商務部不該對境外掠奪者松綁（原文）

余　云　輝

短期之內的經濟增長和長期之后的社會動蕩，我們面臨著選擇。

商務部建議國務院對外資進入房地產重新松綁的確可以刺激短期之內房地產的投資、增加各地政府賣地的財政收入、提高GDP的增長率，然而，恰恰是這種可以帶來表面繁榮之因素的背后蘊藏著引發未來經濟和社會動蕩的導火索。正因如此，任何刺激經濟的政策必須通過政治家政治智慧的過濾，否則，不加選擇的刺激政策所造成的經濟與社會的烈焰會燒掉自家的眉毛。

中國的房地產業聚集著大部分民眾的無奈，而這種無奈正在轉變為集中的憤怒。當商務部表態要求國務院重新松綁外資進入房地產行業的報道出現之后，引發了媒體和網絡的一片譴責聲。這僅僅顯露了百姓情緒的一角。各級政府需要GDP，但是，各地百姓需要生活。長期以來，在各級政府官員層層加碼追逐GDP、追逐大工程、追逐引進外資排行榜的過程中，本該履行公共管理職能的各級政府已經墮落為逐利資本的同謀。資本是把雙刃劍，因此，資本需要約束。深諳資本本性的西方政治家和西方理論家無不要求“節制資本”，而當代中國是唯一的在政府行動上不提倡“節制資本”的國家。在日本，哪怕是生產洗發水、開超市的外資企業都要受到約束，比如日本政府規定外資日化企業在日本的代理商不得超過50家并且廣告支出受到嚴格控制、外資建大型超市需要取得當地社區民眾投票同意并且規定開業時間不得超過下午5點。日本商務官員頭腦很清楚：跨國公司要擴張，但本土中小企業也要活著，而后者才是增加就業、維持民生的主要力量；他們還知道，接受跨國公司的公關和賄賂就相當于接受外資的綁架，遲早要出事；當然，他們也沒有引進外資的考核和GDP增長的排名。發達國家的商務官員十分清楚：本國資源往往不可再生、本國市場決定著民族產業的成長空間、本國企業股權可以為本國國民和政府創造持續的收入。因此，美國、歐洲、日本、澳洲、印度、俄羅斯等經濟發展有序的國家無不像保護自己眼睛一樣保護著本國的資源、本國的市場和本國的企業股權，并在自由貿易的招牌下巧取甚至豪奪海外的資源、海外的市場和海外的優質企業股權。與此相反，長期以來國際市場日益泛濫和貶值的垃圾美元，可以在中國不受節制地掠奪金礦、煤礦、石油、稀土、產業股權和金融股權，這在世界經濟發展史上，除了殖民地之外，對于一個主權國家而言是罕見的。

與西方列強相比，中國是當今世界上唯一一個經濟不設防的國家。在各級政府官員的頭腦中，只有GDP的概念以及以GDP來量化的政績概念，沒有經濟安全、產業安全、金融安全的概念。因為那些以出賣土地、出賣環境、出賣資源、出賣股權、出賣國家經濟安全來換取地方GDP排名靠前的地方官員不僅沒有受到處罰，而且還平步青云，更加權貴。榜樣的力量是巨大的。這樣的晉升制度無疑在告訴各級行政領導“引資有功、賣國有理”，談何“經濟國防、產業自主、金融安全、民生第一”？

有一位地方縣官把某礦產1.3億元人民幣低價賣給外資投行之后告訴筆者：“我也心疼啊！如果自己開采，收入夠我們縣花30年了。但我只能賣，我頂不住上面的壓力”。他嘆息道，再這樣賣下去，全國縣級以下的資源將全部被外資控制，其實，這些資源是民生的基礎和國家穩定的基礎。基層地方官員的無奈也曾經發生在金融領域。中國銀監會要求國內商業銀行設立基金管理公司必須將49%以內的股權出讓給外資金融機構。商業銀行的行長們擔心被貼上“反對改革開放”的標簽而被拿下只好保持沉默并接受了上級的要求，外資輕松獲得了全世界最廉價的基金管理公司股權。基金經理們告訴筆者，這些外資金融機構對基金管理公司的資產管理業務毫無幫助，但是，每年卻可以從公司分紅中取得數倍于資本金的回報，一億元的投入，每年可以分走幾個億元。股權的一時流失造成了分紅的永久流失。優秀的基金經理們把這種出賣民族利益的悲哀化作集體出走的行動，更多的抱怨和傳說只在民間流傳。

