第九部分臺灣籍民問題的產(chǎn)生及清廷對策(1)

　　臺灣籍民是甲午戰(zhàn)爭后臺灣割讓、兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化這一特殊歷史條件的產(chǎn)物。依據(jù)《馬關(guān)條約》，臺灣居民在兩年的選擇期過后仍居留臺灣者，自動(dòng)加入日本籍。作為日本籍的臺灣人到大陸或東南亞居留，則為臺灣籍民。

　　臺灣割讓之前，其居民大多來自閩南、粵東，兩岸人民來往頻繁。日據(jù)之后，盡管臺灣總督府對兩岸人員交往采取種種限制措施，臺灣居民前來大陸者仍絡(luò)繹不絕。由于臺灣籍民擁有日本籍，在中國半殖民地、半封建社會(huì)中享有治外法權(quán)，這種特殊的地位，引起了當(dāng)?shù)鼐用裰幸徊糠植恍ぷ拥艿牧w慕，他們想盡辦法，以購買臺灣人旅券等方式混入臺灣籍，假冒臺灣籍民隨之在各地產(chǎn)生。同時(shí)，日本政府出于在福建擴(kuò)張勢力的需要，選擇一些對日本利益有用的人“政策性”地協(xié)助他們“歸化”日本籍，“讓這種人容易地獲得臺灣籍”。于是出現(xiàn)了這么一種情況：“年來福建內(nèi)地華民每有身未到臺，父母田產(chǎn)均在中國，但須轉(zhuǎn)托臺地親族略花小費(fèi)，便可報(bào)入臺籍，請領(lǐng)護(hù)照，任意橫行。”“查中國向有一種奸民，或武斷鄉(xiāng)曲，眾所不容;或干犯典章，法所應(yīng)辦，訪拿未獲，畏罪遠(yuǎn)揚(yáng)。福州與臺灣，相離較近，該匪一經(jīng)混入臺籍，便可逍遙法外，復(fù)請前來內(nèi)地，是直以臺灣為逋逃藪，以護(hù)照為護(hù)身符，殊屬不成事體。” 外務(wù)部，中日關(guān)系，開埠通商，《福州將軍、浙撫、外務(wù)部等為日本商民在內(nèi)地包攬漁利、開設(shè)店鋪、購買貨物事宜的來往咨文》(以下簡稱外務(wù)部檔)，署閩督文一件，光緒二十九年十一月二十九日;福建全省洋務(wù)總局記名特用道、盡先特用道謹(jǐn)將日本領(lǐng)事給游歷護(hù)照如非真正臺籍暫行停發(fā)照會(huì)并奉行原文照錄折呈送察鑒，光緒二十九年五月(中國第一歷史檔案館藏，下同)。如光緒二十八年(1902)福清縣民陳志松即從未赴臺，卻獲日本領(lǐng)事認(rèn)可歸入臺灣籍，從一名被清廷通緝的罪犯搖身一變成為臺灣籍民，憑借其日本籍身份公然赴縣衙與官府理論，此類案例屢見不鮮。福建當(dāng)局不無憂慮地指出：“閩省百姓往往報(bào)入臺籍，父母田產(chǎn)均在內(nèi)地，一經(jīng)領(lǐng)有護(hù)照，輒復(fù)干謁官長，持符妄為，于全省地方安寧，大有妨害。”長此以往，“更恐通省皆成日籍，漸失地方管理之權(quán)，大局所關(guān)，實(shí)非淺鮮”。外務(wù)部檔，兼署閩浙總督文一件，光緒二十九年五月十四日。

　　另有一種日籍臺民，似與臺灣籍民有別，它是臺灣人中短期到島外游歷、經(jīng)商者，與長期居留當(dāng)?shù)氐呐_灣籍民畢竟有所不同。但二者之間也是可以轉(zhuǎn)化的，短期經(jīng)商、游歷者在一定條件下可能會(huì)居住下來，于是就成為當(dāng)?shù)氐呐_灣籍民。這些臺灣籍民不少也是憑借日本領(lǐng)事館的保護(hù)，從事非法活動(dòng)的。

