国产免费人成视频在线观看,国产极品粉嫩馒头一线天AV,国产精品欧美一区二区三区,亚洲 古典 另类 欧美 在线

首頁 > 文章 > 經(jīng)濟 > 經(jīng)濟視點

房產(chǎn)稅擴圍試點暫停 或首先歸并城鎮(zhèn)土地使用稅

李樂 · 2014-03-09 · 來源:中國經(jīng)營報
收藏( 評論() 字體: / /

  《房產(chǎn)稅法》與《環(huán)境保護法》《期貨法》一道被國家發(fā)改委列入2014年“重點研究”范圍的消息,一度被外界解讀為房產(chǎn)稅“提速”的信號之一。然而,事實情況恰恰相反,從2010年開始的房產(chǎn)稅地方試點工作,已經(jīng)進入“暫停”狀態(tài),何時“解封”目前未有消息。

  與2011年、2012年、2013年三年的情況均不相同,“房產(chǎn)稅”的相關(guān)內(nèi)容,未被納入2014年住建部將要開展的重點工作當中。在向全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)負責人部署新一年工作的時候,住建部部長姜偉新甚至對房產(chǎn)稅問題只字未提。

  導(dǎo)致房產(chǎn)稅試點擴圍暫停的原因,主要是十八屆三中全會后,“房地產(chǎn)稅”已經(jīng)替代“房產(chǎn)稅”成為主導(dǎo)思路。3月7日,財政部部長樓繼偉表示,將加緊房地產(chǎn)稅立法工作。目前,住建部、財政部、國家稅務(wù)總局等部門,正處在由“房產(chǎn)稅”轉(zhuǎn)向“房地產(chǎn)稅”的思路調(diào)整當中。

  試點暫停

  房地產(chǎn)稅擴圍的“另一只靴子”恐怕短期內(nèi)難以“掉下來”了。兩個接近住建部、財政部的獨立消息源向《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者證實,從2011年開始在重慶、上海試點征收的房產(chǎn)稅,近期內(nèi)暫時沒有新的城市會被批準加入試點。而在十八屆三中全會后,有關(guān)房地產(chǎn)稅收改革的思路,也開始有所調(diào)整。

  在上海、重慶分別試點征收房產(chǎn)稅后,多個城市分別上報了各自城市房產(chǎn)稅試點征收的“技術(shù)性方案”。在開列2013年全年工作重點清單時,北京市地稅局還特別將房地產(chǎn)稅制改革列入“積極參與稅制改革”的重點工作,要求地稅系統(tǒng)“開展前期調(diào)研,做好數(shù)據(jù)測算、研提政策建議”。

  但是,最終上述城市上報的技術(shù)性方案無一被批準。這一態(tài)勢至少將延續(xù)到2014年前半年。記者了解到,在住建部開列的2014年將要開展的重點工作當中,房產(chǎn)稅的相關(guān)工作均未被納入其中。而截至目前,住建部還是房產(chǎn)稅有關(guān)工作的牽頭部門。

  這一現(xiàn)象與往年不同。從2011年開始,住建部均將房產(chǎn)稅改革的有關(guān)工作列入來年的工作重點,在部署2013年重點工作時,甚至首次提出“加快房產(chǎn)稅改革”工作的要求,于是,才有了杭州、青島、深圳、北京等城市上報“技術(shù)性方案”。

  不僅如此,山西、天津等多個地方城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門人士向本報記者透露,在召開全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議并部署新一年工作的過程中,對房產(chǎn)稅試點擴圍的有關(guān)內(nèi)容,“只字未提”。已上報過技術(shù)方案的杭州市一位政府人士則向本報記者表示,近期沒有接到住建部要求繼續(xù)修改已上報技術(shù)方案的通知。

  “兩稅”歸并

  導(dǎo)致房產(chǎn)稅擴圍試點暫停的,是“房地產(chǎn)稅”思路的提出和逐步在最高決策層中形成的主導(dǎo)地位。在暫停了原有“房產(chǎn)稅”試點的擴圍工作之后,與房產(chǎn)稅稅制改革有關(guān)的住建部、財政部、國稅總局當前正在進行的主要工作即是調(diào)整思路,從“房產(chǎn)稅”調(diào)整到“房地產(chǎn)稅”的思路上來。

