以往的社會主義政治經濟學教科書都說社會主義社會的生產目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。鄧小平也說過，市場經濟與計劃經濟只是手段，發展社會主義生產力、提高人民生活水平才是目的。遺憾的是改革開放以來從“解放生產力”到追求“GDP增長”再到現在耳熟能詳的所謂“改革紅利”，再也沒有明確出現過“社會主義社會生產目的”的字眼，好像“滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要”是計劃體制大鍋飯才有的生產目的，是必須被改掉的落后觀念，改革開放以后社會生產目的就是GDP增長，以經濟為中心就是以金錢為中心，以致造成我國長期以來經濟發展的手段與目的的倒置，GDP、人均GDP年年增長人民生活水平不見實際提高，甚至以犧牲人民生活水平來使GDP、人均GDP得到突飛猛進的增長。教育、醫療產業化與住房商品化，就是這種以金錢為中心的指導思想的產物。這不能不說是改革開放以來最大的指導思想錯誤。這個錯誤在財政預算上的表現，就是不能真正貫徹“取之于民用之于民”的原則，而是為GDP而GDP搞拍腦袋預算。之所以近幾年都要靠年底突擊花錢才能實現財政預算收支平衡，今年又有全年超四分之一的財政資金在最后兩個月內集中花掉，除了諸如預算審批、會計制度、預算編制等某些技術層面的問題以外，最根本的原因就在于沒有把社會主義社會的生產目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要作為財政預算平衡的依據。指導思想正確是財政預算有序運作的根本，指導思想錯誤或指導思想不明確只能造成財政預算的無序運作。這是近幾年都要靠年底突擊花錢才能實現財政預算收支平衡的深層次原因。因此，要實現新常態下財政預算收支平衡財政預算有序運行，首先要明確社會主義生產目的，把滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要重新確立為社會主義生產的根本目的，確立為改革開放發展的最大紅利，把“取之于民用之于民”確立為財政預算目標財政收支平衡的根本原則。這既是社會主義核心價值觀的本質要求，本身也是社會主義價值觀體系的重要內容，同時也是財政預算科學規范財政收支有序平衡的根本保證。

　　要以價值為尺度建立國民核算體系。以價值為尺度和以價格為尺度建立起來的國民核算體系，其要素與結構有本質不同。在前者看來，只有產生新價值的價格要素，才能納入國民核算體系;不能產生新價值的價格要素，不能納入國民核算體系。而目前通行的國民收入賬戶體系，只有價格核算而無價值核算;即使名義上是“價值核算”，實際也是價格核算。這是價格經濟學本身的理論缺陷在實務操作中造成的漏洞，這個漏洞會給經濟發展造成危害，造成財政預算平衡的錯位。

　　要改變市場化=產業化的改革目標，重建社會主義市場經濟條件下的公共品、公益品體系，重建社會主義福利保障制度。要把教育、醫療重新定位于社會公益品。教育、醫療產業化本質上是一種配置型產業。本來是支出的變成收入，本來應該由政府公共品支出的變成政府收入源的教育、醫療產業化——同樣那些錢，只是支出主體不一樣、移動方向不一樣，就使錢的性質不一樣：一個是公共品支出，不能納入GDP增長數量統計，一個是增加收入，可以納入GDP增長數量統計。雖然在理論上，它們也在創造社會財富——增長GDP，但在貨幣形態上，只是一種轉移支付。從社會主義社會的生產目的來看，政府投資的產業并非是能在金錢創造利潤的產業，而是能給社會帶來效益(公共品只是社會效益的一種，不是全部)的產業。所以，如果說醫療、教育也要產業化，那么應該是政府投資、人民消費的產業，而非由人民來投資的產業，也非政府投資的盈利產業。國家宏觀調控的重要內容，就是通過稅收來建立社會保障體系，包括退休、醫療、保險、義務教育等，來鼓勵消費以開發國內市場、促進生產發展。目前的“三座大山”：教育、醫療與住房，嚴重地影響人們的消費傾向，實在是得不償失。社會福利不是純粹的支出，本身也是社會經濟發展的動力機制。政府通過社會福利制度幫助居民安排積累與消費、長遠消費與眼前消費的關系，是稅收的再生功能，而稅收的再生功能就是宏觀調控的再生功能。

　　要實行積極的財政投融資政策。“積極的”財政政策主要就是表現在財政投融資。作為“積極的”財政政策的財政投融資是國家以財政信用為手段的投融資方式。財政投融資是市場經濟發展的產物，它介乎財政預算和商業金融之間，是一種政策性金融行為。它服務于國家的宏觀財政政策、產業政策，對調控產業結構起著對稱平衡的作用。財政投融資有利于充分貫徹國家的產業政策和財政政策。解決內需不足的擴張性政策如果僅僅采取配置型降低利率的貨幣政策，解決通貨膨脹的緊縮型政策如果僅僅采取配置型提高利率的貨幣政策，均會造成惡性循環。但如果采取再生型財政投資搞基本建設，鼓勵和扶持創業，就可解決就業不足、需求不足問題。目前基本建設的重點應是農業信息化、能源、交通、環保、尖端科技與教育、旅游，應當是財政投融資與扶持中小企業、鼓勵創業并重，并使它們有機結合。只有以政府長線投資與民間短線投資并重，以前者為主導，以后者為基礎，才能可持續發展，解決消費與需求不足問題，并從根本上解決供給不足問題。而所謂通過鼓勵消費甚至超前消費來刺激市場是小聰明的作法。要扶持創業工程。稅收的落腳點，應該是扶持創業工程。只有這樣，才能建立社會可持續發展的基礎。

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