在以往形而上的學(xué)科中，鮮有對國家安全戰(zhàn)略尤其是中國國家安全戰(zhàn)略的學(xué)理性研究。國家安全戰(zhàn)略的目標(biāo)是維護(hù)主權(quán)。在全球化浪潮席卷世界每一個(gè)角落的今天，發(fā)展權(quán)的遏制與反遏制斗爭，關(guān)乎國家主權(quán)的維護(hù)，關(guān)乎中國崛起的前途命運(yùn)。

　　一、從國家主權(quán)到生存權(quán)、發(fā)展權(quán)

　　研究“國家安全”，最不能回避的基本概念首先是“國家”和“國家主權(quán)”。

　　現(xiàn)代意義上的“國家”概念，是商品經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的認(rèn)識。與自然經(jīng)濟(jì)條件下的“國家”不同，在這里“國” (state )并不是“家”(family)的放大形式，而是“生活在地球表面特定部分、在法律上組織起來并具有自己政府的人的聯(lián)合” 在這里，人是國家組織的基礎(chǔ)單元。

　　在中世紀(jì)，神及君權(quán)神授的觀念占支配地位。“國”是“家”的集合體，君主是家長的集合和放大，因而，現(xiàn)代國家觀念在中世紀(jì)難以形成。真正并具有人本意識的國家觀念，出現(xiàn)在中世紀(jì)歐洲王權(quán)衰落和資產(chǎn)階級革命時(shí)期。這一時(shí)期，歐洲出現(xiàn)了如英國的洛克、霍布斯，法國的孟德斯鳩、盧梭，美國的潘恩等一大批杰出的思想家。他們從不同的角度提出這樣的看法，即：國家是社會個(gè)人和社會團(tuán)體為共存而相互契約的結(jié)果;契約是社會每個(gè)個(gè)人自然權(quán)利相互讓渡后的結(jié)合，這種結(jié)合的最高的表現(xiàn)是人民主權(quán);國家主權(quán)是人民主權(quán)的外觀形式，是一國人民的自然權(quán)利的最集中的表現(xiàn)。從自然法的原則中派生出人的許多自然權(quán)利，人權(quán)是人的自然權(quán)利的總和，它包括人的生存權(quán)和不妨害他人的發(fā)展權(quán)。國家主權(quán)是社會個(gè)人自然權(quán)利的集合體，也是全體國民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的集合體。換言之，全體國民的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)相互依存并作為不可分割的兩部分統(tǒng)一于國家主權(quán)的概念之中。盡管他們在對國家起源和對主權(quán)的認(rèn)識上有所差異，但他們的上述理論對后來國家觀念及作為國際法基礎(chǔ)理論的關(guān)于“國家基本權(quán)利”理論原則的形成產(chǎn)生了決定性的影響。

　　根據(jù)國際法，國家所享有的必需的最為重要的權(quán)利是國家基本權(quán)利，由于國家享有這些權(quán)利才被承認(rèn)為國家。 “哲學(xué)上的理論是，國家參加國際社會是基于它們的基本權(quán)利得到承認(rèn)和接受。國家主權(quán)的觀念的發(fā)展增強(qiáng)了這種理論。”

　　在國際法中，國家主權(quán)是國家的最基本的屬性，也是國家自然權(quán)利。由此便引申出國家其他四方面的基本權(quán)利：一、獨(dú)立權(quán);二、平等權(quán);三、自保權(quán);四、對內(nèi)最高管轄權(quán)。這四大權(quán)利實(shí)際上分為外部和內(nèi)部兩個(gè)方面。獨(dú)立權(quán)和平等權(quán)是國家主權(quán)的國際存在并發(fā)揮相應(yīng)作用的必要前提，是國家主權(quán)在國際關(guān)系中的最基本的體現(xiàn);自保權(quán)是國家主權(quán)在國際關(guān)系中的安全保證。對內(nèi)最高管轄權(quán)是國家主權(quán)的國內(nèi)體現(xiàn)。這幾方面權(quán)利缺一不可地支撐著國家主權(quán)的完整存在。

　　綜上可見，“國家”、“國家主權(quán)”是“國家安全”概念發(fā)生的認(rèn)識原點(diǎn)。主權(quán)中的“自保權(quán)”與由此引申出的“國家安全”概念之間有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系：國家安全的最高目標(biāo)是保衛(wèi)國家主權(quán)，而保衛(wèi)國家主權(quán)的最高表現(xiàn)則是保衛(wèi)國家的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。由此推理，“國家安全”──不同于“公共安全”──就不應(yīng)當(dāng)是一個(gè)涉及社會個(gè)體安全的概念，而應(yīng)當(dāng)是一個(gè)只涉及國家及國家主權(quán)安危的概念：“國家安全”也不僅僅是國家主權(quán)中自保權(quán)存在的一種狀態(tài)，它更是國民集體要求保衛(wèi)自身生存和發(fā)展安全權(quán)利即自保權(quán)的合理延伸。

