《經濟學人》 社論：該征房產稅了

該征房產稅了

穩定中國狂放不羈的房地產市場以及中國軟弱的地方財政的途徑。

推薦《世界金融五百年》天津社會科學院出版社2011年版

《經濟學人》 社論

2012年2月4日

財政稅收入

（2009年房產稅占地方稅收的比重）

中國經濟規模巨大，對世界經濟意義重大，這讓人很容易忘記中國房地產市場依然處于不成熟時期的事實。20年前，絕大多數城市居民住在由國營雇主分配殘舊不堪的宿舍。從那時起，房屋建筑得到蓬勃發展，擁有房子所有權這種教義占據了中國的心理。然而，房地產市場出現了劇烈的動蕩，在許多大城市里，現在房價出現下降。

這種現象對中國的地方政府產生了巨大的影響。地方政府占中國公共支出的80%以上，但征收的稅收僅占50%（參看文章）。為了彌補差額部分，地方政府依靠從農民手中征收土地，然后兜售給雄心勃勃的房地產開發商。然而，由于開發商處于掙扎之中，土地銷售開始逐漸下降。結果，地方政府的收入越來越少。與此同時，民眾的怨恨卻與日俱增。在南方的廣東省烏坎，去年12月份，憤憤不平的村民站了起來，抗議掠奪土地的官員，趕走了當地黨的頭頭。

在世界其它地方，地方政府根據房子市場價格征收房產稅。在中國，征收房產稅是一個敏感的問題。政府嘗試過按房地產的銷售、大小以及歷史成本征收各種費用，但沒有一項是根據房子的市場價值征收的。一年前出現了變化，上海與重慶這兩座巨型城市對高端房子試行征收房產稅。這種稅在很大程度只是象征性的，每個城市只對數千個房子征收很低的稅收。不過，這種做法創了先例?，F在，中國應該在全國所有城市里將這種稅推廣到盡可能多的房地產上。

對地方政府來說，成熟的房地產稅將提供了一種穩定的稅源。與工人或商人不同，房子屬于不動產，是移不走的。房地產稅是每年征收的，不像土地出讓那樣只能銷售一次。此外，這種稅收還可以讓地方當局得到一些自己創造的價值：他們投資于當地的便利設施，房地產價值升高，于是可征收的稅收也得到增加。

房子的道理

房地產稅還可以平抑中國房地產市場的劇烈動蕩。定期征收房地產稅會提高因投機性押注房地產價格升高而購買并保有第二或第三套房子的成本，迫使一些閑置房子所有人銷售空房或以市場價格租賃給市民。一些經濟學家認為，上世紀80年代日本對土地征收的稅收過小，助長了破壞性的資產價格泡沫的形成。

在中國實施房地產稅絕非易事，要求對所有房子實施登記，理清所有權，并對其價值進行可信的估評。然而，在其它發展中國家，已經克服了同樣的障礙，其中包括印度的許多城市。

在毛主席領導下，私有財產稅與私有財產本身一起化為烏有。今天，“財產即偷竊”的老牌社會主義說教已經沒有市場，然而許多中國城市居民現在認為稅收即偷竊。他們覺得自己為國家付出的太多，而政府回報的太少，在一定程度上這種看法時有道理的。

對中國地方政府來說，這種憎惡并沒有消失。地方政府擔心激怒人擁有房子的城市中產階級，擔心激怒常常擁有多處房子的城市精英(包括黨的官員及其家庭)。因此，他們會繼續把農村人從他們的土地上趕出，激起憤怒。中國現在必須采取大膽的行動，改革其財產稅征收。不然，中國將不得不面對持續軟弱的地方財政甚至更多社會動蕩的嚴重后果。

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