人民公社好

惲仁祥

1958年，全國大規模成立了人民公社，這是中華民族在農村興起的最具革命性的偉大社會主義革命創舉，具有深遠的歷史意義。盡管地主、資產階級對其恨得要死、怕得要命，以極其卑鄙的手段把她扼殺了，使千百萬農民，尤其是廣大貧下中農，重吃二遍苦、重受二茬罪，又回到了被剝削、壓迫的狀態： “‘生不起，剖腹一刀五千幾；讀不起，選個學校三萬起；住不起，一萬多元一平米；娶不起，沒房沒車誰跟你；病不起，藥費讓人脫層皮；死不起，火化下葬一萬幾’” (參見2008年第30期《書報參考-人物周報》第14版，標題為“民謠與官員”，“寧波市委書記巴音朝魯(蒙古族)5月6日在寧波市委第十一次委員會第四次全體(擴大)會議上，用順口溜說起民生問題)。

人民公社的成立，離我們已是半個世紀，回顧這半個世紀內，農村走過的這風雨50年，有其十分重要的意義。

 一、人民公社是歷史發展的必然

在解放前，中國農村的幾千年，都是占農村人口不到10％的地主、富農，但卻占有80％以上的耕地，絕大多數背朝太陽臉朝地的勞苦農民，不是地、富雇傭的長、短工，就是地、富的佃戶，租地、富的土地耕種，過著饑寒交迫的苦日子。那時的人均壽命僅28歲，通俗一點講，就是短命的多。國民黨統治37年，進了點洋玩藝，有了一點殖民地、半殖民地性質的資本主義工商業，人均壽命延長到35歲，但也屬于短命的范疇。就是說：舊社會勞苦大眾是民不聊生，是一窮、二命短。例如，我的祖父輩，好幾個都娶不起老婆，而成了絕戶，僅我祖父成了親，祖母是幇人家的(俗稱傭人)，生了個單丁我的父親，頂了好幾家絕戶家產，算是有了自耕地。我母親生了9個孩子，成活了3個，應該說比那些長工、佃戶的日子好多了，那些地主的長工、佃戶家中的情況就更慘了。所以，舊社會用不著計劃生育，絕戶本來就不少，即便能娶妻成家的，由于生活貧困，加上醫療條件極差，生育率很低，生下來成活的更低。這些，都證明幾千年的小農單干，其結果極大部分走上破產的路，成了地、富掠奪、壓榨的對象，甚至連傳種接代的權利都沒有。《白毛女》電影，在解放初為廣大農民喜愛，就因為它如實反映了舊社會農村人吃人的階級關系。因此，農民，尤其是貧下中農，擁護共產黨、投身無產階級革命，愿為消滅階級壓迫和剝削，實現共產主義而斗爭。中國第一次無產階級革命的主要力量是農民，由于舊社會工人階級隊伍并不大，產業工人更少，因為舊社會的工業很少，基本上是個農業大國，而且是個饑寒交迫的農業國，或者說是個填不飽肚子的十分落后的農業國。解放后，雖然工人階級隊伍得到了快速壯大，但其大多來自農民，帶著農民的階級烙印。由于小農經濟自發的資本主義傾向，因此，以農民為主體的第一次無產階級革命取得勝利、奪取了政權以后，毛主席十分重視對農民的教育問題。而混在革命隊伍的民主派、復辟派、走資派千方百計利用農民的自發資本主義傾向，為其復辟資本主義服務。所以，農村的兩個階級、兩條路線、兩條道路的斗爭，就更顯得突出，值得我們進行深入研究和探討。

在農村，土地改革后不久，就出現了當時被稱為：“三畝地(蘇南地區)，一頭牛，老婆孩子熱坑頭”，即革命到了頭而不想繼續革命的思想；當時也被稱為：滿足于一家一戶的“小康”生活的思想。但好景不長，很快出現了兩極分化，少部分身強力壯，而又善長投機取巧的成了新富農，而一些農民遇上不可抗的災難(例如生病、死人、火災等)，又貧窮下去，甚至土改分到手的土地又出賣掉。面臨這種狀況，一些思想進步的農村干部、貧下中農，開始搞互助組，又從互助組進入初級農業合作社(土地、耕牛、大型農具入股參加分紅)，實現了按勞分配為主。起初，一些富裕的農戶不愿入社，抱著覌望的態度。但結果合作社畝產糧食明顯高于單干戶，事實教育了他們單干不如集體好，而參加了合作社。后來江蘇華西村、河南南街村頂住走資派刮的分田到戶單干風，堅持集體道路，而取得成功，一些分田單干戶又回過頭來參加了集體，這同初級社時，單干戶不再單干，自動參加合作社的情況很相似。這就反復證明了合作社優于單干，是實踐反復證明了的事實。后來又成立高級社，土地等不參與分紅，完全按勞分配。到1958年，農村開始成立了人民公社，當時，河南省領導向毛主席匯報說：“馬克思創建了巴黎公社，這里的農民自發地成立了人民公社，是件新生事物，省委給以了肯定和支持”。毛主席聽了匯報表示：“好么，人民公社好”。第二天．《人民日報》頭版頭條就用大字標題登出了“人民公社好”的報道。一九五八年八月十七日至三十日，中央在北戴河召開了政治局會議。會上一致通過了《關于在農村建立人民公社的決議》，人民公社就這樣產生了。人民公社成立后，逐步明確了政、社合一，工農商學兵(民兵)為一體，概括為其特點是：一大、二公。至1961年6月15日，中央制定了“農村人民公社工作條例（修正草案）”(注：參見附件；以下簡稱“公社條例”)，使公社的制度日趨完善。即便今天來看這個條例，也是值得贊揚的好文件。如果中國農村堅持條例貫徹到今天，全國必將是一個相當完美的社會主義農村。華西村、南街村等等凡堅持這種制度至今的，都為國內外進步人士贊不絕口，要全國農村都這樣，中國整個農村將是全世界無產階級向往的先進典例。僅就最近見到報導全國僅存的兩個人民公社(僅名稱被資改派強行改名為村)：其中一個是《河北青年報》報道的，被人們稱為“最后的人民公社”周家莊鄉，今年人均分紅6000元；另一個是在西藏西部至今還有一個人民公社，它的名字叫嘎爾措。周家莊人民公社，全體社員除吃、用、住、醫、學、電、水等等全部生活開支后，社員每人年終還分紅6000元，也就是說，一個五口之家，年終凈節余三萬元人民幣。據報導，西藏的嘎爾措人民公社，社員收入也均比同一地區的農村高很多。除此外，全國僅存的保留公社時期生產大隊的村莊，約1000多個，都取得長足的發展，華西村、南街村這樣的典型，占了一定比例。凡這些堅持公社制度的鄉、村，都有共同的特點：發展都較快，社會穩定、沒有偷盜兇殺，干部覺悟高，干群關系好，機構精簡，人民安居樂業，大多沒有外出打工的，……；都在縮小三大差別上邁出了一大步，社員的政治思想覺悟都比較髙。是那個破落的反面典型小崗村無可比擬的。

二、人民公社是通向共產主義的光明大道

人民公社從誕生的那天起，就顯示了其無比強大的優越性，尤其是依靠集體的力量，開荒平地，甚至荒山変良田，大量擴展了可耕地；農村電氣化、機械化的逐步推擴，全國性的大規模興修水利，在中華大地上，開天劈地第一次大范圍建成旱澇保豐收的良田，逐步擺脫千年一貫制的“靠天吃飯”的局面；有關農業科研院、所、以及農技推廣機構的配套建立，高等院校的普及，以及各類農機具生產企業的建立，為農業現代化奠定了堅實的基礎；化肥廠的建立，以及化肥的合理使用，輪作制的試驗和推廣，合理深翻和密植、精耕細作，等等，至上世紀六十年代，蘇南地區年畝產糧食由舊社會的300來斤，增加到2000斤以上。至此，全國人口比解放前增加一倍，但全國人均糧食達到了680斤左右，基本上解決了溫飽問題。1975年9月15日，鄧小平在全國農業學大寨大會上的講話給予了髙度評價：“這二十五年來，我們做到了農業剛夠吃，這件事情不可小視，由過去舊中國的半饑餓狀態達到每人占有糧食六百幾十斤，這是一個偉大的成績，這是在毛主席領導下，堅持兩條道路、兩條路線斗爭，反對機會主義、反對修正主義，依靠全體農民群眾和全體農村干部努力的結果”。(參見師東兵著《文化大革命紀實》第482頁)。加上毛主席對農村醫療、衛生十分重視，提出了醫療重點在農村；農村統籌醫療的推廣，赤腳醫生的普及，社社都有衛生院，隊隊都有醫療站，農民的健康狀況大大改善，至毛主席去世，全國人均壽命由舊社會的35歲延長到68歲；也就是說，在舊社會，大多數人都短命夭折，解放后短短二十幾年，大多數人都活到了古稀之年，這在人類史上是史無前例的奇跡。如果毛主席的路線堅持到今天，中國人均壽命很可能是世界之最，退休年齡不是提前，而是要推后5至10年，因為長在毛主席紅旗下的人，至今七十歲以上的人，大多身體仍很健康，可能比現在50來歲的農民工健康的不在少數。如果不是那兩個人刮浮夸風、“共產風”進行破壞，情況將更好。關于人民公社促成農業大發展的具體事例，本人已發表的文章中反復介紹了一些，加上近期不少同志發表了不少這方面的文章，并引證了大量具體數據，在此就不費筆墨了。而僅對以下幾個問題談點個人看法，供探討。

1、         公社的組織機構

關于公社組織機構，“公社條例”均有詳細規定，在此不重復。其最突出的優點是機構精干，干部參加勞動。公社一級所有工作人員，也就是20人左右，但辦事效率很高。沒有派出所、保安隊、市管委、土管所、交管所等等這類名為管理，實為敲詐勒索、欺壓農民的機構。從公社主任、黨委書記到一般工作人員，都必須參加農業勞動，并有具體規定：公社一級干部，全年最少不能少于60天參加勞動；生產大隊和生產隊的干部都必須參加勞動，因公開會等給于誤工補貼，而總的補貼不得超過大隊工分總數的2％左右。可以說，那時的公社各級干部是很辛苦的，很廉潔的，思想水平、覺悟也較高，真是憑著一股全心全意為人民服務的赤誠之心而日夜操勞。決不會有2009年1月8日晚，央視播出的遼寧龍門村，有人化1300萬賄選村官事件，可見當今一名村“官”的“錢途”多大。公社干部參加勞動的制度，不僅密切了干群關系，而且使干部對下情心中有數，工作有的放矢，許多問題也可以及時解決。就不易產生干部坐在象牙塔里想出一些不切實際的官話、大話、套話，而以其昏昏、使人昭昭。更能避免干部上午圍著輪子轉、中午圍著桌子轉、晚上圍著裙子轉等等丑惡、腐敗。