　　二、從“保家衛(wèi)國”到世界性發(fā)展

　　迄今為止的人類歷史，經(jīng)歷了各種發(fā)展階段，但就其經(jīng)濟(jì)形態(tài)而言，卻只經(jīng)歷過兩種形態(tài)，即自然經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)。不管歷史怎樣發(fā)展，社會如何更迭，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)并未超越這兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　自然經(jīng)濟(jì)是一種以自給自足為動(dòng)力和核心目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它的主要特征是其生產(chǎn)產(chǎn)品不是為了交換，而是為了滿足生產(chǎn)者或經(jīng)濟(jì)單位本身的需要。在原始公社時(shí)期，生產(chǎn)力極低下，勞動(dòng)者通過“損有余而補(bǔ)不足”式的平均分配使人類自身再生產(chǎn)得以延續(xù)。自然經(jīng)濟(jì)的最顯著的優(yōu)點(diǎn)是其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不需要過于復(fù)雜的勞動(dòng)和勞動(dòng)工具。簡單的勞動(dòng)和粗陋的勞動(dòng)工具與自然對象進(jìn)行最簡單的物質(zhì)變換，就會產(chǎn)生出人類所需要的生活用品。其次，自然經(jīng)濟(jì)所具有的自給自足的性質(zhì)，使得這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在平均主義的分配方式中具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性以及隨之而來的極強(qiáng)的生存力，這種能力使世界各民族，尤其是落后民族得以渡過一次又一次的災(zāi)難。也許正因此，處于自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的弱小國家利用其地理優(yōu)勢，一次又一次在持久戰(zhàn)中拖垮了強(qiáng)國的入侵。

　　但同時(shí)也應(yīng)看到，自然經(jīng)濟(jì)又是一種只具備生存功能而不具備發(fā)展功能的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由于自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)目的是為了自給自足而不是用于交換，是為了獲取產(chǎn)品的使用值價(jià)而不是價(jià)值，因此這種經(jīng)濟(jì)很難形成價(jià)值積累，其生產(chǎn)的擴(kuò)大也只是對自然資源和勞動(dòng)力資源占有規(guī)模的外延擴(kuò)張，而不是價(jià)值積累和擴(kuò)大。與此相應(yīng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)只有在消費(fèi)與生產(chǎn)保持大體平衡的條件下才能進(jìn)行，一旦這種平衡因生產(chǎn)的擴(kuò)大和財(cái)富增加及隨之而來的兩極分化而打破，這個(gè)社會也就隨之解體并發(fā)生混亂。人類從母系社會到父系社會再到私有制社會的歷史演變，其內(nèi)在規(guī)律就是這樣。《荷馬史詩》所描寫的及世界各民族都經(jīng)歷過的“英雄時(shí)代”就是這種歷史規(guī)律的早期反映。

　　只要有人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不管其形態(tài)如何，就必然有財(cái)富及斂財(cái)欲的增長。同是聚積起來的財(cái)富，但在不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，卻會對社會穩(wěn)定造成不同的后果。自然經(jīng)濟(jì)的自給自足的天性使其不具備將聚積起來的財(cái)富轉(zhuǎn)化為資本的功能，這使得剩余勞動(dòng)在商業(yè)流通中形成大量貨幣資本無法為生產(chǎn)領(lǐng)域吸收，當(dāng)這些貨幣資本不能有新的投資和增值領(lǐng)域時(shí)，它便會通過購買生產(chǎn)資料(在古代農(nóng)業(yè)國，這種生產(chǎn)資料就主要是耕地)的方式迅速轉(zhuǎn)向生產(chǎn)資料領(lǐng)域，使原來已形成的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料穩(wěn)定結(jié)合，遭到破壞性解體。不管什么社會形態(tài)，當(dāng)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合的穩(wěn)定性遭到破壞，社會的解體也就隨之發(fā)生。一部中國古代史大體上就是這樣的歷史：經(jīng)濟(jì)繁榮來得愈快，社會動(dòng)亂來得也就愈快。動(dòng)亂造成生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面的破壞，破壞使生產(chǎn)和消費(fèi)再次回到其最原始的即一無所有的起點(diǎn)。

　　無疑，正是自然經(jīng)濟(jì)才使人類存在得以保障;同時(shí)也正因如此人類發(fā)展受到束縛。自給自足，特別是自給自足的小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)天然具有的排斥發(fā)展的特性，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展異化為破壞小農(nóng)業(yè)自身的手段。 在這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，國家力量表現(xiàn)為國家對產(chǎn)品使用價(jià)值而不是對價(jià)值的占有量，其經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張──在農(nóng)業(yè)國度中──也主要表現(xiàn)為土地和人口(勞力)的外延擴(kuò)張。不斷擴(kuò)張陸權(quán)(而不是擴(kuò)張海權(quán))和不斷擴(kuò)張土地以使失去土地的農(nóng)民再次獲得土地，這是自然經(jīng)濟(jì)條件下避免整個(gè)社會內(nèi)亂的主要方式，由此產(chǎn)生的人們對國家安全的認(rèn)識必然是以重生存輕發(fā)展的認(rèn)識;由此引發(fā)的對國家──特別是農(nóng)業(yè)國家──主權(quán)及自保權(quán)的認(rèn)識也多局限在防止屬于自己的使用價(jià)值即土地、人口等而不是價(jià)值及其商貿(mào)運(yùn)輸線不受侵犯的方面。

