李昌平：生豬定點屠宰制度是肉價暴漲的推手

這個月的CPI高達6.5%，有代表官方的人解釋說主要是豬肉惹的禍。對于豬肉價格暴漲的解釋很多，什么國際影響、飼料漲價、流動性、農(nóng)村勞動力外流等等，這都有道理，但有一個非常重要的原因，還沒有人說破，那就是生豬定點屠宰制度是豬肉價格暴漲的推手。

 90年代中期，在為了讓城市消費者吃放心肉、農(nóng)民使用放心肥料、放心農(nóng)藥、放心種子的呼吁下，一批80年代垮臺了的壟斷部門又重新回來了。如，肥料專營、農(nóng)藥專營、種子專營、等等，計劃經(jīng)濟時期的供銷社、國營商業(yè)等"胡漢山"又回來了。生豬定點屠宰就是同期發(fā)生的，實際上就是公社時期的食品公司“借尸還魂”，由公社時期的的壟斷零售，改為了現(xiàn)在的壟斷宰殺和批發(fā)。

 經(jīng)過十幾年的實踐檢驗，所有的專營并沒有實現(xiàn)真正的專營，只是不要農(nóng)民經(jīng)營、只許原來的壟斷部門的職工經(jīng)營罷了；專營更沒有解決"不放心"的問題，這些年發(fā)生的假肥料、假農(nóng)藥、假種子、死豬肉、病豬肉、母豬肉事件，比過去有過之而無不及。現(xiàn)在，肥料專營、農(nóng)藥專營、種子專營制度都基本上名存實亡了，只有中國特色的生豬定點屠宰制度有越來越強化之趨勢。

 為什么肥料專營、農(nóng)藥專營、種子專營制度都基本上名存實亡了，而生豬定點屠宰卻越來越強化呢？主要的原因有兩個，一是所謂的專營，并不能解決百姓"不放心"的問題；二是肥料、農(nóng)藥、種子專營對政府部門而言，并沒有什么實際的利益，唯獨只有生豬定點屠宰制度對政府部門和極少數(shù)利益相關(guān)者好處多多。

 好處一，一頭200斤的豬，從豬農(nóng)出售到出宰廠或冷庫，價格大約要漲近400元，其中眾多部門搭車收費，一頭豬要收數(shù)十元。農(nóng)民出售一頭毛豬200斤，價格大約7元/斤，毛收入1400元左右，純收入（不含勞動價格和豬瘟死亡等因素）大約150元左右；豬販子賣給宰廠價格為1620元左右，純利約100元以上；宰后凈出按89％（含腔骨、大骨、豬油、下水）算，為178斤/頭，宰廠或冷庫批發(fā)價格為10元/斤，每頭豬批發(fā)毛收入為1780元。進宰廠到出宰廠冷庫的價差為：1780－1620＝160元。 如果加上豬毛、豬皮、豬血的收入，屠宰和批發(fā)環(huán)節(jié)的利潤簡直就是暴利了。

 好處二，宰廠可以和豬販子聯(lián)合控制毛豬市場價格。農(nóng)民的豬只能賣給和宰廠有關(guān)系的豬販子，否則沒有出路。這就出現(xiàn)養(yǎng)一頭豬難賺100多元，販一頭豬卻穩(wěn)賺100多元的局面。宰廠名義上是豬販子剝奪豬農(nóng)的幫兇，實際是主謀。因為豬販子是要依靠宰廠"給口飯吃"的，如果張三不是宰廠的"孫子"，張三就有可能做不成豬販子。

 好處三，宰廠可以和炒豬肉的炒家聯(lián)合控制豬肉市場，如某人庫存500噸豬肉，兩個月賺200萬。只要有壟斷權(quán)力存在，養(yǎng)一頭豬，不如炒一頭豬的怪現(xiàn)象就不奇怪了。

 好處四，宰廠可以和豬肉批發(fā)商聯(lián)合控制豬肉批發(fā)價和零售價格。

 生豬定點屠宰實際上是生豬生產(chǎn)到消費全環(huán)節(jié)中的咽喉，誰想在生豬產(chǎn)業(yè)中牟利，都不得不和定點屠宰合謀。如果定點屠宰單位自己想牟利，可以輕而易舉地通過與宰前、宰后的流通或儲存商人合謀實現(xiàn)。甚至可以兒子販豬、老婆囤豬、老子宰豬、媳婦批發(fā)豬肉、二奶炒豬肉，進行一家人、一條龍作業(yè)。更為要命的是，當豬農(nóng)養(yǎng)豬虧本的時候，以宰廠為中心的流通環(huán)節(jié)照賺不誤，由于定點屠宰制度使豬農(nóng)不能直接進入販豬、宰豬、批豬和零售各個環(huán)節(jié)獲得收益，豬農(nóng)養(yǎng)豬風險不能在各個環(huán)節(jié)分攤，豬農(nóng)就只能選擇不養(yǎng)豬，這就加劇了生豬產(chǎn)業(yè)的大起大落。

 我認為今年豬肉價格暴漲，流通環(huán)節(jié)人為操縱肉價是主要因素之一。為什么今年肉價暴漲比歷次都厲害呢？除官方解釋的原因外，還與去冬今春以河北為中心的全國范圍內(nèi)的生豬定點屠宰整頓高度相關(guān)，這次整頓，關(guān)閉了大量的非正規(guī)宰廠，加強了以宰廠為核心的漲價集團壟斷豬肉市場的權(quán)力和能力。生豬定點屠宰是流通環(huán)節(jié)肉價暴漲的重要一環(huán)，全社會對此應(yīng)該有所警覺。要想鏟除生豬產(chǎn)業(yè)中常見的價格聯(lián)盟、囤積居奇、信息欺詐，就必須廢除或改革中國特色的生豬定點屠宰制度。

 為了保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，讓生豬生產(chǎn)者得到實實在在的好處，讓消費者吃到價廉物美的放心肉，我建議做如下制度安排：

第一，  任何一個村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合法的農(nóng)民經(jīng)濟組織都可以屠宰生豬、牛、羊等，并實行品牌化經(jīng)銷。無品牌，不得進入城市市場。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟組織銷售的豬牛羊等產(chǎn)品有質(zhì)量問題，注銷其品牌，三年內(nèi)不準注冊新品牌。這樣，既有利食品安全管理（自我管理為主），又有利防止定點屠宰的壟斷性操縱價格。

 第二，  要千方百計減少豬肉等農(nóng)產(chǎn)品進入城市市場的中間環(huán)節(jié)，扶持和鼓勵農(nóng)民合作經(jīng)濟組織與城市社區(qū)消費合作社結(jié)對子，扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的農(nóng)產(chǎn)品直接進城市社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品便民超市。這樣，既增加農(nóng)民收入，也降低城市居民生活成本，還保障消費者能夠吃上放心肉。

 第三，   也準許企業(yè)"生產(chǎn)——宰殺——儲藏——運銷"一條龍生產(chǎn)經(jīng)營，參與市場競爭。

 在此，我要聲明：我不反對豬肉漲價，甚至贊成增加農(nóng)民收入的豬肉漲價，但我反對在流通環(huán)節(jié)操縱豬肉漲價。所以，我主張廢除或改良生豬定點屠宰制度。

 2007年8月10日

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