昨日發(fā)布的十八屆三中全會(huì)公告中，關(guān)于中國(guó)將設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。香港《大公報(bào)》稱，江澤民擔(dān)任總書記的1997年，中國(guó)就曾提出成立國(guó)家安全委員會(huì)的方案。

　　1997年，江澤民會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)克里頓。美國(guó)自1947年起設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，由總統(tǒng)親自領(lǐng)導(dǎo)。

　　目前，世界上很多國(guó)家設(shè)置了類似“國(guó)家安全委員會(huì)”這樣的機(jī)構(gòu)，除美國(guó)外，還有巴西、南非、土耳其、馬來(lái)西亞等國(guó)，日本也正在積極推進(jìn)類似的“國(guó)家安全保障會(huì)議”。實(shí)際上，在中國(guó)設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)的方案，也并非第一次提出。

　　國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘在談到國(guó)家安全委員會(huì)時(shí)表示，過(guò)去中國(guó)也曾經(jīng)嘗試建立類似的機(jī)構(gòu)，但是緊迫性不夠。

　　香港《大公報(bào)》則報(bào)道稱，事實(shí)上在江澤民擔(dān)任總書記時(shí)期，中國(guó)就曾考慮設(shè)立國(guó)安委這樣的組織。中國(guó)于1997年首次提出成立國(guó)家安全委員會(huì)的方案。當(dāng)時(shí)，中國(guó)國(guó)家主席江澤民訪問(wèn)美國(guó)時(shí)看到美國(guó)的國(guó)家安全委員會(huì)后，計(jì)劃組建國(guó)家安全委員會(huì)。但由于擔(dān)心如果中央軍委主席再掌管國(guó)家安全委員會(huì)則權(quán)力過(guò)大，最終就不了了之。

　　關(guān)于中國(guó)設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)消息今年也早有傳言。今年5月，韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》就援引高層消息稱，“一個(gè)新的國(guó)家安全委員會(huì)正在醞釀之中，它是習(xí)近平想在今年年底試圖推出的政改核心內(nèi)容之一，就是把對(duì)外的國(guó)家安全和對(duì)內(nèi)的國(guó)家安全結(jié)合在一起”。

　　該報(bào)道稱，該委員會(huì)把國(guó)家安全委員會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)大，把公安、武警、司法、國(guó)家安全部、解放軍總參二部三部、總政的聯(lián)絡(luò)部、外交部、外宣辦等部門，全部揉并在一起，成立一個(gè)大的國(guó)家安全委員會(huì)。此外《朝鮮日?qǐng)?bào)》還稱，這一國(guó)家安全委員是將繼黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)之后，成為中國(guó)第5大國(guó)家機(jī)構(gòu)。

　　背景

　　我國(guó)設(shè)有中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組

　　雖然此前中國(guó)政府系統(tǒng)尚沒(méi)有統(tǒng)攝國(guó)內(nèi)外安全事務(wù)的組織，但是中共層面卻有一個(gè)類似的組織——中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組由主管外事工作的中央政治局常委、分管有關(guān)外事工作的中央政治局委員和與外事、國(guó)家安全工作有密切工作聯(lián)系的相關(guān)機(jī)構(gòu)部長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)對(duì)外事、國(guó)家安全工作領(lǐng)域的重大問(wèn)題作出決策。

　　1981年，中共中央決定，恢復(fù)中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)為“國(guó)務(wù)院外事辦公室”。李先念出任中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，萬(wàn)里任副組長(zhǎng)。2000年9月，中共中央決定，組建“中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組”，與“中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組”合署辦公，兩塊牌子，一套機(jī)構(gòu)。江澤民任組長(zhǎng)，錢其琛任副組長(zhǎng)，劉華秋任中央外事領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

　　除國(guó)家主席、國(guó)家副主席擔(dān)任正、副組長(zhǎng)外，兩個(gè)機(jī)構(gòu)的成員一般還包括負(fù)責(zé)涉外事務(wù)的國(guó)務(wù)院副總理或國(guó)務(wù)委員，外交部、國(guó)防部、公安部、國(guó)家安全部、商務(wù)部、港澳辦、僑辦、新聞辦的負(fù)責(zé)人，以及中宣部、中聯(lián)部的部長(zhǎng)，總參謀部的高級(jí)將領(lǐng)等。

　　各國(guó)“國(guó)安委”簡(jiǎn)介

　　美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)是美國(guó)總統(tǒng)幕僚機(jī)構(gòu)之一，成立于1947年7月，由總統(tǒng)任委員會(huì)主席，其主要職責(zé)是統(tǒng)一有關(guān)美國(guó)國(guó)家內(nèi)政、軍事和外交政策，向總統(tǒng)提出建議，但不是決策機(jī)構(gòu)。其成員有副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部部長(zhǎng)、財(cái)政部部長(zhǎng)、聯(lián)邦緊急情況管理局局長(zhǎng)、中央情報(bào)局局長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席及總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理，其中國(guó)家安全事務(wù)助理相當(dāng)于該委員會(huì)的行政秘書。

　　俄羅斯聯(lián)邦安全委員會(huì)是總統(tǒng)下屬機(jī)構(gòu)，1992年根據(jù)俄羅斯憲法、安全法和總統(tǒng)命令建立，其職能是審議重要的國(guó)家和社會(huì)安全建設(shè)，制定統(tǒng)一的國(guó)家安全政策。

　　日本內(nèi)閣會(huì)議今年6月7日決定，贊成設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，以求提升首相辦公室在應(yīng)對(duì)外交和安全挑戰(zhàn)方面的領(lǐng)導(dǎo)力。依據(jù)提案，日本首相、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、外務(wù)大臣和防務(wù)大臣將定期會(huì)面，商討外交和安全政策。如果有緊急事件發(fā)生，相關(guān)部門大臣同樣會(huì)加入會(huì)議。

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