　　取代自然經(jīng)濟(jì)的是市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)最早起源于一般意義上的物物交換“市場”。不管什么樣的生產(chǎn)力水平，也不管什么樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也不管什么地域發(fā)生的生產(chǎn)力，它們都不可能生產(chǎn)出勞動(dòng)者所需的一切，這樣便產(chǎn)生了人類最初的交換和由此產(chǎn)生的最原始的“市場”。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動(dòng)產(chǎn)品有了剩余，市場交換的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由此便發(fā)展出以貨幣為媒介的交換。有了貨幣，便有了通過交換致富的可能，于是便發(fā)展出專門經(jīng)營商品的商業(yè)活動(dòng)。但這時(shí)的商業(yè)行為，還不屬于商品經(jīng)濟(jì)的范疇，這時(shí)的市場也不屬于市場經(jīng)濟(jì)的范疇，它們只是自然經(jīng)濟(jì)并附屬于自給自足的經(jīng)濟(jì)目的的經(jīng)濟(jì)行為。然而，隨著交換及由此獲取的財(cái)富進(jìn)一步擴(kuò)大，商人的力量也隨之?dāng)U大。手握巨大財(cái)富的商人便開始根據(jù)市場需求，將手中單純?yōu)榱松⒌呢泿欧崔D(zhuǎn)過來投資新的產(chǎn)業(yè)，將原來自給自足的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)改變?yōu)橐詽M足市場需求為目的的活動(dòng)。隨著這樣的活動(dòng)獲利增多，社會經(jīng)濟(jì)便由自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，自給自足的生產(chǎn)便轉(zhuǎn)為商品生產(chǎn)，投入生產(chǎn)過程中的貨幣便轉(zhuǎn)為資本。

　　資本主義是市場經(jīng)濟(jì)的特定階段。與自然經(jīng)濟(jì)相比，資本主義經(jīng)濟(jì)將發(fā)展納入其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)，原來自然經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)與消費(fèi)的穩(wěn)定結(jié)合被資本分裂開來;市場競爭使生產(chǎn)的目標(biāo)從原先只為生產(chǎn)者自身需求轉(zhuǎn)移到為國內(nèi)，繼而為國際市場的需求。需求的多樣性，決定了市場和投資的多樣性。在市場競爭中，誰先獲得更多的投資機(jī)會，誰也就獲取更豐厚的利潤;誰能贏得更多的利潤，誰也就在市場競爭中立于不敗之地。

　　市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，與自然經(jīng)濟(jì)相比正好相反。自然經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)的擴(kuò)大表現(xiàn)為對使用價(jià)值的占有量的擴(kuò)大，市場經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)發(fā)展則表現(xiàn)為對價(jià)值的占有量的擴(kuò)大;在自然經(jīng)濟(jì)中生存是發(fā)展的絕對前提;而在市場經(jīng)濟(jì)中生存則是發(fā)展的相對前提。在前者，國家生存系數(shù)高低是衡量國家安全的主要尺度;在后者，國家發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展能力更是考量國家安全的主要尺度。

　　當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的快車道后，利潤成了企業(yè)追求的絕對目標(biāo)。為此，較早進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的國家，在最初往往是通過最大限度壓低國內(nèi)消費(fèi)來使企業(yè)利潤最大化，結(jié)果導(dǎo)致國內(nèi)階級矛盾激化。為了實(shí)現(xiàn)在不降低利潤率的前提下緩和國內(nèi)矛盾的目的，這些國家便開始向外擴(kuò)張。“由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成了世界性的了。…這些工業(yè)所加工的，已經(jīng)不是本地的原料，而是來自極其遙遠(yuǎn)的地區(qū)的原料;它們的產(chǎn)品不僅供本國消費(fèi)，而且同時(shí)供世界各地消費(fèi)。舊的、靠國內(nèi)產(chǎn)品來滿足的需要，被新的、要靠極其遙遠(yuǎn)的國家和地帶的產(chǎn)品來滿足的需要所代替了。過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此。” 世界性的消費(fèi)需求，給市場經(jīng)濟(jì)國家的生產(chǎn)帶來巨大的發(fā)展。民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將因此日益依賴世界市場和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。于是，世界市場──而不僅僅是國內(nèi)市場──也就成了市場經(jīng)濟(jì)國家發(fā)展的必要前提;市場經(jīng)濟(jì)條件下的“國家安全”的概念，也就成了一個(gè)與發(fā)展相聯(lián)系的世界性的概念;人們對“國家安全”的認(rèn)識，也就從傳統(tǒng)的“保家衛(wèi)國”即從保衛(wèi)國家本土生存的概念，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｐl(wèi)國家世界性發(fā)展的概念。