2、大家做政治思想工作

人民公社不僅生產搞上去了，而且大家做政治思想工作，許多矛盾基本上解決在萌芽狀態，人們的社會主義、共產主義覺悟普遍提高，真正做到了一人有難，眾人幫忙；一方有難，八方支援。社會穩定，在中華大地第一次出現了路不拾遺，夜不閉戶的太平盛世，讓人們看到了共產主義曙光。不僅節約了大量用于防盜門、防護欄的鋼材，大大精簡了公、檢、法機構，和避免了這些機構的腐敗給社會造成的災難；更重要的是人們共產主義覺悟提高后，認識到了自己當家作主的責任，煥發出無窮的投身三大革命運動的自覺性，這是靠高薪、物質刺激換不來的，是不可估量的改天斗地的巨大力量。馬列主義是十分重視正確處理“物質變精神、精神變物質”的辯證關系。而那些提倡“人不為己，天誅地滅”，看著金錢才干活的錢謎，決不是共產黨，更不是社會主義。

3、社辦工業、文教、衛生事業

在此重點講社辦工業。有的人說：分田到戶單干還出了個副產品，即農村工業，似乎農村的工業是分田單干后出現的“一大成果”。 凡同農村打過點交道，就別說是農村出來的同志，看了這句話定會非常吃驚，一個左右農村“改革”的人，竟不知道農村工業何時開始，大概是只顧養尊處優打牌了。人民公社吸取了蘇聯集體農場單一農業的不足之處，成立人民公社，就明確了政、社合一，工農商學兵為一體。人民公社成立后，在經濟上有了公共積累，農村電氣化、機械化的逐步推廣，勞動力也有了富裕，這為社辦工業創造了條件。公社不僅辦了工廠，蘇南地區幾乎是社社有中學，個別的還辦了大學。人民公社成立后，社辦、隊辦工業從無到有，并得到了高速發展，許多農戶不僅有農民，還有工人，還是民兵，或者農忙時務農，農閑時務工。農民的統籌醫療、子女上學等(即辦學費用)，基本上是工業創的利潤支付的，同時增加了農民的經濟收入。有的社隊是務工、務農統籌安排報酬，也可以說是務農的為農業工人，這也是消滅三大差別的一大創舉。如果社辦工業堅持發展到現在，只要有20到30％的公社、大隊工業像華西村、南街村等等那樣，同志們想一想，將是怎樣高度興旺發達的農村？同城市還有多大差別？還會有農村小伙外出打工、農村姑娘進城賣淫嗎？遺憾的是讓資改派折騰了這些年，社辦、隊辦工業幾乎全被搞掉了，成了幾個資本家的私人工廠，一些反動腐敗官僚從中侵吞了公社全體社員辛辛苦苦積累的財富。一些農民淪落為打工仔、妓女，不堪再回首，這些才真正是分田到戶單干的 “副產品”。

4、         關于糧票、肉票、布票……等票證問題

近段時間來，以取消票證來宣揚“偉大成績”，并以此貶低和控訴實行票證之“苦”。蠱惑一些無知的人，仇恨毛澤東時代。我倒擔心這些人別步了王熙鳳的后塵，“機關算盡太聰明，……”。票證的實施，直接關系到陳云提出的，并經中央決定的“統購、統銷”政策。即國家對糧、油、棉等涉及國家民生的農、副產品實行國家統購、統銷。如果有人把它說成由于物質財富貧乏而采取的下策，倒不如說是社會主義計劃經濟采取的上策，它體現了社會分配平等的社會主義優越性。統購與統銷是同一問題的兩個方面，統購體現了人們生產的物質財富為社會作出的應盡責任而賣給國家，而不是賣給奸商，或自己去投機倒把，哄抬物價；統銷，國家把統購的物資，按社會主義平等原則，銷售給人民消費，或支援工業、國防、幇助兄弟國家…。許多老同志，都看過解放初期，中央和上海市如何戰勝了不法奸商囤積物資、哄抬物價，以破壞社會秩序的大型記錄片。最說近的，2003年非典期間，傳岀一股歪風，幾乎是一天之內，北京市內把糧食、食品搶購到斷了貨，搞得人心慌慌，如果憑票證供應，能發生這種局面嗎？再就是去年(2008年)，經濟危機一來，糧、油就漲價，食油幾乎漲了100％，豬肉每斤8至9元漲到近30元，約漲了三倍。這一漲，也搞得人心慌慌，如果憑票供應會發生這種局面嗎？憑票供應一個最突出優點就是避免了地主、資本家、反動官僚吃撐了，失業、貧困戶餓了肚皮，更防止了投機倒把。

有人會說，憑票供應，是因為物資短缺，取消了票證，說明物資豐富。事實并非如此，關于糧食問題，后面專門討論，僅肉票、布票談點看法。

肉票問題，如果人們不健忘，三年自然災害期間，因蘇修逼債，而且大多是用豬肉、花生等折價償還的。毛主席帶頭不吃豬肉，還清外債；但老百姓還是發了肉票。為此短期不吃、少吃肉，就不知“精英”如何評論了？但1963年下半年起，豬肉多到了銷不掉，蘇修向我們購買豬肉，周總理批準賣給他一車皮豬尾巴，并標上中國產，他已不顧臉面的也要了。國內發的肉票，到七十年代初，每人每月發3斤肉票，一般都用不掉，何況雞蛋、雞、魚、鴨等從未發過票。至于棉布票，因為抗美援越和備戰，需大量優質棉用于軍工，但的確良等化纖織品，上世紀六十年代末已大量供應，然而棉布票仍每人發16市尺。其實，一些人有一種奇怪的心理狀態，一憑票買，就心理緊張。比如糧票，當時發得最少的是一般市民，每月約26斤，工人每人從32斤到45斤不等，特殊工種可能是50多斤；軍隊戰士每人45斤，干部36斤；有些農村，只是跟了那兩個人大物刮浮夸風的地區，出現統購過了頭，把一部分口糧也統購了，而出現糧食不夠吃；……。事實上，當時大多數人糧票用不掉，少數人可能不夠。再說取消糧票后，又有多少人能吃發糧票時那么多糧食？肉票也如此，取消肉票后，又有多少人家每月每人吃三斤肉？取消棉布票后，又有多少人家每年每人買16市尺棉布？僅以我自己老兩口而言，坦率講，我的身體是健康的，老伴的身體差一點，但一個月兩人吃不掉30斤糧，全年吃不掉15斤肉、平均每年買棉布不超過10市尺(這些都還是夸大了講的)。

到了共產主義，實行按需分配，可以想象，按需分配總要有個憑證去取或有人送這個需吧，因為那時貨幣沒有了，我看只要是憑個什么分配，你說它是票證也無尚不可，這只是講幾句閑話。

現在，有些資改派為了宣揚資本主義的“優越性”，竟不顧歷史，鬧了不少國際笑話，比如資改派大力鼓吹現在有多少手機、裝了多少程控電話、多少液晶電視接收機、電腦等……；以貶低30年前的社會主義制度。我就不說這些玩藝，除外殼是中國造外，里面有多少是中國產品，說時髦一點是“中國產權或品牌”？難道就不為其中甚至連一個普普通通的開關都是進口的而臉紅，那還有臉面大吹大擂？更重要的是，這些鼓吹者，就不去考證一下，這些玩藝在世界市場上是什么時候面市的？中國又是何時成了洋資本家生產這類玩藝組裝廠的？靠這些玩藝來嘲笑30年前的社會主義，這好比嘲笑奴隸社會的奴隸不懂自由戀愛，或批評秦始皇、漢武帝沒有給中國人放映一場電影，是同樣可笑。資改派如此不顧科技發展史，而一味溜須拍馬，倒不如總結一下，這些年發生了多少艾滋病人，奪取了多少中華兒女生命！……。反倒對激勵民族精神，披露資本主義腐敗，不失為正確的選擇。

5、         關于反面教員安徽小崗村

人民公社，正是在鄧小平、趙紫陽等領導人，以及中央文件一再給予髙度評價的同時，莫名其妙地被強令抹掉了，以至不少頂住這股歪風的同志遭到打擊迫害。至今見到公開報導的僅存的人民公社全國僅兩個，但都改名為鄉；保存人民公社時的生產大隊的，全國有1000多個，同樣改名為村。但許多人仍親切地稱他們為人民公社和生產大隊。這兩個人民公社和1000多個生產大隊，成了中國農村真正的社會主義堅實的陣地，她們取得的任何成就都來之不易，都是在資改派層層圍堵、排擠、壓制下取得的。都有一本可歌可泣的苦難史，引證了一句諺語：“亂世出英雄”。 正是這些人民公社、生產大隊頂住邪惡，創造了農村社會主義革命的偉大奇跡，成了星星之火，燎原著人類社會的未來，即共產主義一定要實現，一定能實現！

