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易憲容:滬倒樓事件透露出房地產業深層次問題

易憲容 · 2009-07-07 · 來源:烏有之鄉
房地產綁架了中國 收藏( 評論() 字體: / /

“蓮花河畔景苑”倒樓事件, 7月3日 上海市政府公布了對倒樓事故的官方調查結果:倒樓原因被確定為“大樓兩側壓力差致土體位移”,而樓盤的“結構設計符合規范”,大樓所用“PHC管樁亦符合規范要求”。也就是說,從房地產開發商建筑該項目的技術角度說,基本上沒有問題,問題只是出在后繼堆土與挖土的不當上。對此結論,看上去是很科學,但有避重就輕之嫌。這些大的惡性事故,僅是用這樣的理由來解釋是不足以說服業主,也不足以說服社會大眾。政府部門早就信誓旦旦,要對倒樓事故查得底朝天。如果真的是這樣,對“蓮花河畔景苑”倒樓事件進行深入的反思,是能夠從中透露出許多房地產市場的重大問題的。曾經有媒體認為,該事件是一個個案或特例,但從透露出來的問題來看,對整個中國房地產市場來說,它具有十分普遍性。  

首先,目前房地產市場爭論最為激烈的問題是,房價是由地價來決定還是地價由房價來決定?各方都在拿出自己所謂的數據來證明其觀點的合理性與正確性,特別是房地產企業及相關的行業協會更是投入巨大資源,收集所謂數據來證明,當前中國房價過高,完全是土地價格所導致的。土地是政府賣出的,因此,房地產的絕大多數收益都為政府占有了(無論中央政府還是地方政府),因此,要降低房價,當然先是降低政府的土地價格了。  

但實際上,從“蓮花河畔景苑”倒樓事件所披露的資料來看,該項目樓面的地價僅為604元/平方米,而住房的銷售價格達到15000元/平方米,地價占住房的成本不足4%。盡管這塊土地是在2004年“630大限”之前協議轉讓的,但是,在我們這幾年全國銷售的住房中,其使用的土地有多少是通過所謂的市場拍賣方式而不是通過協議轉讓獲得的呢?其他的地方不說,光說北京在“630大限”前8個月,北京協議轉讓的土地就相當于之前10年土地出讓的總和。也就是說,在“630大限”之前,大量的國有土地早就通過各種不同的方式以協議的方式轉讓出去了。土地價格如此之低,房價則可上升到天上?其原因何在?  

在這里有幾個重大的問題要求認真思考。一是全國各城市大量的城市土地很多都是通過協議轉讓的方式進行的。在這種情況下,巨大的國有財富突然間流失。這種財富的流失或進入房地產開發商手上,或是流入與土地交易有關的官員手中。二是既然許多土地是以協議的方式轉讓出去的,因此,地價成本在房價成本中所占比重微乎其微。有人說,中國的房價過高是由于地價過高,是由于地價決定的,如果房價是真的由地價來決定,那么房價是由成本定價,中國的房價能夠高嗎?所以最近國土資源部調查結果表明,認為地價在住房的成本中不足25%。這個數據有一定的可信度,但是也只是近幾年以拍賣出售方式的地價來匡算的,如果以協議轉讓的土地價格來匡算,實際土地成本在住房成本所占的比重比他們匡算的小得多。三是早幾年一直在爭論的一個問題,就是房價過高之后,社會希望政府能夠給建筑住房的成本有一個透明的信息。但是,這樣一個小小的要求,也是政府應盡的職責,就是沒有哪個地方來做這事件,甚至于房地產開發商說出多少荒唐不可公布住房成本理由,政府部門也不出來澄清。從“蓮花河畔景苑”項目所公開的信息來看,住房成本多少,早就一目了然。房地產業不僅是暴利,而且是暴利之暴利。這就是為什么房地產開發商及地方政府不愿給住房建筑成本有透明信息的原因所在。  

其次,從“蓮花河畔景苑”項目所在公司的主事人的背景來看,房地產業的利益鏈基本上是與不少地方政府官員聯系在一起。其公司有地方政府之背景,其管理人員來自地方政府官員,估計其股東的后面有各種各樣的地方政府權力的影子。可以說,最近查處出來的絕大多數貪污腐敗大案要案,基本上都是與房地產業有關,基本上都是與土地的交易及城市基礎設施建設有關。由于土地交易制度巨大的尋租空間,由于絕對權力沒有受到約束,房地產市場成了天然的巨額貪污腐敗的市場。而高房價不僅是實現這種貪污腐敗的基本條件,也成社會財富轉移的重要機制。對這些問題,如果不能夠深入地反思,并重新設立新的制度來縮小這種貪污腐敗的空間,那么房地產市場盤根錯節的利益鏈不僅會嚴重傷害黨與國家的威信,也將成為國內房地產業及經濟發展的重大障礙。  

第三,“蓮花河畔景苑”倒樓事件發生后的許多現象也表明,房地產業不僅在行業上與幾十個產業相關連,而且形成一條關聯密切的利益鏈。可以說,這是中國住房建筑史上重大的惡性事件,但能夠客觀公正來報道與評論該事件的不多,即使最后調查公布的結果也是避重就輕,更多的強調項目本身之后的技術性問題。從這些現象說明了什么呢?它說明了當前國內形成了一個與房地產業密切相關的龐大的利益鏈,在鏈條中的每一個環節,大家都希望從這條利益鏈上分享到更大利益,而不是站客觀公正角度做自己的事情。比如說,一些報紙廣告基本上來自房地產業,因此,該報紙對于房地產的負面報道就很難刊出,甚至于該報紙成為房地產商做“多”房地產價格的幫兇。更為嚴重的是,一些公眾媒體則直接讓房地產企業入股,這樣表面上是社會的公眾媒體,實際上成了房地產開發商的代言人。正因為,報紙媒體是這樣,房地產業的其他中介機構及服務機構都是如此。近幾年來,不少房地產開發商之所以冒天下之大不韙,與此也有很大的關系。  

總之,從上海倒樓事件中透露房地產市場的問題很多,如果我們不對該事件認真反思,找到問題的癥結所在,而僅是就事論事,那么房地產市場另外一種形式的惡性重大事故又會發生。國內房地產業發展到今天這樣地步,完全是許多制度缺陷導致的結果,完全是從來就沒有人來認真反思這些制度缺陷而改進的結果。   

   

   

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