共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征，農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的根本保證。但為何集體經(jīng)濟的實踐并不理想?當前發(fā)展集體經(jīng)濟，有哪些途徑可以探索?有哪些問題需要注意?對此，記者采訪了中國社科院馬克思主義研究院從事集體經(jīng)濟問題研究的研究員龔云博士。

　　跟風導致了當年政策失靈

　　《中國扶貧》：上世紀80年代，我國開啟了農(nóng)村改革。當時的政策是統(tǒng)分結(jié)合，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，但實踐中為何會出現(xiàn)分得徹底、統(tǒng)得不夠的情況?

　　龔云：這種情況的出現(xiàn)是好多種因素合力作用的結(jié)果。有些村干部是跟風心理，一看黨的政策有調(diào)整，大部分村子都開始往下分，便隨大流了;有些村子的村干部本身就自私，不想為村集體辛苦，就利用這個機會抓緊分下去，從而減輕包袱走上了先富路;有的村干部原本就存在吃拿卡要現(xiàn)象，導致干群關(guān)系緊張，集體經(jīng)濟搞不下去，包產(chǎn)到戶對他們來說正好是瞌睡了給個枕頭;還有的村子，其實集體經(jīng)濟搞得紅紅火火，已經(jīng)在實踐中學會了管理集體經(jīng)濟，這些村干部不僅作風好，而且能力強，但擔心自己的村子不調(diào)整，是與黨的政策相悖，怕被扣上不支持改革的帽子，便做出了違心的決定。

　　《中國扶貧》：分下去之后的情形怎樣?

　　龔云：分下去之后，很多村子在雙層經(jīng)營上做得很不好，有些村子甚至無所作為，干部們只顧著自己發(fā)財致富，成為不帶動多數(shù)人共同致富的少部分先富者;有的干部則認為守住集體原有的資產(chǎn)就行了，沒有大的作為。村子原有的積累只出不進，很快便山窮水盡，村班子也因此陷入了癱瘓狀態(tài)。

　　而分田單干的農(nóng)民，最初確實是吃飽了肚子，改善了生活，但時間一長，他們對種地的熱情便不復存在了。因為光靠種地難以致富，甚至連養(yǎng)家糊口、供孩子上學都難，因此，大部分年輕力壯者選擇了外出打工。

　　前幾年，我們社科院就集體經(jīng)濟項目做了一個國情調(diào)研，了解到這樣一種情況：小崗村原任支書嚴俊昌早在2000年就說，搞“承包”搞了20來年，事實已經(jīng)證明“承包”只能解決溫飽，不能解決致富奔小康。當年大包干帶頭人之一的關(guān)友章也曾經(jīng)到江蘇等地一些富裕農(nóng)村參觀過，他說;“人家都是靠集體經(jīng)濟致富，可我們還是一家一戶搞單干。這樣干，撐破天，也就是搞個溫飽。要致富奔小康，不搞集體經(jīng)濟怎么行呢!”

　　農(nóng)村開始呼喚集體經(jīng)濟

　　《中國扶貧》：率先承包的小崗村都認識到了集體經(jīng)濟的重要性，為何集體經(jīng)濟的發(fā)展還是不理想，目前為止只占全國農(nóng)村總數(shù)的2%?

　　龔云：用句通俗的話說，集體經(jīng)濟是本好經(jīng)，就怕不會念，或者念歪了。集體經(jīng)濟是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，但對它的正確認識需要過程，實踐就更需要時間。

　　長期以來，西方的經(jīng)濟學界將農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟視為低效率和不受歡迎的經(jīng)濟形式。伴隨著新制度經(jīng)濟學的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟又被視為是產(chǎn)權(quán)不清晰的代表。一些學者大肆渲染劉莊、南街、華西這些集體經(jīng)濟代表的特殊性，無視這種特殊性背后的歷史必然性和普遍性。有些人甚至惡意丑化、妖魔化這些村莊，使堅持集體經(jīng)濟面臨著十分不利的輿論環(huán)境。

　　《中國扶貧》：90年代后，專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，這反映了農(nóng)民對集體功能的渴求。專業(yè)合作社與集體經(jīng)濟有怎樣的關(guān)系?