人民公社所以好，這其中也包括放棄社會主義道路，而復辟為資本主義分田單干的小崗村的反襯而作出的反面貢獻。沒有分田單干的反面教員的作用，也就襯托不出人民公社好。正是因為有小崗村分田單干，并造謠僅單干一年糧食畝產就增產3.6倍的神話，幾個昏昏然的人，才舉著這把刀子，一下砍掉了全國的人民公社這面大紅旗。并精心策劃了十八個人“冒死掩‘血手印’分田單干”這一大陰謀，大造復辟、倒退輿論。從這些年關于小崗村的大量報導，其真相可概括為：不僅分田單干最終是垮臺了，而且垮臺后，一方面讓大城市資本家來租田種葡萄，結果是不僅失敗了，農民還沒有拿到租金，為此還告狀無門；還有一部分讓大學生去種蘑菇，每個種蘑菇的大棚，政府給于財政補貼從開始的6500元，至目前的5000元，結果種蘑菇賠錢，而靠財政補貼“掙錢”混著，并岀現成片土地荒著，年青人外岀打工養家糊口。這就是當前小崗村鼓吹的“土地流轉”的現狀。我斷言它照此“流轉”下去，比分田單干失敗得更慘。分田單干畢竟不少人還有飯吃，只是個別人暴富、不少人虧債，甚至又有打起鳳陽花鼓乞討的。另外，從大量公開報導，揭露了小崗村的問題還有：1)、那個所謂頂著“冒死‘掩血手印’”的領導班子，是個思想十分落后、個人主義嚴重、很不團結、是個典型的軟懶散的班子，甚至貪污腐敗分子混跡其中掌了權；2)、在這前，從中央到安徽省，都有正確對待單干戶的明文規定，而且毛主席對有關中央文件，還親自作了修改：“一小部分生產隊陷于瓦解狀態，這是農業集體化運動的一個曲折，這種曲折是不可避免的。不但過去有，現在有，將來幾十年幾百年內，也是還會有的。只要就全國來說，只占一小部地區、社隊和人數，也是并不可怕的，因為社會主義經濟占了極大的優勢。農村中資本主義和社會主義兩條道路之間的斗爭，還將繼續一個很長的時期，可能要繼續幾十年到幾百年。”另外，在小崗單干前，在安徽省就有十萬戶左右單干戶，這些足以證明：十八個人“冒死‘掩血手印’”，甚至鼓吹“其中誰‘犧牲’了，其他人還負責把他的子女扶養到18歲獨立生活”，完全是小崗村包括那個貪污腐敗分子在內的幾個政治騙子，誣蔑黨的政策、誣陷毛主席，而蓄意制造的大陰謀，對全國農村，在政治、經濟諸多方面造成了極為嚴重的破壞作用，應予徹底清算；3)、從揭露的材料還說明，所謂單干一年畝產增加3.6倍，是假的，是典型的浮夸風；動用公欵為小崗村搞“形象工程”，甚至從江蘇調來100多萬，塑造假典型，欺騙人民。全黨都清楚，1958年某些人煽起的浮夸風、一平二調“共產風”、弄虛作假造成的嚴重后果的今天，這些歪風在小崗村死灰復燃，瘋狂回潮。對如此明目張膽地明知故犯，應按黨章嚴加查處，對主要責任人給予應得的處分。歷史的經驗證明，如果混淆是非，獎懲顛倒，該獎勵的反遭壓制，甚至懲罰；該懲處的反大肆贊揚；照此辦理，我們的事業必遭損失，甚至失敗。只有獎懲分明，我們的事業才會興旺。

三、  背離了人民公社道路而造成的后果

歷史的經驗，值得注意，這是我們對成立和某些人廢除人民公社正反兩個方面應持的正確的、負責的態度。還應抱著既要弄清思想，又要團結同志的態度對待這個問題，但批判應是從嚴的；對極少數蓄意破壞的另作別論。

無故取消了人民公社后，基本上分田單干成了主流。毛主席曾告誡說(大意)：分田單干，可能一時有效，但很快會兩極分化，這是走社會主義還是資本主義道路的問題。毛主席還說：“農村中資本主義和社會主義兩條道路之間的斗爭，還將繼續一個很長的時期，可能要繼續幾十年到幾百年”。事實也說明，這些年來的分田到戶單干，不能說成一無是處，在少數山區，地多人少，而且人口分布很分散，又比較落后，單干并非不可取。但對絕大部分地區，單干無疑是歷史的倒退，不隱瞞觀點，這是路線、方向的錯誤，路線錯了，主要就是批判、揭露，總結教訓。那些借口某些枝節上做對了，而為錯誤路線辯護是不可取的。其實，上述本人根據這些年一些同志揭露的小崗村的問題，基本上揭露了分田單干的嚴重問題，因為分田單干是以小崗村為典型而展開的，這個典型最終垮臺了，說明分田單干徹底否定了。它的唯一岀路只能是“回頭是岸”，不再分田單干。但為避免以點蓋面，岀現看問題偏面性，因此，有必要從全局剖析一下分田單干的情況，這也更有助于我們進一步認識人民公社好。真理不是天上掉下來的，也不是靠那個人封的，而是同謬誤作比較和斗爭中產生的。

近幾個月來，一些報刊等披露了一些值得我們深入研究的數據和事例。我看了某些數據是很震驚的，借此把它抄錄岀來和同志們一道研究。以求正確解讀這些數據和事例，其中有些在我已發表的文章中談論過，只是看了這些新的數據和事例，對原來的又有了新的認識，也只好不厭重談了。

1、             中國人的吃飯問題

前面已介紹了，解放初二十多年，全國人口約增加了一倍，但解決了溫飽問題。然而，這以后的三十年的情況如何？糧食方面，分田單干不久，就出現糧食減產，“據農業部統計1985年糧食產量比上年下降了3千萬噸。從其它部門得到的數據是下降了5千萬噸”。 (參見美國馬丁著《大逆轉--中國的私有化1978-1989》第14頁至17頁)。這就只得求助大量進口糧食，2008年8月5日“京華時報”Ｂ37版報導，小標題：“國家統計局發表經濟評述、我國經濟對外依存度已超過60％”，大標題：“輸入型通脹成物價高漲推手”。這就造成上世紀八、九十年代，糧食價格暴漲，從原來一角多一斤，漲到一元多一斤，人民幣從發行以來第一次大幅貶值。進口糧食具體情況， 2009年1月20日出版的“文化藝術報”第5版，標題為“足跡遍布五大洲30多國‘中國海外租地種糧210萬公頃？’”一文說：“據國務院發展研究中心最新預測，中國糧食凈進口量將由1997年的416萬噸增加到2010年的976萬噸和2020年的2224萬噸。屆時將成為世界上最大的糧食進口國……進口糧食不如進口土地……”。文章又說：“西班牙一家非政府組織……發布名為《富國屯田》的報告，其中列出中國海外屯田的規模己達210萬公頃”。文章最后說：“據統計，中國已經與五大洲30多個國家建立了農業合作關系”(注：上下文對照，所謂合作關系，指在海外租、買土地，或合作種田)。依據這些數據，為簡單起見，假設全國人口為10億，則1997年進口416萬噸糧食，為41億公斤，82億市斤，也就是說，全國男女老幼，平均每人一年吃了8.2市斤進口糧，到2010年，則平均每年每人要吃19.4市斤進口糧，至2020年，假設人口為15億，則平均每年每人要吃29市斤多進口糧食，也就是說，全年約有一個月的口糧靠進口。對我們吃飯如此髙速增長依賴進口，我想同志們定為驚訝。根據2006年“聯合早報”披露：20年來中國“土地沙化年均2540平方公里”、 “每年減少耕地8500萬畝”……參照這些數據分析，中國人的口糧逐年高速依賴進口，不是聳人所聞。這也說明不發糧票，卻掩蓋了糧食日漸嚴重短缺這一事實。30年前發糧票，反倒不僅國庫為備戰而保存著足夠全國吃三年以上的糧食，還以糧抵債，還清了抗美援朝“所欠”蘇修的債務，還支援了抗美援越。

上述另一數據：“西班牙一家非政府組織……發布名為《富國屯田》的報告，其中列出中國海外屯田的規模己達210萬公頃”。本人無法證實210萬公傾是多報還是少報了，但在海外占地，從全文看，這已是事實，有興趣的同志可以看報紙全文。210萬公頃，折合3150萬畝(注：每畝為665平方米)，也就是說中國平均每10個人在國外占據了0.315畝地，種糧食來養活我們。作為一個社會主義國家，這絕對不是一件光彩的事，從這里我才真正理解了有人為什么在社會主義前面要加上“中國特色”四個字。但我認為，如此瞎折騰下去是很危險的！就不知道那些對發票證說三道四的人對此有何髙見？

2、腐敗成風

農村自分田單干后，辛辛苦苦二十多年樹立的社會主義精神風貌，被一掃而光，取而代之的是封建迷信、社會風氣敗壞、吃喝嫖賭盛行，腐敗成風。然而一些媒體還在大力宣傳精神文明建設的“偉大成績”，讓人聽了哭笑不得。在農村，興建廟宇很普遍，一些人信奉泥菩薩，勝過信任共產黨，據公開報道，腐敗分子大多信奉迷信。這就怪了，挑選干部的標準吹得叮當響，但為什么實際選上的不少是信迷信而不信共產黨的腐敗份子？華西村吳仁寶同志形象地批評說：一個黨支部，頂不上一個巫婆，概括了農村現狀。在此我補充個例子，農村老人過世，大吃大喝、鞭炮不斷、和尚老道吹拉彈唱外，還得請一班唱戲的唱時髦歌曲，有人老母親死了，還要人家唱：“妹妹你大膽地往前走啊！……”；讓你聽了啼笑皆非。賭錢是不分早晚，男女老少干部齊上陣，“熱鬧非凡”，大大超過了舊社會的“風光”。每當村干部換屆選舉，請客大吃大喝已不當回事，賄選、拉選票是堂而皇之，明目張膽，早已不是新聞。歸納起來，農村腐敗已經歷三波高潮：第一波是賣社隊工廠、企業、商店……一些人發了橫財；第二波是名為開發、實為賣土地，又一部分人發了橫財，例如上面介紹的1月20日“文化藝術報”第13版披露：標題為“遼寧驚曝貪污第一案：離婚后強取豪奪他人夫；五萬元一夜財誘男上司‘女國土局長斂財過億很暴很瘋狂’”，僅就看一下這個標題，就可見土地“開發”的腐敗程度，文章揭露的內容有些簡直無法入目，何況土管部門腐敗案例已多如牛毛，大案屢見不鮮；第三波是正在進行的“土地流轉”，實質是撕掉了“土地‘開發’”這塊遮丑布，公開土地拍賣。2009年2月10出版的“文化藝術報”第13頁，標題為“2008腐敗案的八大特征”一文指出：“立法領域出現首例腐敗案件……一直參與和負責外資法律、投資法律的制定及修改的條法司巡視員郭京毅……成為中國歷史上第一起在法律制定過程中官員受賄的案例”， 這說明了兩個問題，其一，填補了中國有史以來立法部門沒有出現過腐敗的空白，或者說已沒有一個領域屬于沒有腐敗凈土；其二，立法過程中受賄，其立出的法律，還能是維護國家和人民利益的法律嗎？而且人們就有權質疑，難道立法過程中受賄再無別例嗎？這就很難責怪人們質疑一些法律是維護資本家或腐敗官僚利益的。從這幾波腐敗，使我想起，上上下下天天喊“反腐敗”，但為什么為腐敗創造的路子，會一個接著一個開出來，給予腐敗諸多方便？土地賣了以后，就不知再開哪個閘門？難道真的要收“呼吸空氣稅”？可見一些官員，為照顧腐敗不失業，還夠動腦子、還“很辛苦”！