　　三、資本全球化進(jìn)程中的世界霸權(quán)與國家安全

　　自從資本登上歷史舞臺，世界就發(fā)生了迅速的變化。資本先把本來在自然經(jīng)濟(jì)中統(tǒng)為一體的國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)，分裂為對立的兩部分并通過壓低國內(nèi)消費(fèi)以追求利潤最大化。當(dāng)國內(nèi)消費(fèi)被壓低到勞動(dòng)力不能維持自身再生產(chǎn)的正常水平，從而由此產(chǎn)生的國內(nèi)矛盾已不可調(diào)和的時(shí)候，資本就開始追求海外市場，并用從海外獲得的大量利潤回流，緩解國內(nèi)矛盾。與此同時(shí)，世界也就開始了資本的全球化進(jìn)程。率先進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的國家，為避免國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)，便要不斷地創(chuàng)造可獲高額利潤的海外市場。這樣世界便分為資本中心地區(qū)和資本外圍地區(qū)。外圍地區(qū)在遭到外來資本沖擊并為資本中心地區(qū)提供利潤回流的進(jìn)程中不可避免要給這一地區(qū)帶來市場經(jīng)濟(jì)的新因素;新因素會造成新的革命即市場經(jīng)濟(jì)需要的民族民主革命和隨之而來的經(jīng)濟(jì)市場化改革運(yùn)動(dòng)。

　　在資本主義歷史上，英國是資本主義最初的中心。但最先品嘗資本全球化沖擊的是今天已進(jìn)入七國集團(tuán)的法國。

　　中世紀(jì)的法國借助由地中海到北歐的過境貿(mào)易中產(chǎn)生的大量商業(yè)資本的增加，而不主要是像英國那樣由根植于本國的商品生產(chǎn)的增長在歐洲較早發(fā)跡。與中國春秋時(shí)期的井田制的解體一樣，大量游離于生產(chǎn)之外的商業(yè)資本較早和超量出現(xiàn)，使法國莊園經(jīng)濟(jì)較早解體，莊園農(nóng)奴和土地較早分離。商業(yè)資本增長進(jìn)一步導(dǎo)致勞動(dòng)力與土地生產(chǎn)資料的分離速度加快。與英國正好相反而與中國戰(zhàn)國時(shí)期和后來的太平天國時(shí)期的情形近似，由于當(dāng)時(shí)法國資本主義工業(yè)非常脆弱以至不足以吸收大量游離于生產(chǎn)領(lǐng)域之外的貨幣資本和勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力便從農(nóng)村流入城市并成為社會動(dòng)蕩的源頭。土耳其奧斯曼帝國興起使從地中海經(jīng)法國通向北歐的商路中斷，過境貿(mào)易銳減使法國出現(xiàn)蕭條。此時(shí)英國正處上升時(shí)期，法國的政治家試圖仿效英國，希望通過對外開放和自由貿(mào)易振興法國。他們天真地認(rèn)為，用給英國的工業(yè)品優(yōu)惠政策(進(jìn)口稅減20%)的方式換回法國葡萄酒與白蘭地在英國暢銷，這樣法國就可得到振興。為此，法英1786年簽訂了《伊甸條約》。出乎法國人所料，法國的農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品的總值大大低于英國工業(yè)品的總值。經(jīng)過短期較量，法國工業(yè)經(jīng)濟(jì)從法英的交換中所獲甚微并為此瀕于破產(chǎn)。法國人想取消這個(gè)條約以制止民族工業(yè)的衰落，但為時(shí)已晚。三年過后，1789年法國便發(fā)生了劇烈的政治動(dòng)蕩即人們常說的“法國大革命”。拿破侖的出現(xiàn)是當(dāng)時(shí)處于相對弱勢的法國對強(qiáng)大的資本主義英國及亞當(dāng)?斯密的自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)理論的嚴(yán)肅挑戰(zhàn)。拿破侖看出法國政治危機(jī)產(chǎn)生的深層原因， 他用暴力摧毀英國工業(yè)品在歐洲大陸市場的同時(shí)，又用暴力強(qiáng)行把歐洲農(nóng)民(也有人稱之為“農(nóng)奴”)從封建莊園中解放出來并使之變?yōu)樽杂傻男⊥恋剞r(nóng)民，以此為虛弱的法國資本主義工業(yè)造就了可以為法國資本壟斷的勞動(dòng)力和消費(fèi)市場。盡管拿破侖在1815年滑鐵盧戰(zhàn)場上失敗了，但他為身后法國資本主義的發(fā)展奠定了不可動(dòng)搖和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。1827年法國工業(yè)生產(chǎn)力比1815年增長一倍。此后，法國便由英國資本的外圍地區(qū)躍入資本中心地區(qū)，并成為資本全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的與英國相對應(yīng)的新的一極。如果說是英國開辟資本全球化歷史的話，那么，從相當(dāng)?shù)囊饬x上說，是法國開辟了資本多極化的歷史。隨著資本全球化進(jìn)程向世界鋪展，德國、美國、日本等在與新舊霸權(quán)(英國、法國及西班牙、葡萄牙等)的強(qiáng)力對抗中，相繼擠入世界霸權(quán)的行列。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)自相殘殺后，這些國家開始聯(lián)合并形成排斥處于外圍地區(qū)的南方國家發(fā)展權(quán)利的資本聯(lián)合中心，以共同主導(dǎo)和壟斷世界資源和市場。