　　龔云：合作化經(jīng)營是廣大農(nóng)戶在自愿互利基礎(chǔ)上聯(lián)合起來從事經(jīng)濟活動的經(jīng)營形式，是解決小農(nóng)戶與大市場矛盾的最佳途徑，是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。

　　集體經(jīng)濟與合作經(jīng)濟的區(qū)別主要表現(xiàn)為以下三點：其一，就所有制基礎(chǔ)來看，集體經(jīng)濟生產(chǎn)資料歸集體成員共同所有，而合作經(jīng)濟則可以建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上。其二，就成員之間的相互關(guān)系來看，集體經(jīng)濟組織成員之間主要以勞動聯(lián)合為主;而合作經(jīng)濟組織既可以實行勞動聯(lián)合，也可以實行資本聯(lián)合。其三，從分配制度來看，集體經(jīng)濟以按勞分配為主，而合作經(jīng)濟既可以實行一定程度的按勞分配，也可以實行按生產(chǎn)要素分配。簡單來說，今天的合作經(jīng)濟只是集體經(jīng)濟的初級形式。

　　《中國扶貧》：您認為當前中國農(nóng)村已經(jīng)發(fā)展到拐點，該實行新型集體經(jīng)濟了。新型集體經(jīng)濟與傳統(tǒng)集體經(jīng)濟的異同是什么?

　　龔云：“新型集體經(jīng)濟”是對過去集體經(jīng)濟形式的揚棄，是在社會主義基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善基礎(chǔ)上，以勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主要經(jīng)濟紐帶，并實行按份共有和共同共有相結(jié)合的集體經(jīng)濟。

　　“勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合”體現(xiàn)了新型集體經(jīng)濟的本質(zhì)。它在實現(xiàn)形式上呈現(xiàn)多樣性，包括：完全集體經(jīng)濟，以共同共有和按份共有相結(jié)合、以集體資產(chǎn)共有為主的集體經(jīng)濟，以勞動者“兩個聯(lián)合”為特征的股份合作制，以勞動者個人財產(chǎn)出資組建的合作制，以由職工持股并擁有控制權(quán)的有限責任公司、股份有限公司和企業(yè)集團，有由集體資本控制或參股的混合所有制經(jīng)濟等。河南南街村那樣的完全集體經(jīng)濟是其中最為典型的形式，對集體成員的保障效率也最高。

　　建議土地流轉(zhuǎn)回集體手里

　　《中國扶貧》：各種合作經(jīng)濟形式的建立，新型集體經(jīng)濟的多種探索，都體現(xiàn)了農(nóng)民對共同富裕的追求。您認為，當前形勢下，還有哪些好的形式可以助農(nóng)民圓共富夢?

　　龔云：在土地流轉(zhuǎn)這一趨勢中，我更贊成把土地流轉(zhuǎn)回集體手中。為什么這么說?土地流轉(zhuǎn)到大戶手中，種地的農(nóng)民和大戶之間是雇傭關(guān)系，大戶掙大頭，農(nóng)民除了土地流轉(zhuǎn)費外，只能拿到工資，景況雖然要比現(xiàn)在好些，但還是難以富裕起來。流轉(zhuǎn)到下鄉(xiāng)的城市資本中，容易出現(xiàn)土地兼并現(xiàn)象，負面效應很多，農(nóng)民就更處于被剝奪地位。

　　南街、劉莊、華西等一批堅持集體經(jīng)濟道路的村莊，給了我這樣的啟示：只有依靠村集體，才能真正實現(xiàn)共同富裕，住房、就醫(yī)、教育的保障才能最大化。那么，作為黨的基層戰(zhàn)斗堡壘的村級黨組織，為什么不可以把土地集中起來，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的方向，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展?村級黨組織應該在這方面有所作為，當然，關(guān)鍵得有一個能全心全意為民服務(wù)、有頭腦、能力強的領(lǐng)導班子，這一因素對集體經(jīng)濟至關(guān)重要。

　　《中國扶貧》：在這一過程中，有哪些問題需要注意或者規(guī)避?

　　龔云：首先是要重新界定農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的職能、地位和作用。集體經(jīng)濟不應該只承擔為家庭經(jīng)營服務(wù)和提供公共產(chǎn)品的角色，而應該在引導家庭經(jīng)營向集體經(jīng)濟發(fā)展上、在引導農(nóng)民共同富裕上發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。發(fā)展集體經(jīng)濟不能僅僅著眼于解決農(nóng)村基層組織的活動經(jīng)費，而應該是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。從政治高度講，黨要靠農(nóng)村集體經(jīng)濟聯(lián)系農(nóng)民群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　雖然實踐中農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟普遍有要求，但還是要特別注意充分尊重農(nóng)民意愿，貫徹好群眾路線。在形式上，要切忌一個模式、一刀切，一定要因地制宜、允許多種形式的探索。否則，操之過急或者操作不當都會出現(xiàn)傷農(nóng)現(xiàn)象。

　　目前，全國對發(fā)展集體經(jīng)濟的理論總結(jié)非常不夠，國家的支持也很不夠。因此，我希望，要營造良好的集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對依靠走集體經(jīng)濟致富的村莊進行大力表彰和宣傳，號召全國各級干部、特別是農(nóng)村基層干部向集體經(jīng)濟帶頭人學習，主流媒體應該擔當起為集體經(jīng)濟發(fā)展營造良好社會輿論氛圍的職責。

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