3、農村人口問題

農村的人口問題，矛盾的焦點是計劃生育。不客氣的講，上世紀八、九十年代農村的計劃生育政策，被吹捧為“國策”，是典型的極“左”政策，并違背了我們黨處理人民內部矛盾以說服教育為主的方針。我首先聲明，我不反對計劃生育。但堅決反對強迫命令、違法的、極“左”的計劃生育。老同志在五十年代大多都看過墨西哥電影《生的權利》。隨時間的推移，根據我國實際情況，提倡計劃生育，是深得人心的好事，但由于在上世紀八、九十年代，強行推行了一條極“左”的計劃生育政策，嚴重干擾、破壞了計劃生育政策的貫徹執行，并造成了嚴重后果。其具體表現是一刀切的只準生一胎；和用極其粗暴、違背憲法的殘忍手段對生第二胎的強迫流產；以及對生了第二胎的，以拆房子、沒收糧食、豬、羊等私人家產以示懲罰。這些細節就不講了，但這些極“左”政策，肯定行不通，會遭到強烈抵制。結果就採取經濟手段，即罰欵，所謂罰欵，實質就是只要有錢就可多生，月工資拿幾十、幾百萬的，不僅可讓自己的老婆一個一個生到不能生，還可養二奶、三奶、……，一道生，因為罰那兩個錢，對他來說是牛背上拔一根毛；窮人多生一個，傾家蕩產還不夠，還得背一屁股債。這就把舊社會流傳的“多子、多福”，改而成了多財就多子，沒財就沒子。社會分配的兩極分化，搬進了生育上的兩極分化。但窮人不可能輸這口氣，相反為爭這口氣，變著法子也得多生。因此，極“左”的計劃生育政箂、最終必將導致生育大競賽，在農村發生生育高潮的可能性很大。這就是形“左”，而往往最后以實右告終。而且，只要去問問進城打工的年青夫婦，很多已生了三個以上，有媒體報導最多的己生了11個孩子。這就叫：你有政策，我有對策。這也說明，一個政箂，不為大多人民擁護，就等于廢紙一張；還說明，政策最好，如果放棄政治思想工作，照樣行不通；那怕你有多大的本事“不爭論”，也是白費。另外，計劃生育，而罰、抄、沒收的錢財一般不上交，也無收據，無帳可查，而培植了一批腐敗分子；因為罰、抄、沒收等，有“錢途”，因此其違法的手段就觸目驚心，惡性循環，損害的是黨的威望。

4、環境問題

人民公社被人推倒以后，環境遭到了嚴重破壞。環境的嚴重破壞，直接威脅到了人類生存的條件。許多江、湖、河、溝礦，成了污水源，甚至散發岀使人惡心的臭味。以前走在鄉村，口渴時，在江南地區，隨處可到溝、河邊雙手捧水解渴，許多老電影還常有這樣的鏡頭。但現在，許多溝河臭氣沖天，真要捂著鼻子加快步伐走過去，但農村用這樣的水照計水費。大家每年都能看到或聽到宣傳媒體宣傳植了多少樹，以及一些人物現場植樹的作秀鏡頭，以宣傳取得的“偉大政績”，但若坐了火車，京滬線上走一趟，除了有些路段旁或部分山區，能見到森林外，廣大農村村莊、市、鎮，基本上都暴露在外，土話是光禿頭。30年前農村是森木、竹林密布，幾乎看不見農舍，而現在都幾乎消失了。以前農村樹上是鳥雀唱歌，田間到處蛀叫聲，還常見野兔、黃鼠狼從面前穿過，回想起來，好不向往；遺憾的是這些年來的亂折騰，這些美景被糟蹋殆盡。就連甜美的西瓜，由于濫施化肥，里面長岀了發黃變硬的塊塊莖莖，很不是味道，大跌胃口。以前我一家四口每到夏季，總要消費幾百斤西瓜，炎熱時一天消費兩個西瓜，可這些年，老兩口(兩個孩子，早己獨立成家)，一個夏季消費不了20斤西瓜，還基本上挑小型瓜買，同大西瓜基本再見了，本來我還認為是否我變修太挑剔了，但問一下我好些老戰友，結果竟是共同語言。

環境破壞，應引起重視的是：1)、農田土質板結、劣化，現在江南已不精耕細作，而是粗放型，農田不深翻，麥子快收割時就撒下稻子，稻子快收割時就撒下麥子，不管稻子、麥子都不人工除草，而用化學除草劑，病蟲害靠農藥解決，原自然界的生態治病蟲害已基本消失，即便是吃蟲較多的麻雀，數量也大大減少，青蛙等快要絕種，大量靠農藥，農作物抗藥性增強，只得增強農藥毒性，造成惡性循環，并更多殺害了益蟲、益鳥，農家肥已很少用，靠濫施化肥促產量，這種耕作方式，必將使土壤板結，團粒結構破壞干凈，土質變劣，最近有報導東北黑土地土質變劣，另外分田到戶，小農經濟在承包期內盡全力用盡土力，這些因素，都合力促使土地板結、劣化；2)、氣候異常，嚴寒、暴雨、暴雪、酷熱、長期干旱等異常氣候頻發，造成不可抗災害，還常造成嚴重財產、人員傷害，例如去年初的雪災、和去冬今春連續的旱災，來北京幾十年，今年是第一次冬季未見雪花；3)、水土流失、沙化等，都嚴重影響農業和人類生存環境。其它，如河床淤塞、人民公社興修的水利有不少遭破壞、飲用水緊張等等就不細述了。這些年來的亂折騰，造成種種環境的破壞，不僅嚴重影響農業生產，對人的生存也造成了威脅。這30來年，從公布的人均壽命，已基本上仃滯不前，同30年前相比，已不可同日而語，無可比擬。如繼續這樣瞎折騰下去，人均壽命很可能出現負增長。如果出現負增長，那就不是什么瞎折騰，而是對人民犯罪！當然影響人均壽命的，環境是個重要因素，其它還有，人受剝削迫害、精神被壓抑、上不起學、看不起病、娶不起老婆，還有靠武裝力量處理內部矛盾等等因素。

6、         崇洋媚外

              取消了人民公社這個國產貨以后，一時間崇洋媚外充滿祖國大地，在一些洋奴才折騰下：報紙、書刊要夾雜洋文，才顯有“水平”；商品洋品牌才吃得開；領導人出國講洋話、唱洋歌為時髦；法律要學洋法律；政黨也要學洋政黨；企、事業管理要洋化；酒要喝洋的、煙要吸洋的，包括一些人掛在脖子上的那根布帶子也是洋的神氣，真洋到了洋屁也是香的，外國的月亮比中國的圓，差一點要洋到孩子也要洋人幇了生為自豪。與此同時，一些人不顧事實地攻擊30年前“封閉、鎖國”。崇洋媚外的結果，一些洋資本家被資改派浩浩蕩蕩請了進來嚇折騰，殘酷地壓榨、剝削中國勞動人民，后果十分嚴重。在此僅以洋人在中國農村辦“企業”為例，談點所見、所聞。

  上世紀八、九十年代，最吃得開的是“引進外資”，也就是把洋資本家請進來辦企業、事業(包括洋人獨資或與中方合資)，在農村主要辦工廠。為引進外資，當時規定誰引進了外資，可以獲得引進數額的1至3％的獎勵，背后操作的就說不清了。并對縣、鄉一些政府官員定下引進多少外資的任務，完不成任務是不行的，為此也就出了不少人被譽為“能人”。引進外資額多的，那是大“紅人”，上至省領導，下至鄉、村頭頭，都會跟了他轉，這方面后來有一些電視劇作了形象的實事描述。為了引進外資，起碼是先請洋資本家吃好、喝足了，吃喝風這是很重要的起因，吃到了一些珍貴動物、魚類絕了種或接近絕種，吃喝到了名牌煙、氿暴漲價。還要把洋資本家招待得睡得滿意、玩得痛快，這也是產生嫖、睹、高檔“娛樂”、豪華享受的重要起因。為了引進外資創“政績”，一些官員什么招都使得出來，包括喪權辱國，甚至在這方面比高低，比如給洋人免稅優惠，有人搞三免、兩減(即三年免稅，兩年減半)，有的為了競爭，私下承諾五年免稅，有的稅務部門，只要請它吃肥了，再給個“紅包”，都能“園通”；更有甚者，給外商出點子，免稅期滿時改照牌(廠名)，繼續免稅。這一折騰，擠垮了我們不少國有企業。為此，多講幾句，解放初，毛主席同那幾個人在稅收問題上發生了嚴重分歧。毛主席主張在稅收上扶持國企(即少收稅)，限制資本主義發展；而那幾個人主張保護資本主義，最后毛主席批評了他們。因此對洋資本家的稅收優惠，勢必擠垮了國企，所以說后果十分嚴重。再就是許諾壓低工人工資，并公開宣傳中國勞動力便宜，招引洋資本家，再在這方面互相一競爭，工人工資低了還低，其它如土地白使、廠房白用，等等。這就使我們的國企不少被擠垮，但責任還強加在囯企頭上：管理不善、企業“老化”、……。為反動官僚賣國企撈錢創造了條件、并欺騙了人民，更慘的是千百萬工人失業。一些資產階級學者，更是搖唇鼓舌，大肆鼓吹，引進外資還可以學習人家“先進”的管理經驗，可以引進“先進技術”……。以上可見，某些人在洋資本家面前是卑躬屈膝，關懷備至。為了洋資本家“辦廠”，全國不少地方還專門興建了“經濟開發區”，還是那伙人，為了“征用”農民的土地，而耍盡了威風，并造成了不少死人的慘劇；另一方面，培植了一大批昏官、貪官，還有不少公、檢、法官員上了賊船。對這些昏庸腐敗之事，還不讓爭論，更不讓人民反對、抵制，否則就動用警力，甚至武裝部隊鎮壓。從這個意義上講，某些腐敗官僚為保護洋資本家在我們國土上辦所謂工廠，是不惜讓我們一些階級兄弟流盡了鮮血。這類案例已是人人皆知，就不舉例了。然而，結果如何呢？這半年來，一些省市相繼報導了一些洋工廠倒閉，甚至洋資本家卷欵潛逃。例如，2009年1月20日，“文化藝術報”第12版，標題為“青島城陽：一個韓資企業老板離開前”一文說：“在2001年到2007年間，未正常清算撤離的韓國企業就達206家，…”。其中有的企業的工人達3000多，洋資本家一逃跑，大多沒有償還我們銀行貸欵，沒有結清工人工資，有的按約定該交房租的也不交，…。文中披露：這些洋資本家就是看中了免稅、工人工資低，條件舒適而來辦廠的，其中有的是免稅期滿逃跑了，有的改了幾次企業名稱，享受了幾次免稅后逃跑的。而且他們充分迎合了我們某些人希望的兩頭在外(原材料、另部件從韓國進口，產品全部出口)的需要，而建的廠。從文中可見，洋資本家利用兩頭在外的方便，高價進原材料，低價出口產品，從高價進原材料就賺足了利潤，并撈走了成本，逃跑就一身輕松。這就是某些人宣揚的引進外資學到的“先進管理經驗”，一逃了之。 至于技術問題，已有大量文章披露，洋資本家的核心技術部分，都在其它國家或地區加工，中國僅是它的組裝廠，你撈不到它什么技術，尤其是電子技術，它拿來的都是加工好了的另部件，基本上是中、大規模集成電路，很難仿制。相反，我們有些朋友，為了討好洋資本家，我們一些絕活，讓洋資本家任意參覌、拍攝，反被他不化分文而搞走了，甚至竊取了我們的重要機密。我們干了“賠了夫人又折兵”的大蠢事。當然，我并不是說引進外資一無是處，但從政治、經濟、民族尊嚴、國家安危綜合衡量，是弊大于利，得不償失，負面效應慘重。