  杭州城市上報的技術(shù)方案中,稅率與免征面積劃定有所不同,但基本采用了存量、增量房產(chǎn)統(tǒng)一納入房產(chǎn)稅征收范圍的方式,盡管如此,仍然只是對“房”課稅。而“房地產(chǎn)稅”的思路核心,即是房屋、土地有關(guān)稅費事項的合并征收。

  這一思路較十八屆三中全會更早“成型”。因此,無論是哪個城市的技術(shù)性方案,均無法與中央最大決策層認可的“房地產(chǎn)稅”思路相銜接。也正因如此,2013年8月,杭州房產(chǎn)稅試點征收方案在經(jīng)過住建部、財政部、國家稅務(wù)總局的會簽并即將進入下發(fā)程序之時,最終被國務(wù)院否決。

  按照這一已經(jīng)獲得最高決策層首肯的總體思路,房地產(chǎn)稅將不僅涉及新增房屋持有環(huán)節(jié)稅負的工作,還將涉及“城鎮(zhèn)土地使用稅”等涉及土地稅費的歸并工作,因此這一改革的工作量極大。與土地有關(guān)的主要稅種包括“城鎮(zhèn)土地使用稅”和“土地增值稅”,均歸屬地方財政。按照當前研究的“房地產(chǎn)稅”思路,第一步很可能將首先對城鎮(zhèn)土地使用稅和目前僅對經(jīng)營生產(chǎn)性物業(yè)征收的房產(chǎn)稅合并征收,湖南、湖北已經(jīng)提交了以這一歸并征收為方式的有關(guān)研究方案。

  所謂現(xiàn)行房產(chǎn)稅,即1986年開始實施征收的房產(chǎn)稅。根據(jù)《房產(chǎn)稅暫行條例》的規(guī)定,房產(chǎn)稅只對城市經(jīng)營、生產(chǎn)性物業(yè)征收,城市居民住宅豁免征收。但在2010年房產(chǎn)稅改革初期啟動時,財政部曾一度提出對現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》進行修訂,取消對城市居民住房的豁免優(yōu)惠。

  誰來主導(dǎo)

  顯然,“房地產(chǎn)稅”的改革,不再是簡單的加法,而變成了復(fù)雜的加減法。不過這也意味著房產(chǎn)稅從短期調(diào)控房價的手段,開始納入房地產(chǎn)穩(wěn)定、健康發(fā)展的長效機制當中,而一旦從“控制房價手段”的名單中退出,住建部就很難繼續(xù)維持這一領(lǐng)域工作的主導(dǎo)權(quán)。

  為了推進此前的房產(chǎn)稅試點有關(guān)工作,國務(wù)院層面設(shè)立了房產(chǎn)稅試點征收部際聯(lián)席會議機制,財政部、住建部、國家稅務(wù)總局均是這一聯(lián)席會議機制的參與部門。除最初一年外,住建部一直是這一聯(lián)席會議機制的牽頭部門。

  在提出房產(chǎn)稅改革工作之初,財政部曾一度是房產(chǎn)稅改革的牽頭部門,其具體工作由財政部稅政司地方稅處承擔。正是這一部門提出了對現(xiàn)有1986年版《房產(chǎn)稅暫行條例》修訂,取消城市居民個人住房豁免征收的優(yōu)惠。但是,這一思路由于牽涉利益太過廣泛,且執(zhí)行難度頗大,而最終未能付諸實施,1986年版《房產(chǎn)稅暫行條例》的修訂工作,也未有結(jié)果。

  實際上,在2009年~2010年期間,對于房產(chǎn)稅的問題,財政部與住建部一直分歧巨大。住建部堅持增加房屋持有成本是長期穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的有效手段,并可以在短期內(nèi)控制房價的快速上漲。但是,財政部則堅持認為房產(chǎn)稅的改革是為地方政府提供穩(wěn)定財政收入來源的體制改革工作,因此需要系統(tǒng)開展,不能將房產(chǎn)稅作為控制房價的手段。

