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烏克蘭危機(jī):俄羅斯為何按兵不動(dòng)?

陶短房 · 2014-05-08 · 來源:陶短房的博客
烏克蘭變局 收藏( 評(píng)論() 字體: / /

  4月22日,烏克蘭基輔當(dāng)局以東部親俄武裝拒不履行《日內(nèi)瓦協(xié)議》條款、綁架歐安會(huì)觀察員和“謀殺愛國者”等理由,宣布結(jié)束自復(fù)活節(jié)開始的停火,恢復(fù)“反恐行動(dòng)”。5月2日,本已劍拔弩張的局勢(shì)更加升級(jí),在這一天,烏克蘭軍隊(duì)攻擊并占領(lǐng)了東烏沖突“熱點(diǎn)”——斯拉維揚(yáng)斯克外圍9座親俄武裝檢查站,激戰(zhàn)中多名親俄武裝人員死亡,烏軍也有至少一架直升機(jī)被擊落。同日,黑海港口城市敖德薩,親俄和反俄示威者發(fā)生激烈沖突,導(dǎo)致一座工會(huì)大樓被焚毀,數(shù)十人死亡。

  由于此前俄羅斯頻頻放出“狠話”,要“采取一切手段保護(hù)境外俄羅斯公民利益”,且俄國家杜馬此前已授權(quán)普京對(duì)烏克蘭使用武力,俄更在俄烏邊境陳兵四萬,并于4月22日起舉行大規(guī)模軍演,事態(tài)升級(jí)后,一些人紛紛猜測(cè),俄將重演克里米亞的一幕,派遣軍隊(duì)進(jìn)入東烏實(shí)施干涉,5月2日當(dāng)天,“俄軍已開始行動(dòng)”甚至“俄已出兵”的消息一度傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

  事實(shí)上,基輔當(dāng)局和歐美各國對(duì)俄的動(dòng)向也并非沒有擔(dān)心。“反恐”恢復(fù)之后,烏克蘭臨時(shí)政府總理亞采紐克提前結(jié)束對(duì)意大利的訪問回國,指責(zé)俄空軍飛機(jī)多次侵犯烏克蘭領(lǐng)空,意圖“挑起戰(zhàn)爭(zhēng)”,甚至直言俄軍演目的在于“準(zhǔn)備入侵”,一旦入侵將引發(fā)“第三次世界大戰(zhàn)”。一名匿名西方外交官更聲稱“不排除俄在未來幾天內(nèi)對(duì)烏克蘭實(shí)施軍事干預(yù)”。美國和北約相繼向波蘭、立陶宛等北約“前線國家”派遣兵力,顯示武力存在,并反復(fù)警告俄“冒險(xiǎn)將付出代價(jià)”,恰表明其擔(dān)心之所在。

  然而俄的武裝干預(yù)并沒有出現(xiàn)。

  盡管許多人猜測(cè),俗稱“小綠人”的親俄武裝,不可能沒有俄羅斯背景,但畢竟是事出有因、查無實(shí)據(jù)的事,但4.22“反恐”恢復(fù)后,俄的反應(yīng)看似強(qiáng)硬,實(shí)則始終留有余地,且一直小心翼翼地避免被直接牽扯入烏克蘭內(nèi)部紛爭(zhēng)。針對(duì)“俄將對(duì)烏實(shí)施軍事干預(yù)”的傳言,俄國防部4月25日明確予以否認(rèn)。5月2日危機(jī)升級(jí)后,俄一方面繼續(xù)指責(zé)基輔當(dāng)局“在犯罪”、應(yīng)對(duì)危機(jī)擴(kuò)大負(fù)責(zé),另一方面通過各種形式、渠道,努力撇清自己與東烏親俄武裝間的直接瓜葛。俄外交部在危機(jī)爆發(fā)后,先后要求安理會(huì)召開緊急會(huì)議,并敦促歐安會(huì)“力促基輔當(dāng)局遵守《日內(nèi)瓦公約》”,俄國防部發(fā)言人表示“希望烏克蘭問題和平解決”。5月3日,一度被傳“失聯(lián)”的俄總統(tǒng)特使弗拉基米爾.盧金斡旋釋放了4月25日被斯拉維揚(yáng)斯克親俄武裝扣為人質(zhì)的歐安會(huì)觀察員,一度將這些觀察員稱為“戰(zhàn)俘”、“間諜”的斯拉維揚(yáng)斯克親俄“市長(zhǎng)”伏賈茨切斯拉夫.波洛馬廖夫改口稱這些人為“客人”……盡管波洛馬廖夫等親俄武裝首領(lǐng)一再宣稱“俄干預(yù)時(shí)機(jī)已到”,一些親俄武裝分子也抱怨“普京的兵在哪里”,但俄軍卻似任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚船,至今按兵不動(dòng)。