當今有些人的崇洋，還有一大特點，洋大老板美國一不舒服打幾個“噴嚏”，就忙壞了許多國家去送“醫”送“藥”，并不時問長問短，端“茶”送“湯”，“皇帝不急，反急死了太監”。聽朋友說：元旦前后，美國在一些地方每人發600美元，讓歡度新年；不僅如此，還兩美元就能買一件毛衣。我想，美國資本家決不會打了兩個“噴嚏”，能打出個菩薩心腸。兩美元買件毛衣，折合人民幣13元多買一件毛衣。再一想，美國資本家聰明，打幾個“噴嚏”，就不少人掏腰包去慰問，一掏就是幾百、幾千萬美元，因此給一些地方每人發600美元不多。再一想，是不是美國資本家又用一架飛機，到哪兒去換了8億件毛衣，要是這樣，每件毛衣賣50美分也是大賺了一筆。總之，美國資本家干賠本的買賣決不可能，甘愿賠本的是那些崇洋的美國人的伙伴。而且，中國就有前面講的“賠了夫人又折兵”的崇洋者。

崇洋造成了前述“我國經濟對外依存度已超過60％”，“60％的糧油依靠進口”。并使近十年來，“經濟的快速增長形成了投資依賴和出口依賴，但與此同時，消費率卻不斷下滑，這使經濟運行的不確定性程度擴大，抗擊外部風險的能力減弱”(參見2009年1月20日“作家文摘”報第1版)；還造成“勞動生產率快速提高，幾乎是1980年的8倍，但人均創造的價值(高速下滑)不到那時的1/6”，(參見2009年2月13日“文化藝術報”第2版)。這些，導致人的健康狀況下降：“男性開始衰老的年齡，由八十年代的60歲以上，下降為40歲左右，快速下降了20歲”(參見前述“文化藝術報”第16版)。證明我在發表的好幾篇文章都擔心如此亂折騰，人均壽命將可能縮短，這將是災難性的后果，現在看來，這種擔心，不一定是杞人憂天。說明主動權掌握在美國等資本主義國家手里，我們成了僅掙了口飯錢的國際打工仔，以及高價進口，而廉價出口資本主義緊缺的資源，這是典型的出賣民族利益的交易。為維持這種殖民性質買賣，美帝金融危機一來，還得把我們掙的少得可憐的打工工錢，花幾千萬美元去買美國的債券，錢又回到了美帝的口袋，讓美國發一筆錢給美國老百姓，并大幅降低物價，以穩定人心。可見，全球一體化市場經濟“大家庭”，奉行的是弱肉強食，而決不是“精英”鼓吹的“雙贏”。

一些崇洋人物，由于其階級立場，無視客觀現實，決定了他們思維邏輯混亂。例如，由于毛主席為中華民族建樹了旁人無可替代的豐功偉績，廣大人民自覺擁戴他、尊敬他，并以中華民族傳統的形式和語言表達對毛主席的祝愿，這本來是無可指責的。然而，崇洋人物不顧事實的誣蔑毛主席搞“個人崇拜”。但是，那個到處侵略、殺人、放火的美帝國主義，折騰到了侵略戰爭不斷，世界無寧日，而崇洋派卻要拜倒他腳下，左一個“先進”、右一個“自由、平等、民主” ，并稱兄道弟什么“伙伴”、拼了命要同他“接軌”，甚至把子孫后代、黃金錢財都寄存在美國才算稱心如意，竟寧肯如此五體投地的崇拜美帝，如果不是精神失常，就是別有用心。但你怎么崇拜他，他還不尿你這一套，美帝亡我之心決不會死，這已經不是什么秘密，甚至以炸我使館、撞我飛機，對我作了公開的火力偵察。我倒奉勸崇洋的先生們，再不懸崖勒馬，很可能跌入漢奸的泥坑不能自拔；人民決不會容忍再出汪精衛式的人物。

背離了公社道路，最嚴重的后果是飛船上天，而紅旗落地。這不用細述，而誰都清楚的現實。這30年來，再沒有聽到一個人說中國現在還有什么紅旗可言，這也說明，誰都默認了紅旗落地的這一事實。紅旗在中國是落地了，但不僅千百萬中國人民還惦念著紅旗，最終必將把她再舉起來，并舉得更高！而且全世界無產階級還繼續高髙舉著，毛澤東主義共產黨像雨后春筍般在許多國家興起，并相繼奪取了無產階級革命勝利；古巴領導人，在中國領導人面前，面對中國留學生，用華語髙唱《東方紅》歌曲，我們許多同志看了這些鏡頭，被感動得掉下了崇敬的熱淚。與此相對應的是，美帝總統布什訪問伊拉克，挨了新聞記者砸去的兩只皮鞋，還有人愿出上千萬美元，買下這兩只皮鞋，可能是作為砸爛美帝修反的珍品以作紀念，說明美帝已到了老鼠過街，人人喊打的窮途末路。而毛主席、毛澤東思想為全世界無產階級向往，毛主席、毛澤東思想、毛澤東路線會回來的，人民公社這面光輝紅旗，終將在祖國上空高高飄揚！并永遠銘記在全世界無產階級革命史冊！還會有高超的藝術家，塑造一個秦檜式的人物，永遠跪拜在人民公社這面紅旗的面前，教育子孫后代，不忘階級斗爭！高舉人民公社旗幟前進！