　　多極化的不斷興起與霸權(quán)的不斷更替，是資本全球化進(jìn)程中的重要現(xiàn)象。所謂霸權(quán)實(shí)質(zhì)上就是在資本全球化進(jìn)程中，大國對世界經(jīng)濟(jì)及他國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和壟斷權(quán);而所謂多極化的過程，從某種意義上看就是自然經(jīng)濟(jì)國家自覺或不自覺地從以重生存輕發(fā)展的自給自足經(jīng)濟(jì)向以發(fā)展求生存的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程;是封閉的地域性的自然經(jīng)濟(jì)通過市場改革參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程，是“歷史向世界歷史轉(zhuǎn)變”的過程 。必須說明的是，與自由支配自身勞動(dòng)力的工人存在是資本存在和發(fā)展的前提一樣，現(xiàn)代霸權(quán)并不排斥南方國家的生存權(quán)，相反還以南方國家的生存權(quán)為自己發(fā)展的前提，因此現(xiàn)代南方國家的反霸斗爭的焦點(diǎn)并不主要表現(xiàn)在生存權(quán)方面，它實(shí)質(zhì)上是已進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的南方國家爭取其固有的發(fā)展權(quán)與已在國際市場中占主導(dǎo)地位的北方國家限制和遏制乃至剝奪南方國家發(fā)展權(quán)的斗爭。鄧小平同志對此講得明白，他說：“人們在講南北問題很突出，我看這個(gè)問題就是發(fā)展問題。我曾多次對一些外國朋友講，這個(gè)問題要從人類發(fā)展的高度來認(rèn)識。” “現(xiàn)在國際壟斷資本控制著全世界的經(jīng)濟(jì)，市場被他們占了，要奮斗出來很不容易。” 獨(dú)立權(quán)包含著不可侵犯的平等發(fā)展權(quán)。平等發(fā)展權(quán)意味著平等地利用有限的國際資源和市場的權(quán)利，恰恰就在這一關(guān)鍵點(diǎn)上，北方國家才露出其早年海盜(霸道!)的本性。南方國家的持久存在(而不是發(fā)展)，已成為北方國家緩和內(nèi)部矛盾和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提。但由南方國家生存權(quán)必然產(chǎn)生的發(fā)展權(quán)則不可避免地要成為北方霸權(quán)國家的對立物。市場經(jīng)濟(jì)已把發(fā)展作為現(xiàn)代國家存在的基石，那么，剛進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的南方國家必然會把爭取發(fā)展權(quán)作為其國際斗爭的主要目標(biāo)。資本打破了自然經(jīng)濟(jì)下生產(chǎn)與消費(fèi)的天然平衡，使生產(chǎn)發(fā)展的無限性與市場和資源的有限性對立，這種對立最初導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī);為緩和危機(jī)，資本就必須在更大的范圍不斷開發(fā)市場和資源。當(dāng)這種開發(fā)覆蓋至全球范圍的時(shí)候，資本中心國就會對有限的市場與資源實(shí)行聯(lián)合直接或間接地壟斷;當(dāng)這種壟斷受到在多極化進(jìn)程中新崛起的國家的強(qiáng)力挑戰(zhàn)時(shí)，資本中心國就會不顧資本全球化進(jìn)程中形成的公認(rèn)的國際公理，利用它們掌握的巨大政治軍事力量對這些國家以各種“莫須有”的“罪名”實(shí)行所謂“遏制”(這種遏制的底線并不是一國的生存權(quán)而是這個(gè)國家全體國民共享的發(fā)展權(quán))。一旦這種遏制被新崛起的國家強(qiáng)力打破，其結(jié)果，要么是霸權(quán)國家向新崛起的國家妥協(xié)，認(rèn)可一種適應(yīng)于多極化發(fā)展而不是少數(shù)國家壟斷性發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序，要么就是在原有的游戲規(guī)則中出現(xiàn)霸權(quán)更替──就像英國代替西班牙、美國代替英國一樣。這是一個(gè)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)軌道的國家不能回避并且在今后相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)無法改變的歷史過程。

　　發(fā)展權(quán)，從經(jīng)濟(jì)的角度看，至少包括在世界范圍自由貿(mào)易不受侵害的權(quán)利。而贏得這種權(quán)利的關(guān)鍵是自由和平等地利用世界貿(mào)易必需的交通線，特別是海上交通線的權(quán)利。但是，自由從來都不是天上掉下來的餡餅，它是需要槍桿子來捍衛(wèi)的。一百年前，也就是美國經(jīng)濟(jì)開始走向世界貿(mào)易的時(shí)候，美國學(xué)者馬漢(Alfred Thayer Mahan ， 1840～1914)提出對當(dāng)代中國仍有特別的意義的海權(quán)理論。他說：“交通狀況決定戰(zhàn)爭的成敗。廣義上，交通是政治和軍事戰(zhàn)略中的最重要的因素。海權(quán)在控制交通方面作用突出，歷史上即是如此，而且只要還有海軍，該狀況還會繼續(xù)存在。原因就是在長距離大批量運(yùn)輸方面，水運(yùn)比陸運(yùn)方便得多，運(yùn)量也大得多，所以海洋也就成了最主要的商業(yè)交通媒介。‘商業(yè)’這個(gè)詞讓人想到海洋，因?yàn)楹Ｉ仙虡I(yè)在任何時(shí)代都是財(cái)富的主要來源，而財(cái)富又具體象征著一國的物質(zhì)和精神活力。所以，如同陸軍對于陸上軍事行動(dòng)至關(guān)重要、雨水和陽光對于植物的生長絕對不可少一樣，海上交通通過被用來保證自身利益或擾亂敵手，決定著一個(gè)國家的根本活力。” “對海洋的控制必須通過競爭獲得，或許還需一番武力較量。” “商業(yè)的打擊就是對有關(guān)國家的交通的打擊。它截?cái)嗔怂臓I養(yǎng)，使它忍饑挨餓，切除它的力量之根基、戰(zhàn)爭之筋腱。雖然有戰(zhàn)爭這個(gè)可悲但不可避免的因素依在，但人們還是熱切希望避免受戰(zhàn)火襲擾，因?yàn)閷ι虡I(yè)的打擊的的確確是能發(fā)起的最致命的打擊。”