中國大部分民眾在經濟增長中反而變得相對貧困甚至絕對貧困，其根源在于國民財富的持續大量的流失。

在諸多制造貧困化的工具里，房地產在中國扮演著重要的角色。在靠近上海浦東金橋工業區的一個外資樓盤，新推出來的公寓樓已經賣到每平米4萬元以上，在路對面更靠近市區的另一些樓盤數年前只賣4千元。這再一次讓我們驚嘆外資房地產企業在中國的暴利。但是，在暴利的背后是被綁架了未來的購房者和那些辦理按揭貸款的國內銀行（銀行的后面還是國內的儲戶）。

對于一個和諧的社會而言，百姓衣食住行的生活必需品都應該屬于消費品，而不能界定并設計為投資品。住房應該屬于消費品，而不屬于投資品。通過比較世界主要國家可以發現，那些將住房規定為消費品的國家，無不經濟繁榮、百姓安居樂業；相反，那些將住房設計為投資品的國家，無不社會兩極分化嚴重、經濟社會危機四伏。在新加坡，住宅是消費品不是投資品。新加坡的房地產資本沒有在本國掙得暴利卻在中國掙得了暴利。在德國，住宅也是消費品而不是投資品，所以，德國百姓可以買到價廉物美的住房、企業不需要承擔員工過高的生活成本、本土產業資本可以得到低成本的商業優勢、國家由此得到制造業大國和制造業強國的核心競爭力。

在這些國家，房地產開發商的利潤率被核定并嚴格控制在社會平均利潤率水平以內；消費者買賣住宅的差價收入在扣除同期的通貨膨脹因素之后必須全部上繳政府財政。人們無法想象通過銀行按揭來購買幾套、幾十套甚至幾百套房子空關、閑置、浪費卻可以套利或保值。在這些國家里，開發商沒有暴利、消費者沒有投機、房價沒有泡沫、銀行沒有壞賬。住宅僅僅是消費品，而不是投資品，更不是投機品。由于沒有投機和暴利來誘引社會性的貪欲，所以，百姓安心于勞動、學習和思考，企業安心于制造業的持續創新與發展。中國地產大佬們在地面上用于炫耀財富和身份的寶馬奔馳無不產自于德國，而在地面下穿梭于上海住宅小區并擠滿打工族的地鐵車廂也是出自西門子。這就是制造業強國的競爭力，也是房地產政策的競爭力。

中國房地產是由政府拍賣土地、房地產商開發房子、投資者和投機者以及消費者共同參與買和賣、商業銀行提供按揭杠桿等環節組成。這套運作模式來自于香港。香港模式正是香港97回歸之前英國政府利用土地投機和住宅投機掏空殖民地民眾口袋的模式，其中，開發商、投機者和銀行是政府的合謀者。中國內地各級政府的確不應該把宗主國政府掏空殖民地百姓的陰損手段運用在本國居民的身上。中國政府推動房地產發展的榜樣應該是德國，而不應該是香港。迄今為止，我們仍然沿用香港模式，住宅仍然是投資品，房地產業依然存在暴利。這種暴利其實是對購房者現在乃至未來之收入的掠奪。開發商是這場暴利游戲的掠奪者之一。在這樣的游戲規則下，商務部要求對外資投資房地產進行“松綁”，這無異于對境外掠奪者的松綁，無異于把中國推向殖民地的發展模式。

不少地區和部門在“改革”的口號下侵吞國家資產、在“開放”的口號下出賣民族利益。對商務部列舉的“松綁”外資進入房地產的理由，諸如利用外資數量下降、外資投資企業數量減少、需要外資來護持產業升級等等，同樣需要保持警惕。據統計，外資機構掌握了30%以上國內流通的貨幣，遠遠高于號稱高度開放的西方發達國家。外資控制了我國主要產業的主要企業，已經直接威脅著中國的產業安全和經濟安全，造成國民財富的大量流失。中國外資泛濫、熱錢劇增應該視為商務部的長期失職而不是斐然成績。中國商務部不該是外資利益的代言人，而應該是保衛中國經濟版圖的經濟國防部。在經濟防線缺失、經濟國門洞開的現階段，商務部應該有所作為。對于那些在中國境內破壞自然環境、賄賂行政官員、謀取不當利益、制造不平等競爭、轉移利潤、逃稅漏稅的外資企業，商務部應該會同有關部門和企業按凈資產回購這類外資企業股份，并以此降低外匯儲備、減少美元貶值的損失。同時，商務部應該進一步檢討以往利用外資政策的失誤，守住經濟大門、嚴防外資進一步泛濫，努力為本土企業爭取到公平的國際商業環境。在中國房地產發展模式沒有從“香港模式”轉變為“德國模式”之前，應該嚴禁外資參與土地拍賣和房產開發。這也是地方和部門政府重新獲取民心、維護經濟社會穩定可持續發展的基礎。

（作者系經濟學博士、獨立學者）

　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年六月二十三日

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