                  惲仁祥 

                  2009年2月

附件：1961年6月15日，中央制定了《農村人民公社工作條例（修正草案）》               　

第一章　農村人民公社在現階段的性質、組織和規模
　　一、農村人民公社是政社合一的組織，是我國社會主義社會在農村中的基層單位，又是我國社會主義政權在農村中的基層單位。
　　農村人民公社是適應生產發展的需要，在高級農業生產合作社的基礎上聯合組成的。它在一個很長的歷史時期內，是社會主義的集體經濟組織，實行各盡所能、按勞分配、多勞多得、不勞動者不得食的原則。
　　二、農村人民公社一般地分為公社、生產大隊和生產隊三級。以生產大隊的集體所有制為基礎的三級集體所有制，是現階段人民公社的根本制度。
　　公社在經濟上，是各生產大隊的聯合組織。生產大隊是基本核算單位。生產隊是直接組織生產和組織集體福利事業的單位。
　　三、人民公社的各級組織，都必須執行國家的政策和法令，在國家計劃指導下，因地制宜地合理地組織生產。
　　中國共產黨在人民公社各級組織中，必須起領導作用和核心作用。
　　四、人民公社的組織原則是民主集中制。
　　人民公社的各級權力機關，是公社社員代表大會，生產大隊社員代表大會或者社員大會，生產隊社員大會。
　　人民公社的管理機關是各級管理委員會。
　　人民公社的監察機關是各級監察委員會。規模較小的生產隊，可以只設一個監察員。
　　人民公社各級社員代表大會的代表和各級管理委員會、監察委員會的成員，都必須經過社員充分的醞釀，采取不記名投票的方式選舉產生。
　　五、人民公社各級的規模，都應該利于生產，利于經營管理，利于團結，利于群眾監督，不宜過大。特別是生產大隊的規模不宜過大，避免在分配上把經濟水平相差過大的生產隊拉平，避免隊和隊之間的平均主義。
　　人民公社的規模，一般地應該相當于原來的鄉或者大鄉；生產大隊的規模，一般地應該相當于原來的高級農業生產合作社。但是，也不要強求一律。公社、生產大隊和生產隊，都可以有大、中、小不同的規模，由社員根據具體情況，民主決定。
　　第二章　人民公社的社員代表大會和社員大會
　　六、人民公社各級的重大事情，例如生產計劃、分配方案、財務預算和決算、基本建設等，都應該由各級的社員代表大會或者社員大會決定，不能由管理委員會少數人決定。
　　人民公社各級的管理委員會和監察委員會的成員，都由各級的社員代表大會或者社員大會選舉，公社一級的任期兩年，生產大隊的和生產隊的任期一年。各級的管理委員會和監察委員會的成員，都可以由原選舉單位隨時罷免。
　　人民公社各級社員代表大會或者社員大會，在選舉管理機關和監察機關的成員的時候，應該注意使貧農和下中農占優勢。
　　七、人民公社各級社員代表大會或者社員大會，都要定期開會。公社的社員代表大會，每年至少開會兩次。生產大隊的社員代表大會或者社員大會，每年至少開會四次。生產隊的社員大會，每月至少開會一次。
　　八、公社社員代表大會的代表，每兩年改選一次。生產大隊社員代表大會的代表，每年改選一次。
　　社員代表大會的代表，要有廣泛的代表性。從事各種業務的人員，有經驗的老農，青年和婦女，少數民族的社員，僑眷和歸僑，都要有適當數量的代表。
　　第三章　公社管理委員會
　　九、公社管理委員會，在行政上，相當于原來的鄉政府，受縣人民委員會的領導。在管理生產建設、財政貿易、民政、文教衛生、治安、民兵和調解民事糾紛等項工作方面，行使鄉政府的職權。這些工作，都要有人經常管理，防止無人負責的現象。
　　十、公社管理委員會的主要任務是，充分調動社員群眾的積極性，組織各方面的力量，發展農業、畜牧業和林業生產。在領導生產中，應該經過充分的調查研究，執行群眾路線，對生產大隊進行適合情況的正確的領導，不可管得太多太死。
　　（一）根據國家計劃和各生產大隊的具體情況，兼顧國家和集體的利益，向各生產大隊提出關于生產計劃的建議，并且可以對各生產大隊擬定的計劃，進行合理的調整。在調整的時候，只許采取協商的辦法，不許采取強制的辦法。
　　（二）對于各生產大隊的生產，進行檢查，經過同社員和干部商量，及時地幫助生產大隊解決生產中存在的問題，改進經營管理。不許亂開電話會議和各種會議，不許亂發亂要統計表報，不許瞎指揮生產。
　　（三）推行經過反復試驗確實有效的增產措施、改良工具和先進經驗。推行的時候，必須因地制宜，并且只能典型示范和提出建議，不許強迫生產大隊和生產隊接受。
　　（四）在必要的時候，可以組織生產大隊之間的生產協作。組織這種協作，必須按照自愿互利和等價交換的原則，不許無代價地調用勞動力、生產資料和其他物資。
　　（五）適時地調劑種子，供應農具、肥料和農藥，管好用好大型農業機械，從各方面幫助生產大隊實現生產計劃。供應這些生產資料，必須注意保證質量，講求實效。這些生產資料，應該由生產大隊和生產隊自由選購，不許硬性攤派。凡是硬性攤派的，生產大隊和生產隊都有權拒絕接受。
　　十一、公社管理委員會應該根據生產的需要，根據人力、物力和財力的可能，經過公社、有關生產大隊和生產隊的社員代表大會或者社員大會討論決定，經過上級批準，興辦全公社范圍的或者幾個生產大隊共同的水利建設和其他有利于農業生產的基本建設，興辦幾個公社共同的水利建設。興辦這些基本建設，必須不妨礙當年生產的增長和當年社員收入的增加，不可辦得過多。
　　公社管理委員會在興辦這些基本建設的時候，必須訂立合同，規定各單位的權利和義務，并且按照各單位受益的多少，分攤勞動力和資金。對于不受益的單位付出的勞動，被占用的土地和土地上的附著物，都必須給以合理的報酬和補償。
　　公社管理委員會，應該負責管理和維修全公社范圍的或者幾個大隊共同舉辦的水利建設和其他基本建設。
　　十二、公社管理委員會根據需要和可能，可以有步驟地舉辦社辦企業。社辦企業，除了用國家貸款舉辦的以外，可以由公社單獨投資舉辦，可以由公社和大隊共同投資舉辦，也可以由幾個公社聯合投資舉辦。
　　社辦企業，應該主要為農業生產服務，并且同國家計劃適當結合。應該主要靠就地取材，不要影響國家統購物資的收購。
　　一切社辦企業的舉辦，都應該量力而行。公社和大隊的投資，只能從社辦企業的利潤和公積金內開支。
　　一切社辦企業的舉辦，都不能妨礙農業生產。社辦企業和其他事業，應該盡先使用城鎮的非農業勞動力。占用生產大隊的勞動力，一般地不得超過生產大隊勞動力總數的百分之二，有的地方可以少一點，有的地方也可以稍多一點。
　　一切社辦企業，都應該嚴格實行經濟核算，努力降低生產成本，不斷提高產品質量，防止人力和物力的浪費。
　　凡是社、隊共同舉辦和公社聯合舉辦的企業，都必須簽訂合同，保障雙方享受合同規定的權益，按照合同規定共負盈虧。
　　十三、公社管理委員會應該促進農村手工業生產的迅速發展。
　　農村手工業可以有多種形式，有社、隊直接經營的手工業企業，有手工業生產合作社或者合作小組，還有進行獨立勞動的個體手工業。
　　社、隊經營的手工業企業，必須嚴格實行經濟核算。農村手工業生產合作社和合作小組，都實行獨立核算，自負盈虧，都受公社管理委員會和手工業縣聯社的雙重領導。
　　公社管理委員會應該督促生產大隊和生產隊，對于技術熟練的手工業勞動者，按照不同的標準，采用不同的辦法，計算勞動報酬，不能同農業勞動一樣；并且在口糧供應上給以適當的照顧。
　　十四、公社公共積累的來源，是社有企業的利潤和從生產大隊提取的公積金。
　　公社的公共積累，除了用于擴大再生產和舉辦集體福利事業以外，應該拿出一部分，扶助生產上有困難的生產大隊和生產隊。
　　為了鞏固大隊所有制和發展大隊經濟，在今后幾年內，公社一般地應該少提或者不提生產大隊的公積金；如果要提，提取的比例，一般地不能超過生產大隊當年公積金的百分之二十，并且要經過縣人民委員會的批準。
　　十五、公社管理委員會的財務工作，必須嚴格遵守勤儉辦社的原則，建立財務管理制度。一切開支，都必須有預算和決算，都必須按照規定的批準手續辦事。嚴格限制非生產性的開支。財務必須公開，要按期向社員代表大會報告財務工作。
　　公社管理委員會應該領導和監督各生產大隊的財務工作。公社管理委員會的財務工作，接受縣的財政部門的領導和監督。
　　第四章　生產大隊管理委員會
　　十六、生產大隊，是人民公社這個聯合經濟組織當中的獨立經營單位。它實行獨立核算，自負盈虧。它統一管理各生產隊的生產事業，又承認生產隊在生產管理上的一定的自主權。它在全大隊范圍內統一分配歸大隊所有的產品和收入，又承認各生產隊在產品留量和收入水平上的差別。
　　十七、全大隊范圍內的土地，都歸生產大隊所有，固定給生產隊使用。
　　生產大隊對于全大隊范圍內的勞動力，除了公社和大隊按規定調用的以外，都必須固定在生產隊，不許隨意抽調。
　　集體所有的耕畜、農具，可以歸大隊所有，固定給生產隊使用；也可以歸生產隊所有；也可以有些歸生產大隊所有，有些歸生產隊所有。究竟實行哪種辦法，由生產大隊、生產隊同社員群眾，在有利于保護和繁殖牲畜、有利于保管和維修農具的前提下，根據不同情況，兼顧大隊和各生產隊發展農業、畜牧業和副業生產的需要，民主討論決定。決定以后，登記造冊，不再變動。
　　固定給生產隊的土地、勞動力、耕畜和農具，如果在特殊情況下，必須調用或者在生產隊之間組織協作的時候，一定要不妨礙生產隊生產計劃的完成，經過協商同意，實行變工換工，嚴格遵守互利等價的原則。
　　十八、生產大隊的生產計劃，應該建立在各生產隊生產計劃的基礎上。生產大隊根據國家計劃任務和各生產隊的實際情況，對各生產隊提出初步要求；然后，由各生產隊發動社員充分討論，擬定本隊的生產計劃；然后，由大隊把各生產隊的生產計劃和大隊企業的生產計劃，加以綜合，經過必要的協商調整，訂出全大隊的生產計劃。
　　生產大隊在制定生產計劃的時候，對于農業生產的各個方面（農、林、牧、副、漁），對于糧食作物和各種經濟作物，都要根據當地生產習慣和可能，統籌兼顧，全面安排。
　　十九、生產大隊有完成國家征購糧食任務的義務。國家在規定生產大隊的糧食征購任務的時候，要保證他們多產多留。
　　生產大隊的糧食征購任務，應該走下來。在目前情況下，可以一年一定。有條件的地方，也可以兩年或者三年一定。糧食征購任務定下來以后，在正常年景，增產不增購，減產不減購。
要避免在社員留糧標準上的平均主義。按人口平均提供商品糧較多的生產大隊，口糧標準應該高些。對于從事經濟作物、蔬菜、林業、牧業、漁業等各種生產的缺糧大隊，在他們完成國家的收購任務以后，應該在糧食定銷中給以照顧。他們的口糧標準，一般地應該不低于鄰近產糧區的口糧標準。
