以小農經濟為基礎，以社會化服務為抓手，推進農業機械化，為農民提供進行農業生產所需要的基本公共品(水利、技術等)，從而在既提高農民收入，又提高農產品產出上，建設有中國特色的農業現代化。

　　《改革內參》(2012年第38期)發表了陳錫文在“2012年中國農業發展高層論壇第三屆”上的演講，題為“讓農民種自己的地”，讀后有感，述評如下：

　　一、

　　“讓農民種自己的地”一文重申了陳錫文一貫堅持的農村家庭承包制度不能動搖的觀點，全文大體可以分為三個部分，第一個部分是講，農業家庭經營有效率，這是由農業自身規律決定的，具體地說，農業是一種非常特殊的產業，其勞動對象是活的生命，是生命的生產活動，這使得農業的標準化和工業的標準化有很大差異。在田上勞動，要靠農民的自覺性，企業監督、激勵和約束員工的辦法在農業領域很難行得通。因此，陳錫文認為，“我想給當前公司經營農業一片火熱的情況潑點冷水，想讓大家能夠認識農業自身規律，總結人類社會農業發展的經驗，不要盲目。如果不讓農民種自己的地，不讓農民打自己的糧”，最后結果肯定是不好的。而“公司企業應該在農業現代化過程中發揮作用，一家一戶做不了的事情，需要公司去做”。“優良品種、先進技術、儲運設施、營銷加工，讓農產品增值，農民有更多的就業機會，公司企業在這方面做好，對中國農業作的貢獻就非常大”。

　　第二個部分是講，全球農業雖然都以家庭為基礎，但還是可以分為兩類，一類是中國這樣的國家和地區，人多地少，集村莊而群居，用村莊的方式進行農業生產。在這樣的國家，農業不僅是經濟學的東西，而且是社會學的東西，有村莊。另一類是南北美洲，大洋洲，人少地多，家庭農場規模很大，家庭和家庭相距遙遠，看不到村莊，主要靠自己的力量和公司企業的服務。中國黑龍江是人少地多的地方，有大規模農場，可以做到像美國農場一樣?？墒?，如果中國農村都搞大規模家庭農場，都由公司進入農業，中國18億畝土地只需要很少農戶，目前中國2億農戶，6億多人口在農村生活，他們能到哪里去?做什么?

　　陳錫文的意思是說，即使公司進入農業效益很好，我們也應看到中國人多地少，尤其是當前需要依托農業的農村人口眾多的實際情況。中國不僅有農業問題，而且是“三農”問題。

　　第三部分是結論。陳錫文說：“黨的十七大提出走中國特色農業現代化道路。這是值得大家深思的。五年、十年以后中國誰來種地?怎么種地?到底是公司企業大規模以資本為主導的雇工農場，還是農民家庭經營基礎上發展農民合作，進行社會化服務?到了我們認真思考的階段了。我的看法是，讓農民種自己的地，打自己的糧，提高組織化行為，提高經濟技術，變得更強，一定能夠種好”。

　　二、

　　陳錫文的觀點概括起來就是一句話，公司規?；洜I農業既無效率又無條件。反過來就是，農業家庭經營既有效率又有需要。當前地方政府在理解中央提出的農業現代化時，片面將農業現代化與規模經營和資本下鄉等同起來，并因此在全國掀起了資本下鄉的高潮。但從筆者在全國的調研來看，資本下鄉和規模經營，盈利的幾乎沒有，糧食單產也遠遠低于家庭經營。成都市自2003年開始推動“三集中”，其中第三個集中就是“耕地向規模集中”，政府為了推動資本下鄉和規模經營，還設立了各種農業基金來支持資本下鄉。但據常年在成都農村調研的成都大學吳建瓴教授講，他至今未發現一例資本下鄉規模經營的成功案例。筆者調研的安徽、湖北、河南、江蘇農村，所發現的也都是資本下鄉規模經營的失敗案例。

　　因為資本下鄉規模經營不成功，有人總結原因是中國小農經營不計成本：農戶種自己的田，不交租金，自己為自己勞動，不付工資，所以資本競爭不過小農，所以政府應該為資本下鄉種田提供必要的經濟上的支持。但既然小農很有效率，為什么政府要資助資本下鄉打敗小農?

　　且正如陳錫文所講，中國2億農戶和6億多生活在農村的人口，還要依托農業獲取收入，依托村莊進行生活，農民從事農業生產不僅提供了大量農產品而且可以農業就業，這豈不是一舉兩得的好事!如此，我們為何非得去推動資本下鄉和規模經營呢?

　　因此，如何實現中國特色的農業現代化，需要我們在認真研究中國農業內在規律、農村社會內在機制和農民生活狀況的基礎上，再作回答。依筆者的意見，在未來三十年，中國還有6億甚至8億多農民需要依托農業和農村來獲取進行勞動力再生產的基礎條件，在中國6~8億農民中的大多數可以不再依托農業和農村之前，小農經濟和小規模經營就有合理性。以小農經濟為基礎，以社會化服務為抓手，推進農業機械化，為農民提供進行農業生產所需要的基本公共品(水利、技術等)，從而在既提高農民收入，又提高農產品產出上，建設有中國特色的農業現代化。

　　切切不可將農業現代化與小農經濟對立起來。以家庭經營為基礎的小農經濟是中國特色農業現代化的基礎與底色。

　　三、

　　小農經營與資本下鄉的規模經營還有一個重大差異，即小農經營一般是精耕細作，主要靠勞動投入。資本下鄉的規模經營，因為已經將農業勞動者與農業勞動對象之間的利益聯系割斷，而農業生產環境幾乎無法監督，農業勞動者的勞動積極性很難調動起來，規模經營必以資本密集來代替勞動密集，從而導致不僅是對勞動的排斥，而且帶來對環境的破壞。溫鐵軍指出：“在有限的耕地上進行大農場農業生產，以化學化的方式搞農業生產，已經使得很多土壤的有機質含量降低了。而這個現代農業所造成的成本將使得整個國家的生態環境不可持續”。這個意義上，小農經濟在生態上優于規模經營的現代農業。溫鐵軍還指出，“中國對世界減貧貢獻高達67%的偉大成就，并不來自于規模化的現代農業，也不是市場化的私有農業的結果，而是1978年農村改革后，2億農戶8億農民分散經營，以家庭承包經營為特色的小農經濟創造出來的奇跡”。因此，“我國擁有小農村社制經濟的基礎，貫徹生態化的理念，注重小農經濟發展和農業的多功能性發揮，意義重大。”(《農村工作通訊》(2011.12)觀點欄目。)

　　2012年11月5日下午

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