　　無論是短時(shí)前來的日籍臺民還是長居當(dāng)?shù)氐呐_灣籍民，以及“歸化”(包括假冒)臺灣籍民，福建當(dāng)局均將其歸為一類，即擁有日本籍的臺灣人，那么如何看待并處置這些臺灣人呢?在割臺后不久，隨著臺人在閩數(shù)目的增多，伴之而來的中日交涉事件日漸紛繁，福州將軍崇善曾嘆道：“閩省本濱海要區(qū)，各國之傳教通商者，紛至沓來，絡(luò)繹不絕，近年外交棘手，固已日甚一日。且地接臺灣，其間日籍商民來往閩口，尤賴隨時(shí)保護(hù)，隱彌釁爭，此事為他省所無，而因應(yīng)之難，更非可以言喻。”《福州將軍兼閩浙總督崇善為辦理洋務(wù)出力請獎(jiǎng)?wù)邸?，光緒三十年八月二十一日，《宮中檔光緒朝奏折》第二十輯，臺北，“故宮”博物院印行，1975，第73頁。的確，對這些講著與漳泉人一樣的語言，穿著與大陸人一樣的服裝，有著與所有中國人一樣的思想文化背景的日籍臺灣人，究竟應(yīng)當(dāng)將他們當(dāng)作什么樣的人，給予什么樣的待遇，已經(jīng)到了該厘清的時(shí)候了。光緒二十九年(1903)福建全省洋務(wù)總局在總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了對待日籍臺人的政策主張，其主要內(nèi)容如下：

　　查西人入內(nèi)地游歷，原因語言服飾顯有不同，是以請給護(hù)照，以便保護(hù)。嗣中國人改隸洋籍，由廈門到內(nèi)地游歷，經(jīng)英領(lǐng)事請給護(hù)照，聲明如不改裝，護(hù)照即作廢紙有案?，F(xiàn)在日本臺灣屬民，原籍多漳泉，由臺回籍，本應(yīng)照華民論，不能請給護(hù)照，日領(lǐng)事請給，廈道通融辦理，間有發(fā)給，該商往往藉照攬運(yùn)貨物、不完厘稅。第給照保護(hù)，原因中外籍貫不同，服飾互異，臺民與中國百姓，籍貫服飾，一切皆同，往來內(nèi)地，無從辨別，易啟影射攬運(yùn)貨物之弊，應(yīng)請商明：嗣后臺灣人民已隸日籍，貿(mào)易來華，服飾或改西服、或改東洋服式，不能仍照華民服色，如仍穿華服，即視作華民論，不能給照保護(hù)，以示區(qū)別，而免弊混。外務(wù)部檔，福建全省洋務(wù)總局記名特用道、盡先特用道謹(jǐn)將原擬日本人在閩貿(mào)易游歷傳教應(yīng)商各節(jié)抄錄清折呈送察鑒，光緒二十九年五月。

　　第九部分臺灣籍民問題的產(chǎn)生及清廷對策(2)

　　從福建全省洋務(wù)總局的方案看，它要求將臺灣人與大陸人首先從外觀上區(qū)分開來(事實(shí)上這也是唯一可能的區(qū)分方式)，使人一望而知。作為一個(gè)具體的職能部門，考慮為各級涉外事件處置的方便起見，提出這樣的方案也是情有可原的。然而，這一方案遭到清廷外務(wù)部的否定，外務(wù)部認(rèn)為：“臺民即隸日本，照約應(yīng)得保護(hù)，未便以是否改易服色，強(qiáng)為區(qū)分，如果該民籍照攬運(yùn)貨物，不完厘稅，自可隨時(shí)執(zhí)約禁阻。且臺地外屬，本非得已，若如局員所言，既入洋籍，即應(yīng)改服式，——似非朝廷愛護(hù)僑氓，一視同仁之意。惟其中作奸犯科之徒，恃洋籍為護(hù)符，藐法抗官，亦實(shí)為地方隱患，自應(yīng)分別辦理。”外務(wù)部檔，署閩督文一件，光緒二十九年十一月二十九日。