  但是,此后房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定問題成為上屆政府經(jīng)濟工作的重點之后,住建部于2010年開始牽頭房產(chǎn)稅的有關(guān)改革工作,從而促成了上海、重慶兩個城市房產(chǎn)稅的試點征收。但是,原有的房產(chǎn)稅僅是“簡單加法”方遇到阻力不小,而涉及“減稅”的“房地產(chǎn)稅”顯然已經(jīng)再難由住建部牽頭推進了。

「 支持烏有之鄉(xiāng)!」

烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站,宣傳紅色文化!

注:配圖來自網(wǎng)絡(luò)無版權(quán)標志圖像,侵刪!
聲明:文章僅代表作者個人觀點,不代表本站觀點——烏有之鄉(xiāng) 責任編輯:蘇北

歡迎掃描下方二維碼,訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號

收藏

心情表態(tài)

今日頭條

點擊排行

  • 兩日熱點
  • 一周熱點
  • 一月熱點
  • 心情
  1. 司馬南|會飛的螞蟻終于被剪了翅膀
  2. 美國的這次出招,后果很嚴重
  3. 褻瀆中華民族歷史,易某天新書下架!
  4. 我對胡錫進和司馬南兩個網(wǎng)絡(luò)大V的不同看法
  5. 菲律賓沖撞中國海警船,中國會打嗎?
  6. 一個王朝是怎樣崩潰的?
  7. 否定了錯誤,并不代表問題不存在了
  8. 近20年中國社會分層劇變的特征與趨勢: 一位清華教授的直言不諱
  9. 張志坤|“先富”起來的那些人將向何處去
  10. 就算明著不要臉,你又能怎么辦呢?
  1. 普京剛走,沙特王子便墜機身亡
  2. 送完一萬億,再送一萬億?
  3. 湖北石鋒:奇了怪了,貪污腐敗、貧富差距、分配不公竟成了好事!
  4. 李昌平:我的困惑(一)
  5. 紫虬:從通鋼、聯(lián)想到華為,平等的顛覆與柳暗花明
  6. 李昌平:縣鄉(xiāng)村最大的問題是:官越來越多,員越來越少!
  7. 朝鮮領(lǐng)導(dǎo)落淚
  8. 讀衛(wèi)茂華文章:“聯(lián)想柳傳志事件”大討論沒有結(jié)果,不能劃句號
  9. 司馬南|南京市政府通告里面沒講的內(nèi)容
  10. 房地產(chǎn)崩盤,對經(jīng)濟的影響超出你的想象
  1. 張勤德:堅決打好清算胡錫進們的反毛言行這一仗
  2. 郭建波:《文革論》第一卷《文革溯源》(中冊)論無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論和文化大革命
  3. 郝貴生|如何科學認識毛主席的晚年實踐活動? ——紀念毛主席誕辰130周年
  4. 吳銘|這件事,我理解不了
  5. 今天,我們遭遇致命一擊!
  6. 尹國明:胡錫進先生,我知道這次你很急
  7. 不搞清官貪官,搞文化大革命
  8. 三大神藥謊言被全面揭穿!“吸血鬼”病毒出現(xiàn)!面對發(fā)燒我們怎么辦?
  9. 說“胡漢三回來了”,為什么有人卻急眼了?
  10. 祁建平:拿出理論勇氣來一次撥亂反正
  1. 77年前,2583名英雄兒女踏上北撤之路
  2. 大蒜威脅國家安全不重要,重點是他為什么會那樣說
  3. 相約12月26日,共赴韶山!
  4. 烏有之鄉(xiāng)關(guān)于推出紙質(zhì)閱讀資料的公告
  5. 歐洲金靴|“一切標準向毛主席看齊!” | 欣聞柯慶施落像上海福壽園
  6. 送完一萬億,再送一萬億?