　　在全面推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)方面，美國人是我們的先生。在反霸中保衛(wèi)和捍衛(wèi)自身發(fā)展權(quán)方面，早期美國人也是我們的先生。

　　南北戰(zhàn)爭后，美國國內(nèi)建立了統(tǒng)一的市場，給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。西部土地的開發(fā)、自由勞動(dòng)力和國內(nèi)市場的擴(kuò)大、先進(jìn)科技的應(yīng)用和歐洲資本的輸入，使美國以驚人的速度崛起并成為當(dāng)時(shí)資本主義世界新的一極。從美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的1865年到美西戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)的1898年，美國小麥產(chǎn)量增加了256 %，谷物增加222 %，精糖增加460 %，煤炭增加800 %，鋼軌增加523 %，投入鐵路運(yùn)行的長度增加567 %以上，原油從300 萬桶增加到5500 萬桶，鋼錠鑄件由不足2 萬噸增到900 萬噸。1890～1938年間，美國鋼鐵產(chǎn)量和能源消耗均占世界第一。

　　國內(nèi)市場、國內(nèi)資源的有限性和資本擴(kuò)張的無限性之間的矛盾，不僅是資本主義經(jīng)濟(jì)，也是所有形態(tài)市場經(jīng)濟(jì)的基本矛盾之一;是市場經(jīng)濟(jì)，特別是剛進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)軌道國家的內(nèi)部社會矛盾產(chǎn)生的重要根源。正是基于這種深層矛盾，1874年、1877年、1886年，美國爆發(fā)了規(guī)模巨大的工人罷工。國內(nèi)市場不足和由此激化的社會矛盾，要求當(dāng)時(shí)的美國經(jīng)濟(jì)必須向海外發(fā)展。在當(dāng)時(shí)尋找海外市場，必須解決兩個(gè)問題：其一，美國必須獲得更多的海上基地作為貿(mào)易和海軍的中轉(zhuǎn)站，以保護(hù)和擴(kuò)大美國的海外利益;其二，美國必須解除當(dāng)時(shí)橫行于東太平洋的霸權(quán)國家即英國、德國及西班牙的海權(quán)壓力。這兩大現(xiàn)實(shí)問題使越來越多的戰(zhàn)略家對當(dāng)時(shí)美國傳統(tǒng)的沿海戰(zhàn)略提出質(zhì)疑，他們認(rèn)識到現(xiàn)代海軍的艦只不應(yīng)是單獨(dú)航行或停留在美國沿岸港口，而應(yīng)集中成艦隊(duì)在海上采取進(jìn)攻性行動(dòng)。正如1887 年美國一位國會議員正確地指出的那樣：我們需要的是這樣一支海軍，“它能使我們在遠(yuǎn)離海岸的地方迎擊來犯之?dāng)?rdquo;。

　　美國振興海軍的工作于1882-1883年開始。當(dāng)時(shí)的切斯特.阿瑟總統(tǒng)表示：“國家的安全、經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)需要我們?nèi)嬲衽d海軍。” 1882年國會決定建造軍艦兩艘，至此開始了美國擴(kuò)建海軍的計(jì)劃。幾乎就在中國清政府用建北洋水師的錢大興土木，建造頤和園的同時(shí)，美國哈利遜政府(1889-1893年)已將海軍軍費(fèi)從1886年的1700萬美元增至1893年的3000萬美元，軍艦從3 艘增加到12艘。美國由世界第12海軍國躍居第5 位。 從1890年到1914 年第一次世界大戰(zhàn)前，美國海軍軍費(fèi)從所占整個(gè)聯(lián)邦支出的6.9 %猛增至19%，至1914年美國海軍已居世界第3 位 。

　　與此同時(shí)，美國也極果斷地開啟與英國、德國和西班牙在東太平洋上爭奪霸權(quán)的戰(zhàn)爭。1867-1889年間，美國買下了阿拉斯加，占領(lǐng)了中途島，迫使英國和德國承認(rèn)美在夏威夷的珍珠港和薩摩亞群島的帕果-帕果建立的海軍基地的事實(shí)。1895年英國試圖擴(kuò)大英屬圭亞那的領(lǐng)土，和委內(nèi)瑞拉發(fā)生邊界沖突。美國在“門羅主義”的旗號下強(qiáng)行干涉并迫使英國接受美國的仲裁。1898年美國向西班牙宣戰(zhàn)，利用其海上優(yōu)勢迅速擊敗西班牙艦隊(duì)。后又將西班牙在太平洋和加勒比海的殖民遺產(chǎn)──波多黎各、關(guān)島、菲律賓和古巴攫為己有。美國在打敗西班牙、迫使英國和德國在薩摩亞群島、英國在拉丁美洲地區(qū)向美國作出讓步的同時(shí)，也就真正步入新崛起的世界大國的行列。此后美國在世界范圍的自由貿(mào)易的利益才得以不受阻礙地實(shí)現(xiàn)。

