中國農村合作醫療之父覃祥官逝世(圖)
作者：三峽在線
今天早上，三峽在線的朋友，本地最大的媒體《三峽晚報》的記者何風告訴我：今晨，中國合作醫療創始人之一，被被譽為“中國農村合作醫療之父”的覃祥官同志，因病于今晨2點50分在湖北長陽榔坪鎮樂園去逝，享年76歲。
覃祥官出生在鄂西長陽土家山寨，也就是三峽在線的家鄉。很小的時候，三峽在線就知道他是被譽為“中國農村合作醫療之父” 的土家族傳奇人物。
被被譽為“中國農村合作醫療之父”的覃祥官
因為在39年前，身為“赤腳醫生”的覃祥官，首創了“農村合作醫療制度”；他的事跡被毛澤東親筆批示在《人民日報》頭版頭條報道，他本人4次受到毛澤東接見；他曾被破格提拔為湖北省衛生廳副廳長。但是，在前程如日中天之時，他卻激流勇退辭官還鄉，漸漸淡出人們的視線。如今，隨著新型農村合作醫療試點在全國逐步推廣，覃祥官的名字又屢屢讓人提起。
當三峽在線得到這個消息之后，在第一時間通過好朋友秦詩華找到了覃祥官家中的電話。并與他的家人進行了電話聯系。接電話的是覃祥官的外孫女秦勤。秦勤給三峽在線詳細描述了她外公覃祥官生病、住院以及逝世的整個過程。
覃祥官只有兩個女兒，大女兒已經去世。接電話的秦勤是覃祥官小女兒的女兒。早在今年9月初，覃祥官因消化道疾病從長陽當地醫院轉入市中心醫院治療。住院的時候市衛生局領導還來親自探望過他。當時住了一段時間，他們于10月3號出院，出院時身材各方面指標都已經恢復正常。
秦勤說，她也是昨晚才趕回老家的。沒有想到他們從醫院回家只有20天外公就去世了。今晨2點50分，覃祥官在自己家中逝世并不是因為消化道疾病，而是因為突發性心肌梗塞。因為他一直也有心臟病。
電話的最后，秦勤告訴三峽在線，一些媒體，以及當地政府與衛生系統的領導已經到了現場。三峽在線只能安慰秦勤節哀。
上面這組照片是：2008年9月3日，市衛生局局領導到市中心醫院看望正在住院的覃祥官。三峽在線估計這應該是覃祥官生前留給我們最后的珍貴照片。
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三峽在線特別說明：下面部分文字綜合了很多資料整理而成，分別有胡振棟、張歐亞、陳凱祥等人曾經的采訪文字，在此，三峽在線特別感謝他們。
揭秘“中國農村合作醫療之父”覃祥官的傳奇人生
1964年春天，湖北省長陽土家族自治縣樂園公社黨委把只讀過3年私塾的覃祥官送到縣中醫進修班學習。一年后，覃祥官學成歸來，擔任了樂園公社衛生所醫生。
在與病人的廣泛接觸中，他深切感受到農民無錢治病的痛苦。好多人“小病拖大，大病拖垮”，更不用說無病早防了。出生貧困的覃祥官，對農民的病痛寄于深深的同情。
深夜出診回家，他躺在床上輾轉反側，心潮難平：“過去，我們組織起來辦信用社，農民擺脫了高利貸的剝削；組織起來辦供銷合作社，擺脫了奸商的剝削……現在，我們為什么不能組織起來，實行合作醫療，依靠集體的力量來和疾病作斗爭呢？”他的這種想法，很快得到樂園公社黨委的高度重視，并贏得杜家村大隊黨支部的支持。
沒過多久，他就通過深入各生產隊調查摸底，并拿出了《關于樂園公社杜家村大隊試行農民合作看病的草案》。
1966年8月10日，中國歷史上第一個農村合作醫療試點——“樂園公社杜家村大隊衛生室”掛牌了。覃祥官主動辭去公社衛生所的“鐵飯碗”，在大隊衛生室當起了記工分、吃農村口糧的“赤腳醫生”。
農民每人每年交1元合作醫療費，大隊再從集體公益金中人均提留5角錢作為合作醫療基金。除個別老痼疾病需要常年吃藥的以外，群眾每次看病只交5分錢的掛號費，吃藥就不要錢了。
同時，覃祥官還以“三土”(土醫、土藥、土藥房)、“四自”(自種、自采、自制、自用)為特點，在大隊衛生室和小隊土藥房都開辟了藥園，栽種了大量的常用易植藥物。
由于大量的廉價中草藥和自制成藥充實了衛生室、土藥房，減少了合作醫療經費的開支，減輕了農民的負擔，做到了“有病早治，無病早防”，體現了“出錢不多，治療便利；小病不出寨，大病不出隊”的好處，深受廣大農民群眾的擁護。
杜家村大隊創辦合作醫療的消息不脛而走，附近十里八鄉的群眾都盛贊它的種種好處。樂園公社黨委向縣衛生局局長梅宏毅匯報后，又迅速在全公社6個大隊推廣。
為總結合作醫療經驗，縣衛生局隨即安排人深入樂園公社，進行實地調查。
1968年下半年，一份反映樂園公社合作醫療情況的調查報告，幾經輾轉送進了北京中南海，立即引起中央領導的高度重視。