　　針對原為大陸居民卻“歸化”臺灣籍民身份定位問題，福建當(dāng)局提出：“一人無分隸兩國之理，即屬洋人，應(yīng)令遵守條約，倘可視為中國百姓，亦當(dāng)服我治權(quán)，此外別無他法。——而究之條約所關(guān)，無論該籍民是否向住臺灣，抑系續(xù)入臺籍，既已同歸外屬，均當(dāng)視等洋人。”外務(wù)部檔，署閩督文一件，光緒二十九年十一月二十九日。而這一意見到了外務(wù)部仍被擱置。個(gè)中原因，除當(dāng)時(shí)復(fù)雜的中外關(guān)系外，還與清廷在日本統(tǒng)治下的臺灣人究屬“洋人”抑或“華民”以及在要不要改變其服飾以示區(qū)分問題上，中央政府的態(tài)度趨向于視臺人為“僑氓”，即華僑有關(guān)。華僑的本來含義是僑居他國且不喪失中國國籍者，日籍臺人顯然不符合這一條件，清廷之所以采取此一態(tài)度，是出自對不得已而割棄的臺灣人“在心理上和民族感情上”難以割舍的血脈之情。有人曾指出：“到了民國時(shí)代中國政府方面，仍視臺灣居民為華僑。”許雪姬：《臺灣中華總會(huì)館成立前的“臺灣華僑”》，臺北，“中研院”《近代史研究所集刊》第20期。其所揭引的汪偽政權(quán)《僑務(wù)季刊》亦稱：“在日人眼中之華僑，即外國人中最近移民之閩、粵人;若由我國人視之，則日人所謂本島人亦華僑也。”將這種描述當(dāng)作錯(cuò)誤，未免有失簡單化許雪姬：《日治時(shí)期的臺灣華僑(1937～1945)》，收入張炎憲主編《中國海洋發(fā)展史論文集》第6輯，“中研院”中山人文社會(huì)科學(xué)研究所，1997。。從我們上面的敘述來看。實(shí)際上，自割臺后，無論是清廷或是國民政府，其一貫政策都是將日本殖民統(tǒng)治下的臺灣人作為中國人對待。換言之，在中國中央政府(乃至汪偽政權(quán))看來，臺灣人不是洋人、日本人，而是華人、自家人。

　　第九部分日本殖民者對岸擴(kuò)張中的臺灣籍民(1)

　　日本殖民者在臺灣統(tǒng)治的一個(gè)重要目標(biāo)，是將臺灣人民同化為日本人，使臺灣成為日本內(nèi)地的延長，正如臺灣總督明石元二郎所稱：其施政精神“目的不外使此領(lǐng)土無異于日本”矢內(nèi)原忠雄：《日本帝國主義下之臺灣》，臺灣銀行，1964，第87頁。。然而，由于臺灣人本為歷史傳統(tǒng)悠久的漢民族，其固有的中華文化傳統(tǒng)早已在臺灣這塊土地上生根且代代傳承，臺灣與祖國大陸的聯(lián)系歷來就極為密切，這種堅(jiān)韌的紐帶聯(lián)系，對于日本殖民者試圖施行的使“臺灣人日本人化”的政策無疑是極大的阻礙。為此，日本殖民者據(jù)臺伊始，便致力于實(shí)施兩岸分離政策，如限制大陸帆船隨意進(jìn)出臺灣港口，改革關(guān)稅制度，使得臺灣與大陸的貿(mào)易變成“國際貿(mào)易”而臺灣與日本的貿(mào)易則成為“國內(nèi)貿(mào)易”，將臺灣納入日本經(jīng)濟(jì)圈中。對于大陸同胞赴臺則頒布特別上陸條例等一系列法規(guī)，以特許機(jī)關(guān)壟斷引入的方式予以特別處理，臺灣人赴大陸則實(shí)施“渡華旅券”制度，多方加以限制。兩岸文化交流也受到了多方阻撓，來自祖國大陸的各類書報(bào)遭嚴(yán)格審查、限制，進(jìn)入相當(dāng)困難。凡此種種，其目的正如矢內(nèi)原忠雄教授指出：“是拿臺灣拉開中國而與日本相結(jié)合”。矢內(nèi)原忠雄：《日本帝國主義下之臺灣》，臺灣銀行，1964，第87頁。

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