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余斌:學習政府工作報告后的幾點擔憂

余斌 · 2014-03-11 · 來源:余斌的博客
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“全面放開貸款利率管制”。這到底是激發市場活力的行為,還是限制市場活力的行為?總的原則是,靈活性越大,腐敗的空間會更大。最重要的是,金融越活,實體經濟的負擔越重,越受打擊。

  1.金融靈活度增加,大大提升腐敗空間,抑制市場活力。

  “全面放開貸款利率管制”。這到底是激發市場活力的行為,還是限制市場活力的行為?

  在西方國家的經濟調控中,為了刺激經濟,都是要壓低利率。而我國的全面放開貸款利率管制會降低利率嗎?只怕會適得其反,導致實際貸款利率上升,甚至出現高利貸,增加經濟風險。同時,這個做法,還方便了銀行系統的人以權謀私。本來可以高利率的放貸,故意低一點利率放貸,并將利差與貸款人私分。

  與此存在同樣問題的是“推進利率市場化,擴大金融機構利率自主定價權。”其后果已經表現出來了,富人的大額存單可以享受較高利率,導致貧富差距進一步拉大。同時,也使得銀行系統可以對某些人定向提高利率,進行合法的腐敗。較高的存款利率會增加銀行成本,而這個成本如果銀行不向貸款者轉嫁,就會帶來贏利下降的經濟風險,無論哪一種都不利于激發市場活力。

  總的原則是,靈活性越大,腐敗的空間會更大。

  建立存款保險制度,存在讓全體人民為極少數私有銀行股東買單的問題。因為保險成本是由全體人民負擔的,但獲益的是私有銀行的股東。如果沒有私有銀行就沒有存款保險成本。如果要建立存款保險制度,就需要將國有銀行的存款與私有銀行分開,前者不參與存款保險制度,后者參與,成本全部由后者承擔。

  最重要的是,金融越活,實體經濟的負擔越重,越受打擊。

  2.“增長預期目標定在7.5%左右”,還是有點高。

  這有可能會導致一些地方政府為完成經濟增長計劃,沿用過去的辦法,錯失結構調整的時機。同時,在反對四風,嚴格控制三公消費的情況下,財政赤字增長率高達12.5%,遠超經濟增長率,而且專項轉移支付項目也要減少三分之一,不清楚為何增加這么多赤字?這么高的赤字,也給中國經濟轉型帶來沉重負擔。應當規定,每屆政府在五年任期完成時,要實現財政赤字總體平衡,也就是說前幾年的赤字欠債必須在后幾年償還完成。不要一直累積到下屆政府。

  3.混合所有制的片面性與腐敗問題

  報告指出,要為民間資本提供大顯身手的舞臺,但沒有提出為國有資本提供大顯身手的舞臺。兩個不可侵犯,強調了公有制經濟財產權和非公有制經濟財產權同樣不可侵犯,但強行在國有企業中推進混合所有制就存在明顯的侵犯公有制經濟財產權的問題。畢竟如果國有企業不讓向私有資本輸送利益,私有資本是不肯參與到國有企業中搞混合所有制的。同時,由于不是所有的私企都有機會平等參與混合所有制,也存在很大的尋租和腐敗的空間。搞不搞混合所有制應當市場發揮決定性作用,政府不應強推。

  4.淘汰落后產能需要完善配套措施

  報告強調淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能,但是淘汰下來的設備、廠房如何處理,尤其是下崗失業職工如何處理,需要配套措施。本來說讓市場起決定性作用,現在又用政府強力來淘汰,而不是讓市場來淘汰,有些說不過去。

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