　　回顧歷史，是為了中國的未來。美國本世紀(jì)初的崛起及其與英國等霸權(quán)國家的斗爭，并不是美國的過錯(cuò)：任何新崛起的國家，尤其是市場經(jīng)濟(jì)國家，都有平等和自由地與其他國家分享國際貿(mào)易及其貿(mào)易運(yùn)輸線路的權(quán)利。問題在于，美國在它擺脫殖民地地位并崛起之后，便開始以保護(hù)“國家安全”的名義，侵犯他國主權(quán)，與霸權(quán)國家瓜分世界并與這些霸權(quán)國家聯(lián)合壟斷和排斥南方國家發(fā)展權(quán)。這使美國對“國家安全”的認(rèn)識在資本全球化進(jìn)程中發(fā)生了異化：由正當(dāng)?shù)木S護(hù)國家發(fā)展權(quán)的行為，異化為阻礙生產(chǎn)力全球化和社會化的霸權(quán)行為。

　　四、中國國家安全新觀念

　　以往中國人對國家安全的認(rèn)識，更多的側(cè)重于國家的生存安全。在這種認(rèn)識中，本國的安全與世界的安全是相對分離的。我們因此常常不理解美國人為什么在世界各地到處插手，但只要看一下美國經(jīng)濟(jì)，乃至美國本身與世界的聯(lián)系程度，這個(gè)問題就會迎刃而解。研究一下美國年度安全戰(zhàn)略報(bào)告，不難發(fā)現(xiàn)，美國人眼中的國與國的限界遠(yuǎn)不如東方人感覺得那么明顯：對國家安全的考慮，美國人是從世界的范圍來看問題的;對地緣戰(zhàn)略的制定，美國人的視角是如何控制海洋及海上關(guān)鍵島嶼;對國家經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略的制定，美國人的視角是如何控制世界市場及能源資源關(guān)鍵地區(qū);美國國內(nèi)問題的解決，更多地也是從國際問題的解決入手的。100 年前，馬漢曾對這種變化從理論上作出過合乎邏輯的解釋：“在我們變化的態(tài)度之中，令人感興趣的、有意義的特點(diǎn)是我們把目光轉(zhuǎn)向外部而不僅僅投向內(nèi)部，以謀求國家的福利。確認(rèn)遠(yuǎn)方市場及其和我們巨大的生產(chǎn)能力之間關(guān)系的重要性合乎邏輯地意味著對于將產(chǎn)品和市場聯(lián)系起來的環(huán)節(jié)的承認(rèn)，那就是運(yùn)輸。生產(chǎn)、市場和運(yùn)輸三者共同組成了給英國帶來財(cái)富和光榮的海上權(quán)力的鏈條。另外這三個(gè)環(huán)節(jié)中的兩個(gè)──航運(yùn)和市場──都存在于我們的疆界之外，我們承認(rèn)它們的重要性就不能不對美國與世界的關(guān)系予以注意，這和自給自足的簡單觀念有著天壤之別。” 因此，馬漢對當(dāng)時(shí)的美國政府提出忠告：“英國的成功給其帶來了巨大的、廣為分布的對外利益，可同時(shí)它也擔(dān)當(dāng)了風(fēng)險(xiǎn)，單單為保護(hù)這些利益它就必須有一支強(qiáng)大的海軍。我們的情況和英國不盡相同，但我們的地理位置和政治信仰也賦予了我們對外利益和對外責(zé)任。它們也使我們要承受風(fēng)險(xiǎn)。我們沒有必要四處去冒險(xiǎn)，但普遍的觀念和政治上的認(rèn)真思考肯定地告訴我們，在海那頭的既不由我們造就也不由我們控制的情勢中，存在著自發(fā)生成的、需要我們保護(hù)的利益。‘海那頭’意味著要有一支海軍。” 與英國前幾個(gè)世紀(jì)的歷史發(fā)展一樣，正是有了控制海權(quán)的軍事勝利及由此產(chǎn)生的大量的海外利潤回流，美國才鞏固和發(fā)展了國內(nèi)民主制度;相反許多第三世界國家，特別是拉丁美洲國家，曾羨慕并仿效建立了英美式的民主制度，但由于其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和海外市場的擴(kuò)展都不僅沒有同步發(fā)展也沒有達(dá)到相應(yīng)的程度，結(jié)果其民主政治建設(shè)大多都失敗了。從軍事國防的角度看，英美式的民主制度穩(wěn)定發(fā)展的前提，是本國及其近鄰地區(qū)安全不致受到經(jīng)常性的侵犯;換言之，國內(nèi)政治不能經(jīng)常出現(xiàn)非集權(quán)則不能排除的外部戰(zhàn)爭壓力。而要作到這一點(diǎn)的前提是，國家要擁有足以御敵于國門之外的海軍。從這個(gè)意義上說，現(xiàn)代化的海軍不僅僅是市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的保證，同時(shí)也是其民主政治發(fā)展權(quán)的保證。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海外市場依存度的增高，中國國內(nèi)必然生長出來的民主政治發(fā)展安全也日益依存于世界安全。這使中國人對國家安全的認(rèn)識及由此形成的關(guān)于國家安全的觀念，也必將與世界日益融為一體。