　　二十、生產大隊對生產隊必須認真實行包產、包工、包成本和超產獎勵的三包一獎制。可以一年一包，有條件的地方也可以兩年、三年一包。包產指標一定要經過社員充分討論，一定要落實，一定要真正留有余地，使生產隊經過努力有產可超。超產的大部或者全部，應該獎給生產隊。對于超產糧食的生產隊，可以把一部分、大部分或者全部超產的糧食，獎給他們。對于超產棉花、油料等經濟作物的生產隊，也可以適當地提高這些產品的留量。
　　在正常年景下，由于工作中的毛病，或者勞動不積極，沒有完成包產任務的生產隊，應該少得少分。
　　為了避免生產隊之間的平均主義，生產大隊對于原來收入水平較高、現在由于統一分配收入減少的生產隊，可以從包產、包工、獎勵或者發展副業等方面，加以照顧，使他們的收入也有增加。
　　二十一、原來高級農業生產合作社所有的山林和生產大隊新植的林木，一般都歸生產大隊所有。國有山林和公社所有的山林，如果國家和公社不便于經營，也可以劃給大隊所有。大隊可以把小片的零星的山林和路旁、村旁的林木，分別劃給生產隊和社員所有。
　　生產大隊應該把大部分山林，固定包給生產隊經營，使山林資源得到充分的利用和保護。少數不便于生產隊經營的，可以由大隊組織專業隊負責經營。
　　生產大隊和生產隊應該根據山林資源條件、國家采伐計劃和本大隊的需要，同時，也根據負責經營的生產隊的需要，確定每年林木采伐的數量、規格、時間和地點，對于不在計劃之內和不合規格的采伐，生產大隊和生產隊都有權制止。
　　二十二、生產大隊管理委員會，應該根據生產計劃，經常督促檢查各生產隊的生產工作，幫助生產隊及時總結生產經驗、解決生產中的困難和問題，使他們能夠超額完成包產計劃。對于生產困難較多的生產隊，生產大隊應該更多地給以幫助。
　　生產大隊管理委員會，應該推行先進經驗和增產措施，在推行的時候，必須同生產隊的干部和社員充分商量，由他們根據自己的情況決定，不能強迫他們接受。
　　二十三、生產大隊為了發展多種經營，適應各生產隊發展生產的需要，增加社會產品，增加社員收入，可以經營一定數量的大隊企業。大隊企業應該遵守農閑多辦、農忙少辦或者不辦的原則。在農忙的時候，要盡可能使勞動力回到生產隊，參加農業生產。
　　生產大隊興辦的企業和事業，從生產隊占用的勞動力，一般地不能超過生產隊勞動力總數的百分之五，有的地方可以少一點，有的地方可以多一點。
　　二十四、各生產隊按照包產計劃上交大隊的產品和收入，生產大隊直接經營所得的產品和收入，都由生產大隊在全大隊范圍內統一分配。生產大隊在收益分配中，必須實行少扣多分，使社員增加收入。
　　生產大隊必須努力降低生產成本，節約勞動時間，提高勞動效率，反對鋪張浪費和濫用勞動力，嚴格控制非生產性開支，減少非生產人員，控制公共積累在收入分配中的比例，從各方面來提高勞動工分的分值。在生產隊完成三包任務的前提下，要保證分配計劃兌現。
　　二十五、生產大隊扣留的公積金，在目前時期，一般地應該控制在大隊可分配的總收入的百分之五以內。少數經濟作物區、城市郊區等收入水平高的生產大隊，扣留的公積金可以多些。
　　生產大隊興辦基本建設和擴大再生產的投資，應該從公積金內開支。基本建設用工和生產用工，要分開計算。對于每一個有勞動能力的社員，經過生產大隊社員代表大會或者社員大會通過，可以規定他每年做一定數目的生產性的基本建設工，作為集體經濟的勞動積累。這種基本建設工，一般應該控制在每個社員全年基本勞動日數的百分之三左右，超過這個規定的基本建設用工，必須從公積金內發給應得的工資。
　　二十六、生產大隊可以從大隊可分配的總收入中，扣留百分之三到五的公益金，作為社會保險和集體福利事業的費用。
　　生產大隊對于生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員，家庭人口多勞動力少的社員，和遭到不幸事故、生活發生困難的社員，實行供給或者給以補助。這個供給和補助的部分，從公益金內開支。
　　托兒所保育人員的勞動工分，主要由入托兒所兒童的家庭分攤，不夠的部分，可以從公益金內給以補助。
　　二十七、生產大隊必須嚴格執行財務計劃，嚴格遵守財務制度，防止貪污舞弊。一切開支都要遵守規定的批準手續，對于一切不合制度和手續的開支，會計員和出納員有權拒絕。一切收支帳目都要日清月結，按月向社員公布。會計員管帳不管錢，出納員管錢不管帳。生產大隊還必須經常督促、檢查和幫助生產隊作好財務工作和物資管理工作。
　　第五章　生產隊管理委員會
　　二十八、為了提高社員和生產隊干部的積極性，必須確定和保障生產隊一級的所有制。歸生產隊所有的部分，有下列各項收入和資產：
　　超產所得的獎勵；
在完成包產任務的前提下，經營農、林、牧、副、漁各種生產所得的收入；
　　在完成包產任務的前提下，節約下來的資金；
　　劃歸生產隊所有的果樹、林木和水面等資源；
　　歸生產隊所有的農具；
　　用自有資金興辦的基本建設、購置的生產資料和其他設備；
　　包產任務以外利用空隙地和荒山種植的果樹、林木和其他多年生作物；
　　歸生產隊所有的耕畜和它們繁殖的幼畜，固定給生產隊使用的耕畜所繁
殖的幼畜或者幼畜的分成部分。
　　所有這些資金、物資、農具、設備、林木、水面和牲畜，都歸生產隊全權支配，公社和生產大隊都不能調用。在有必要進行適當調劑的時候，必須取得生產隊的同意，實行等價交換。
　　二十九、生產隊在管理本隊生產上，有一定的自主權、在保證完成包產任務的前提下，它有極因地因時種植；有權安排農活；有權決定增產措施；有權選留和管理本隊的種子；有權調整本隊的勞動定額；在不妨礙水土保持，不破壞森林、草原和牧場的條件下，有權在本隊范圍內，開懇荒地、經營荒山和充分利用一切可能利用的土地；有權利用農閑時間經營各項副業生產。在決定這些事情的時候，生產隊管理委員會，一定要充分同社員商量，特別要聽取有經驗的農民的意見，重要的事情，還要經過社員大會討論通過，決不能由少數人任意決定。
　　三十、生產隊在發展農業生產中，應該以發展糧食生產為主，同時，根據自然條件和歷史習慣，積極發展棉花、油料和其他經濟作物的生產；并且綜合利用勞動力，充分利用自然資源和農作物的副產品，積極發展畜牧業、林業、漁業和其他副業生產。
　　在經濟作物集中產區的生產隊，應該以種植經濟作物為主。
　　在山區和半山區的生產隊，要切實培育好和保護好山林，防止破壞，并且積極地植樹造林，因地制宜地發展用材林、經濟林和薪炭林等項生產。
　　三十一、生產隊必須認真保護和繁殖耕畜，特別要注意養好母畜、種畜和幼畜。
　　生產隊應該采用民主推選的辦法，嚴格選擇飼養員。飼養的方式，可以集中喂養，可以小槽分散喂養，也可以個人包養。對于耕畜的喂養、繁殖和使用，應該建立嚴格的責任制，應該保證飼草飼料的供應，并且及時防治各種疫病。
　　對于保護、喂養、繁殖、使用耕畜和防治耕畜疫病成績良好的單位和個人，都應該給以獎勵。如果因為管理、飼養或者使用不善造成耕畜死亡，應該追究責任，給有關人員以適當的處分。
　　注意培養獸醫，適當提高他們的勞動報酬。
　　三十二、生產隊為了便于組織生產，可以劃分固定的或者臨時的作業小組，劃分地段，實行小段的、季節的或者常年的包工，建立嚴格的生產責任制。畜牧業、林業、漁業和其他副業生產，耕畜、農具和其他公共財物的管理，也都要實行責任制。有的責任到組，有的責任到人。
　　對于勞動積極，管理負責，成績顯著，或者超額完成生產任務的小組和個人，不管本隊是不是超產，都應該給以適當的獎勵。由于勞動不積極，管理不負責，沒有完成生產任務的小組和個人，本隊超產不能受獎，本隊減產應該多賠。
　　三十三、生產隊應該組織一切有勞動能力的人，參加勞動。對于男女全勞動力和半勞動力，都要經過民主評議，根據各人的不同情況，規定每人應該完成的基本勞動日數。在規定女社員的基本勞動日數的時候，要照顧到她們從事家務勞動的實際需要。生產隊還要組織一切能夠從事輔助勞動的人，參加適合他們情況的勞動，并且按勞付酬。
　　三十四、生產隊對于社員的勞動，應該按照勞動的數量和質量，付給合理的報酬，避免社員和社員之間在計算勞動報酬上的平均主義。
　　生產大隊應該幫助生產隊，制訂各種工作的定額，實行定額管理。在制訂工作定額的時候，要根據各種工作的技術高低、辛苦程度和在生產中的重要性，確定合理的勞動工分標準。農忙期間，農業勞動的報酬，應該高于平時。農業、畜牧業中有技術的勞動的報酬，應該高于普通勞動。手工業、林業、漁業、鹽業等事業勞動的報酬，應該按照和農業勞動不同的標準計算。
　　凡是有定額的工作，都必須實行按件記分。對于某些無法制訂定額的工作，可以按照實際情況，評工記分。不論男女老少，不論干部和社員，一律同工同酬。
　　每個社員每天的勞動工分，都要記入他的工分手冊。社員的工分帳目，要定期公布。
　　三十五、生產隊必須認真實行按勞分配，多勞多得，避免社員和社員之間在分配上的平均主義。
　　生產隊必須爭取超產，節約勞動力和生產費用，努力提高社員實作工分的分值，增加社員的收入。
　　生產隊從包產中所得的收入，要全部分配給社員。包產以外經營其他各種生產的收入，扣除生產費用以后，可以全部分配給社員，或者大部分配給社員，扣留一小部分作為自己的積累。
　　生產隊包產以外增產的糧食，超產獎勵所得的糧食，出售經濟作物所得的國家獎售的糧食，除了經過民主討論決定可以留下少量作為本隊的儲備糧以外，應該按勞動工分進行分配。
　　不論是超產或者減產的生產隊，都應該在分配給社員的總額中，提取一定的數量，獎給生產特別好的社員或者作業小組。
　　對于工作積極、辦事公道、有顯著成績的生產大隊和生產隊的干部，可以從超產部分提出一定數量的現金和實物，進行獎勵。獎勵多少，由社員代表大會或者社員大會評議。
　　三十六、在生產隊辦不辦食堂，完全由社員討論決定。凡是要辦食堂的，都辦社員的合伙食堂，實行自愿參加、自由結合、自己管理、自負開銷和自由退出的原則。這些食堂，都要單獨核算，同生產隊的財務分開。
　　生產隊對于社員辦的食堂，應該給予可能的支持和幫助，但是在經濟上不應該有特殊的待遇。對于參加和不參加食堂的社員，生產隊都應該同樣看待，不能有任何的歧視。
　　社員的口糧，不論辦不辦食堂，都應該分配到戶，由社員自己支配。口糧分配到戶的辦法，可以在收獲后一次發，也可以分期發。
　　三十七、生產隊必須建立和健全財務管理制度。一切財務必須公開，定期公布帳目。管錢、管帳、管物資，要有專人負責。屬于生產隊所有的或者由生產隊負責保管的糧食和其他農副業產品，都要認真管好，防止貪污、盜竊和損失。應該有一個副隊長分管財務工作。
　　第六章　社員家庭副業
　　三十八、人民公社社員的家庭副業，是社會主義經濟的必要的補充部分。它附屬于集體所有制經濟和全民所有制經濟，是它們的助手。在積極辦好集體經濟，不妨礙集體經濟的發展，保證集體經濟占絕對優勢的條件下，人民公社應該允許和鼓勵社員利用剩余時間和假日，發展家庭副業，增加社會產品，補助社員收入，活躍農村市場。