  一些分析家認(rèn)為,歐美連續(xù)幾輪制裁對(duì)俄經(jīng)濟(jì)、金融構(gòu)成壓力,迫使俄不得不小心行事。

  誠然,制裁從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,對(duì)俄經(jīng)濟(jì)、金融的影響是存在、甚至深遠(yuǎn)的,但也應(yīng)看到,只要俄不改變?cè)跒蹩颂m問題上的基本立場(chǎng),不從克里米亞撤軍,歐美制裁最多不會(huì)加碼,卻不可能減少或取消,干預(yù)與否,效果相差未必很大。俄若擔(dān)心干預(yù),根本無需走到今天這一步;既已走到這一步,擔(dān)心也已無濟(jì)于事。

  俄按兵不動(dòng)的主要原因,恐怕還是政策性的。

  首先,和歷史上長(zhǎng)期歸屬俄羅斯、居民絕大多數(shù)對(duì)俄有歸屬感,且境內(nèi)本就駐扎俄軍重兵的克里米亞半島不同,東烏一直是烏克蘭領(lǐng)土,東烏居民不論說俄語、烏語,絕大多數(shù)也自認(rèn)為烏克蘭人或“頓巴斯盆地人”,他們中許多人對(duì)基輔當(dāng)局的烏克蘭民族主義政策不滿,卻也不愿做俄羅斯“二等公民”,更對(duì)來路不明的“小綠人”缺乏好感,此前多項(xiàng)民調(diào)都顯示,“小綠人”支持率不足20%,在這種情況下,俄貿(mào)然介入,風(fēng)險(xiǎn)很大。

  其次,《日內(nèi)瓦協(xié)議》的簽字方為美、歐、俄、烏,其中重要內(nèi)容之一,是東烏親俄武裝繳械、撤出占領(lǐng)的政府機(jī)構(gòu),但協(xié)議達(dá)成后親俄武裝借口“不是簽字方”拒不執(zhí)行,俄方對(duì)此并未加以干預(yù),如今戰(zhàn)火重燃,再以烏“違反協(xié)議”為由進(jìn)行武裝干預(yù),顯得名不正言不順,而此前“小綠人”對(duì)歐安會(huì)觀察員的貿(mào)然行動(dòng),和沖突升級(jí)前對(duì)東烏政府機(jī)關(guān)的新一輪沖擊,也在客觀上給俄出了難題。

  不僅如此,俄在烏克蘭的根本利益,是避免烏克蘭“向西”融入歐盟,并破壞烏克蘭5.25大選,冒“干涉別國內(nèi)政”之名,和國際法公然作對(duì),并不符合俄最高利益,卻是親俄首領(lǐng)們所求之不得的。這些“小綠人”深知,一旦和解達(dá)成,而他們?nèi)粤粼跒蹩颂m境內(nèi),政治生命、乃至人身安全都得不到保障,效仿克里米亞的同類,把普京和俄羅斯拉下水,對(duì)他們而言才是最有利的,因此他們才竭力破壞和解,惟恐事態(tài)鬧不大,并屢屢給俄“設(shè)套”,但已經(jīng)被克里米亞“套”了一回的普京和俄羅斯,又如何肯再被“套”一次?

  5月9日是歐洲勝利日,也是俄、烏兩國的共同假期,和兩個(gè)民族傳統(tǒng)上炫耀勝利、刺激民族自豪感的日子;5月11日是親俄武裝定下的“公投日”;5月25日是基輔當(dāng)局定下的大選日,俄政府剛剛宣稱“5.25大選已毫無意義”,而歐美政府則針鋒相對(duì)警告“破壞5.25大選后果自負(fù)”。由此可見,盡管俄暫時(shí)按兵不動(dòng),但可能導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步升級(jí)的“節(jié)點(diǎn)”,依然危機(jī)四伏。

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