　　當(dāng)今中國國家安全，已不是生存意義而是發(fā)展意義上的概念;當(dāng)今中國的發(fā)展已不僅僅是國家內(nèi)部的歷史運(yùn)動(dòng)，而是一種與世界緊密聯(lián)系一體的歷史運(yùn)動(dòng)。發(fā)展利益之所在，便是今日中國國家核心利益之所在，對國家核心利益的威脅便是對國家安全的主要威脅。從這個(gè)意義上看，與自然經(jīng)濟(jì)條件下的國家安全觀念不同，中國新世紀(jì)的國家安全應(yīng)當(dāng)主要是一個(gè)以維護(hù)中國發(fā)展權(quán)為核心的世界性的概念;對中國國家安全的關(guān)注，應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的維護(hù)本土安全，轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)已走向世界的中國政治和經(jīng)濟(jì)利益安全;對中國國家安全系數(shù)評估基點(diǎn)，不應(yīng)再主要建立在本土安全而應(yīng)建立由本土輻射于世界的國家利益安全之上;最后，維護(hù)中國國家安全，也應(yīng)當(dāng)從封閉的和獨(dú)守家門的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極進(jìn)取和開放的模式;從制陸權(quán)為主的作戰(zhàn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧瓶諜?quán)、制海權(quán)和制電磁權(quán)為一體的現(xiàn)代作戰(zhàn)方式。總之，利益決定觀念及其實(shí)現(xiàn)手段。中國的發(fā)展利益走到哪里，中國的安全觀及其實(shí)現(xiàn)手段就應(yīng)輻射到哪里。

　　那么，這是不是說，中國要改變傳統(tǒng)的反對霸權(quán)主義外交政策，轉(zhuǎn)而要與其他國家爭霸世界呢?

　　不，絕不能這樣理解。

　　如前所述，所謂世界霸權(quán)，是當(dāng)代處于資本中心地位的發(fā)達(dá)國家對處于資本外圍地區(qū)的國家發(fā)展的壟斷權(quán)。自從市場經(jīng)濟(jì)的政治神話在中國打破后，我們便意識到市場經(jīng)濟(jì)也是社會主義國家可以采用的一種經(jīng)濟(jì)體制。既如此，只要采用市場經(jīng)濟(jì)體制，不管其國體如何，它們必然要從世界的角度考慮其固有的發(fā)展權(quán)的問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展權(quán)，從經(jīng)濟(jì)的角度看，主要是一國在世界范圍的自由貿(mào)易不受侵害的權(quán)利。而贏得這種權(quán)利的關(guān)鍵是自由利用世界貿(mào)易必需的交通線，特別是海上交通線的權(quán)利。中國既然選擇了市場經(jīng)濟(jì)，那它就必然要擁有自由貿(mào)易及對自由貿(mào)易保護(hù)，特別是軍事保護(hù)的權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)日益走向全球化的當(dāng)代世界，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全等全方位地跨國發(fā)展，已經(jīng)不再是資本主義國家的專利，而是任何采取市場經(jīng)濟(jì)的國家天然具有的權(quán)利。因此運(yùn)用這種權(quán)利并不是霸權(quán)主義的表現(xiàn)，霸權(quán)主義的本質(zhì)在于它對其他國家，尤其是對南方國家的發(fā)展權(quán)的那種“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”式的壟斷。中國“不稱霸”的外交政策不應(yīng)被理解為放棄中國主權(quán)中固有的必然要走向世界的發(fā)展權(quán)，而應(yīng)被理解為中國在爭取和捍衛(wèi)自己所擁有的必將融入世界的發(fā)展權(quán)──發(fā)展權(quán)只能是世界范圍的發(fā)展權(quán)── 的同時(shí)，不僅不排斥而且還要與其他國家平等地享有各自的發(fā)展權(quán)。反對霸權(quán)主義與保衛(wèi)平等的發(fā)展權(quán)，是一對不可分割的概念。對中國──乃至對所有南方國家而言，不反霸則不能求發(fā)展，求發(fā)展必然要反霸。但是，“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)的力量只能用物質(zhì)的力量來摧毀”。 反霸，至少要有與霸權(quán)不至過于懸殊的力量，尤其是軍事力量。在這一點(diǎn)上，今天的許多人過于相信“國際法”的作用。然而“在當(dāng)今世界上，光有法律而沒有力量就得不到公正;法律的合理與否不取決于力量，但其有效性要由后者賦予。” 用強(qiáng)力保衛(wèi)自己應(yīng)有的海外平等自由發(fā)展的權(quán)利，而不是動(dòng)輒以“制裁”的方式剝奪他國的這種權(quán)利，這正是中國既要崛起又要堅(jiān)持反對霸權(quán)主義的原則界線所在。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號