是為權(quán)力尋租提供合理化的理論依據(jù)。事實(shí)上,行政壟斷并非保護(hù)耕地的行政措施造成,而是人為的;造成人為的行政壟斷的真正原因,是腐敗。行政壟斷與腐敗互為因果,二者同保護(hù)耕地的行政措施表面有關(guān),實(shí)際無關(guān)。如果說,把行政措施與行政壟斷劃等號是只看現(xiàn)象不看本質(zhì),那么把土地審批和行政壟斷劃等號更是荒唐。市場經(jīng)濟(jì)不是無序經(jīng)濟(jì),自由流轉(zhuǎn)不是無序運(yùn)轉(zhuǎn)。要規(guī)劃就要審批,審批的必要性源于規(guī)劃的合理性而非僅僅土地的有限性。即使土地放開限制,甚至土地本身就是無限的,要合理有序使用也要審批。如果審批權(quán)意味著腐敗,那么土地放開限制也照樣有腐敗——即使沒有土地有限審批權(quán)力的“絕對地租”,也有土地優(yōu)劣、位置好壞審批權(quán)力的“級差地租”。與其說行政壟斷與腐敗同土地審批權(quán)力有關(guān),還不如說行政壟斷與腐敗同錯(cuò)誤運(yùn)用土地審批權(quán)力有關(guān)。運(yùn)用土地審批權(quán)力的“錯(cuò)誤”表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是權(quán)錢交易,二是非再生、不合理使用土地。而這兩個(gè)“錯(cuò)誤”,恰恰是市場原教旨主義者的價(jià)格經(jīng)濟(jì)學(xué)造成的:前者符合他們的等價(jià)交換原則,后者符合他們的土地等生產(chǎn)要素的完全自由流通原則。在再生經(jīng)濟(jì)學(xué)看來,限制土地使用的外延盲目無序擴(kuò)張,可以促進(jìn)土地使用的內(nèi)涵再生性有序發(fā)展;只要合理規(guī)劃、再生性開發(fā),農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程和房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)的非行政壟斷同保護(hù)耕地的行政措施之間不但不矛盾,而且互為前提、互相促進(jìn)。土地使用不要限制、放棄審批,既無可能又無必要。與其取消土地審批權(quán)力,還不如想辦法使土地審批權(quán)力的運(yùn)用納入民主與法制的軌道,使之透明廉潔、科學(xué)合理。對于市場經(jīng)濟(jì)條件下土地使用行政措施與行政壟斷、價(jià)值與價(jià)格、權(quán)力審批與權(quán)力尋租二者間關(guān)系的態(tài)度集中體現(xiàn)了對稱經(jīng)濟(jì)學(xué)、再生經(jīng)濟(jì)學(xué)同新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)區(qū)別;不過試圖踩我國土地“紅線”、挑戰(zhàn)民族主體性基礎(chǔ)與生存底線、讓耕地完全由價(jià)格機(jī)制來調(diào)節(jié)并自由流轉(zhuǎn)的市場原教旨主義者、新自由主義者,當(dāng)他們把市場原教旨主義與新自由主義市場經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用到中國土地問題上的時(shí)候,充分暴露了他們理論的荒謬性與有害性。我國耕地保護(hù)的“紅線”,是新自由主義市場經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用范圍的警戒線,新自由主義者最好知恥而后退。
房地產(chǎn)泡沫是泡沫的泡沫。前段3部委聯(lián)合清查GDP數(shù)據(jù)注水,似乎只要GDP數(shù)據(jù)不注水,就可以擠掉GDP泡沫。問題是GDP泡沫僅僅是GDP數(shù)據(jù)注水造成的嗎?GDP數(shù)據(jù)注水只是第一層泡沫,下面還有更深層次的泡沫。房地產(chǎn)投機(jī)比重高于投資造成不正常的溢價(jià),就是GDP數(shù)據(jù)注水后面的泡沫。房地產(chǎn)投機(jī)形成的房市泡沫是盤剝老百姓的陷阱,是投機(jī)者圈錢的渠道,是兩極分化的平臺。房地產(chǎn)投機(jī)的催化作用,使經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)不對稱。土地可再生、再生的速度超過人口增長速度這一現(xiàn)實(shí)和“土地不可再生”這一“經(jīng)濟(jì)共識”之間、“房價(jià)只升不降”這一經(jīng)濟(jì)“理性預(yù)期”與房地產(chǎn)供過于求這一殘酷的現(xiàn)實(shí)之間的極不對稱,造成了房地產(chǎn)泡沫,從而造成危機(jī)——從房地產(chǎn)危機(jī)通過金融衍生品杠桿撬動金融危機(jī),并牽動整個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國前段的次貸危機(jī)就是這樣產(chǎn)生的,也是這樣形成的。
賣地財(cái)政、房市投機(jī)比重高于投資的政策基礎(chǔ)是GDP增長方式。因此我們可以說,GDP增長方式本身就是泡沫。以配置型經(jīng)濟(jì)比重過大、再生型經(jīng)濟(jì)比重過小的GDP作為經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo),本身就是一種泡沫經(jīng)濟(jì);房地產(chǎn)泡沫是整個(gè)GDP增長方式泡沫膨脹的結(jié)果。抑制房價(jià)不但要擠掉本身的泡沫,而且要挖掉產(chǎn)生房價(jià)泡沫的根源——GDP增長方式。在配置經(jīng)濟(jì)學(xué)看來,經(jīng)濟(jì)活動就是資源配置活動,經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究資源優(yōu)化配置的;而資源配置是否優(yōu)化的根本的、也是唯一的標(biāo)準(zhǔn),就是能否賺最多的錢。而投機(jī)(賣地財(cái)政本質(zhì)上是地方政府對土地、特別是優(yōu)質(zhì)土地的壟斷經(jīng)營,因而也是一種投機(jī))、特別是房地產(chǎn)投機(jī)帶來的配置的數(shù)量、速度與頻度,是房地產(chǎn)投資(真正的投資就是開發(fā),房地產(chǎn)投資就是土地作為可再生資源的開發(fā))所無可比擬的,雖然投機(jī)有風(fēng)險(xiǎn),但風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會成正比,善于投機(jī)的也善于把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給別人,把機(jī)會留給自己——反正能通過價(jià)差賺到利潤就行。
來源:《中國經(jīng)濟(jì)解釋與重建》,陳世清著,中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社 2009.7
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