　　三十九、人民公社社員可以經營以下的家庭副業生產：
　　耕種由人民公社分配的自留地。自留地一般占生產大隊耕地面積的百分之五到七，長期歸社員家庭使用。在有柴山和荒坡的地方，還可以經營由人民公社分配的自留山。
　　經過生產大隊批準，開墾零星荒地。開墾的荒地一般可以相當于自留地的數量，在人少地多的地方可以少一點，在人多地少的地方也可以略多一點。
　　飼養豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等家畜家禽，也可以飼養母豬。在條件許可的地方，還可以飼養一兩頭大牲畜。
　　進行編織、縫紉、刺繡等家庭手工業生產。
　　從事采集、漁獵、養蠶、養蜂等副業生產。
　　經營由人民公社分配的自留果樹和竹木。在屋前屋后種植果樹和竹木。這些作物永遠歸社員所有。
　　四十、社員家庭副業的產品和收入，都歸社員所有，都歸社員支配。除了由國家統購統銷的農產品以外，其他的農副產品，在完成同國家訂立的定購合同以后，都可以拿到集市上進行交易。
　　社員的自留地和開墾荒地生產的農產品，不算在集體分配的產量和口糧以內，國家不征收農業稅，不計統購。
　　社員家庭積肥，按照規定交生產隊或者生產大隊使用的，應該按質論價，付給報酬；超過規定數量、質量又好的，還應該給以現金和實物的獎勵。
　　四十一、人民公社各級管理委員會，對于社員經營家庭副業，應該給以必要的指導和幫助，不要亂加干涉。同時，又要教育社員兼顧國家、集體和個人的利益，積極參加和關心集體生產，不損害公共利益，不投機倒把。
　　對于生活困難的社員，生產隊應該在家庭副業生產方面多給一些便利條件，幫助他們解決困難，增加收入。
　　人民公社各級的集體經濟單位和國家指定的國營企業，可以根據社員自愿和公私兩利的原則，分別采取加工、定貨、代購原料、代銷產品、收購產品和公有私養等適當的方式，幫助社員家庭副業生產的發展，并且使它和集體經濟或者國營經濟聯系起來。
　　第七章　社員
　　四十二、人民公社社員，在社內享有政治、經濟、文化、生活福利等方面一切應該享受的權利。人民公社的各級管理委員會，對于社員的一切權利，都必須尊重和保障。
　　要保障社員個人所有的一切生活資料，包括房屋、家俱、衣被、自行車、縫紉機等，和在銀行、信用社的存款，永遠歸社員所有，任何人不得侵犯。
　　要保障社員自有自用的小農具和工具等生產資料，永遠歸社員所有，任何人不得侵犯。
　　要認真執行放假制度，實行勞逸結合。男社員每月放假四天，女社員每月放假六天。可以分批輪流放假；在農事大忙的時候，也可以把放假的日子挪前挪后。
　　要關心社員的身體健康，保護社員勞動中的安全。對于因公負傷的社員，應該給予適當的補貼。對于因公死亡的社員的家屬，應該給予適當的撫恤。對于女社員的生理特點，要加以照顧。女社員在產假期間，應該酌量給以補貼。
　　要保障社員對社、隊的生產、分配、生活福利、財務開支等方面提出建議、參加討論和表決、進行批評和監督的權利，對干部違法亂紀行為進行控告的權利，任何人都不許刁難、阻礙和打擊報復。
　　四十三、社員的房屋，永遠歸社員所有。
　　社員有買賣或者租賃房屋的權利。社員出租或者出賣房屋，可以經過中間人評議公平合理的租金或者房價，由買賣或者租賃的雙方訂立契約。
　　任何組織、任何人，都不得強迫社員搬家。任何機關、組織、團體和單位，都不得占用社員的房屋。如果因為建設的需要，必須征用社員的房屋，應該嚴格執行國務院有關征用民房的規定，給以補償，并且對遷移戶作妥善的安置。
　　鼓勵社員修建住宅，國家、公社、生產大隊和生產隊應該在人力、物力等方面，給以可能的幫助。
　　四十四、人民公社社員，在公社內必須履行自己一切應盡的義務。每一個社員都要遵守國家的政策、法令，執行社員代表大會和社員大會的決議。每一個社員都應該自覺地遵守勞動紀律，必須完成應該做的基本勞動日。每一個社員都要愛護國家和社、隊的公共財產，積極地保護這些財產不受損害。
　　人民公社社員，都要提高革命警惕性，防止封建勢力復辟和反革命分子的破壞活動。
　　第八章　干部
　　四十五、人民公社各級組織，都必須保持精干。公社一級干部的人數，應該按照編制配備，只許少不許多。生產大隊和生產隊干部的人數，根據大隊和生產隊規模的大小，由社員討論決定，數目也不可過多。
　　四十六、人民公社各級的干部，都要樹立為人民服務的思想，作人民的勤務員。
　　要正確地理解國家利益和群眾利益的一致性，把對上級負責和對群眾負責正確地結合起來。在執行上級指示的時候，如果確實有困難，可以提出自己的意見，報請上級處理。
　　要關心群眾生活，處處為群眾打算。
　　要和群眾同甘共苦，反對特殊化。
　　四十七、人民公社各級的干部，都必須認真執行'黨政干部三大紀律、八項注意'。
　　三大紀律是：（一）如實反映情況。（二）正確執行黨的政策。（三）實行民主集中制。
　　八項注意是：（－）參加勞動。（二）以平等的態度對人。（三）辦事公道。（四）不特殊化。（五）工作要同群眾商量。（六）沒有調查沒有發言權。（七）按照實際情況辦事。（八）提高政治水平。
　　四十八、人民公社各級的干部，都必須堅持民主作風，反對強迫命令。不許壓制民主，不許打擊報復。要平等地和群眾討論問題，使有各種不同意見的人都能暢所欲言；對于持有不同意見的社員，只許采用商量的辦法、不許采用強制的辦法對待。不許亂扣帽子。嚴禁打人罵人和變相體罰，嚴禁用'不發口糧'和亂扣工分的辦法處罰社員。
　　四十九、人民公社各級的干部，都必須同社員一起參加勞動。
　　公社一級的干部，應該按照不同的工作情況，分別參加一定天數的勞動，最少的全年不能少于六十天。
　　生產大隊和生產隊的干部，都要以～個普通外員的身份參加勞動，同社員一樣評工記分。每一個生產大隊的干部，一般地都要固定在一個生產隊參加勞動。為了不使生產大隊和生產隊的干部因公誤工減少收入，應該根據各人擔負工作的繁重程度，分別給以定額補貼或者誤工補貼。生產大隊和生產隊干部的補貼工分，合計起來一般地應該控制在大隊工分總數的百分之二左右。
　　縣和縣以上各部門召集生產大隊和生產隊的干部開會，除了負擔伙食費和旅費以外，還應該發給他們適當的津貼。
　　五十、人民公社各級工作人員的任免和獎懲，都必須按照規定的手續辦事，不許任用私人，佝私舞弊。凡是不合規定手續的，一律無效。
　　第九章　人民公社各級監察委員會
　　五十一、生產隊監察委員會或者監察員，受生產大隊監察委員會的領導。生產大隊監察委員會，受公社監察委員會的領導。公社監察委員會，受縣人民委員會的領導。
　　五十二、人民公社各級監察委員會的職責是：
　　檢查管理委員會的干部是不是違反國家的政策、法令，是不是違反本條例的規定和社員代表大會、社員大會的決議；
　　檢查干部有沒有侵犯社員的公民權利和社員權利，以及其他違法亂紀的行為；
　　檢查財務收支是不是正當，是不是違反財務制度；
　　檢查詢私舞弊、鋪張浪費、貪污盜竊和破壞公共財產的行為。
　　對于性質嚴重的問題，監察委員會應該向縣人民委員會或者縣司法機關提出控告和檢舉。
　　五十三、人民公社各級監察委員會有下列權力：
　　受理社員的控告、檢舉和申訴；
　　審查本級和下級管理委員會的和一切企業、集體福利事業的現金和實物的收支帳目；
　　參加本級和下級的管理委員會的會議；
　　向本級和下級的管理委員會或者別的組織和人員提出質問，受質問的單位和人員必須負責及時答復；
　　在必要的時候，組織專人進行檢查和調查，一切有關的單位和人員都有義務提供材料。
　　監察委員會，在工作中遇到阻礙和抗拒的時候，有權報請上級處理。
　　五十四、人民公社各級管理委員會的干部，擔任會計、出納、保管的人員和社、隊的企業和事業的管理人員，都不能擔任監察委員會的職務。
　　第十章　人民公社中的黨組織
　　五十五、公社黨委員會和它下面的總支部、支部，是中國共產黨在農村中的基層組織，是農村工作的領導核心。
　　五十六、人民公社中的黨組織，必須根據黨的方針政策，加強對人民公社各級和各部門工作的領導，但是，不應該包辦代替各級管理委員會的工作。社、隊的業務工作，應該由管理委員會處理。
　　人民公社中的黨組織，應該定期討論和檢查各級社員代表大會或者社員大會、管理委員會和監察委員會的工作。對于生產、群眾生活、執行國家政策法令、執行國家計劃和其他方面的重要問題，一般地應該在黨內進行充分醞釀，并且同社員和非黨干部共同研究，然后再把黨組織的意見提交社員代表大會、社員大會、管理委員會或者監察委員會討論，通過以后，保證執行。
　　五十七、人民公社中的黨組織，必須作好思想政治工作。
　　要通過各種形式，分別向黨員、團員和群眾宣傳馬克思列寧主義和毛澤東思想，宣傳黨的社會主義建設總路線，進行社會主義、愛國主義的教育，進行時事政策的教育，從思想上和政治上鞏固人民公社。
　　要教育黨員、團員和干部，經常關心群眾生產中和生活中的困難問題，反映群眾的意見。
　　要教育黨員、團員和干部，正確地執行黨在農村中的階級路線，依靠貧農和下中農，鞏固地聯合其他中農。要加強各族勞動人民之間的團結。
　　五十八、人民公社中的黨組織，必須領導好共產主義青年團和婦女代表會議的工作，使它們真正發揮黨聯系群眾的紐帶作用。
人民公社中的黨組織，必須加強對民兵工作的領導，切實保證民兵武裝掌握在正直可靠的貧農、下中農積極分子手中。
　　五十九、人民公社中的黨組織，應該健全黨的組織生活，加強黨的組織性和紀律性，克服黨的工作無人負責和組織生活渙散的現象，充分發揮黨支部的堡壘作用和黨員的模范作用。
　　要定期召開黨的小組會和支部大會，加強黨員對黨的政策的學習和黨章的學習，檢查黨員在群眾中間的工作，進行批評和自我批評。
　　公社黨委員會和它下面的總支部委員會、支部委員會，都要按照黨章的規定定期進行選舉。在選舉中，要充分發揚黨內民主，還要注意聽取非黨群眾的意見。
　　吸收黨員和處分黨員，都必須嚴格遵守黨章規定的手續。
　　公社黨委員會要做好黨員的審查工作，嚴密和純潔黨的組織，嚴防壞分子和階級異己分子混入黨內。
　　六十、人民公社中的黨組織，必須嚴格遵守民主集中制，實行集體領導和分工負責相結合的原則。一切重大問題，都必須開會討論，不能由書記個人決定。在討論中間，要使到會的人都能夠充分發表意見；在決定問題的時候，要認真遵守少數服從多數的原則，集體決定。黨委集體決定以后，各有關黨組織和人員必須認真負責，分頭去辦。

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