同年11月30日，中央有關部門專門給毛澤東主席寫報告說，關于湖北省長陽縣樂園公社合作醫療的一篇報道，經核實后，又拿到北京效區開了兩次座談會，也整理了一個材料。“可否過兩天將按語、報道及座談會情況同時見報，展開討論，請主席批示”。
毛主席看了這份報告后興奮不已，連聲稱贊，當即在上面親筆寫下了4個字：“此件照辦”。
幾天之后的12月5日，《人民日報》以毛主席“要把醫療衛生工作的重點放到農村去”這段語錄作報眼，頭版頭條轉發了這篇題為《深受貧下中農歡迎的合作醫療制度》的調查報告，并加了編者按，稱合作醫療是一件新事物，稱贊共產黨員、杜家村大隊衛生室赤腳醫生覃祥官是“白求恩式的好醫生”。
此后，全國95%以上的農村都陸續推行了合作醫療。人們在享受免費治病的同時，沒有忘記合作醫療的創始人覃祥官。全國除臺灣之外的所有省、市、自治區，都先后派代表來杜家村大隊參觀學習，人數達5萬多人。
1974年9月29日至10月6日，覃祥官以“中國合作醫療創始人”和“全國赤腳醫生代表”的身份，隨同以國務院副總理王震為團長的中國代表團訪問日本，參加中日通航首航紀念活動，并在回國后受到毛澤東主席的親切接見。
覃祥官至今還清楚地記得，當時毛主席聽過衛生部領導的介紹后，微笑著點頭贊許。他操著一口湖南鄉音慢慢對覃祥官說：“你搞的那個合作醫療，很好嘛！它使貧下中農的健康有了保障，人民群眾歡迎啊！”第一次見到毛主席就受到如此高的評價，覃祥官激動得熱淚盈眶。他告訴主席，自己做得還很不夠，今后一定在提高醫療水平上加倍努力，全心全意為人民服務。毛主席聽后頻頻點頭。
那一晚，他興奮得一夜沒有合眼。
此后不久，他又作為全國“赤腳醫生”代表，在北京受到毛主席接見。
1975年元月，覃祥官當選為第四屆全國人大代表。在北京開會前夕，他第3次受到毛澤東主席的接見，并向毛主席及其他中央領導同志匯報了樂園公社開展合作醫療的有關情況。
1976年9月上旬,“世界衛生組織西太平洋區委員會第27屆會議”、“世界衛生組織太平洋區基層衛生保健工作會議”在菲律賓首都馬尼拉隆重召開，參加會議的有33個國家和地區的代表。
在會上，覃祥官以中國代表團副代表的身份，用半天時間作了題為《中國農村基層衛生工作》的報告。緊接著，又以兩小時的時間，回答了參會各國衛生部長和記者的提問。
覃祥官的報告與解答，令那些金發碧眼的洋人贊嘆不已。他們伸出拇指對覃祥官說：“你們中國農村人口這么多，居然能夠做到看病吃藥不花錢，真是人間奇跡啊!”
圖為1976年，覃祥官（中）在菲律賓舉行的世界衛生組織會議上，向外國衛生官員介紹中國農村合作醫療制度。（供圖／胡振棟)
1976年國慶節以后，43歲的覃祥官剛從菲律賓開會歸來，中共湖北省委就破格任命他為省衛生廳副廳長、廳黨委委員。
就這樣，覃祥官成了一名吃農村口糧，拿村里工分的副廳級干部，人們習慣稱之為“農民廳長”。直到如今，他那位賢惠善良的“廳長夫人”，仍然是生活在土家山寨的普通農民。
此時，衛生部一位副部長曾私下告訴覃祥官說：“中央有領導很賞識你，你有可能上調北京工作，前途無量啊！”。覃祥官聽后微微一笑，他平靜地告訴對方，自己“不是當官的料”。
6個多月后，覃祥官終于作出了令人瞠目結舌的決定：“辭官還鄉”抓合作醫療。他以“先回去看看”為由，給廳長打了聲招呼，就自個搭班車回到了長陽土家山寨。
從此，他一去不復返，再未回到廳里上過班。但副廳長的職務，省里卻一直為他保留著。
辭官還鄉的覃祥官繼續重操舊業。他一邊在樂園公社衛生院為群眾防病治病，指導合作醫療的鞏固和發展；一邊參加大隊的農業生產勞動。
一個人的命運總是和時代的命運連在一起。覃祥官和他創立的合作醫療制度，也隨著時代的變遷而潮起潮落。上個世紀70年代末，湖北農村實行家庭聯產承包責任制，樂園公社集體的500畝藥田也分到了戶。
就這樣，合作醫療制度因“一刀切”而陷入低谷。覃祥官精心飼養的5頭梅花鹿跑了，20多只獐子也逃了。他為此急得唉聲嘆氣，茶飯不思，一連在家躺了好幾天。
合作醫療是這種景況，覃祥官的命運可想而知。省衛生廳副廳長的職務被免，地委委員、縣委常委職務也不復存在。他惟一保留的職務是樂園公社衛生院黨支部書記，據說這還是縣里點名讓“照顧”的。
從炙手可熱的省衛生副廳長，到夠不上任何級別的黨支部書記，覃祥官的人生從頂峰跌入低谷。
沒有什么會要他開了，也沒有人找他商量工作了。衛生院考慮到他是“當過廳長的人”，更不便安排他參加醫生值班。他在衛生院似乎成了一個閑人。實在沒什么事可做，他就主動替病人打打水，幫院里掃掃地干干雜活。為此有人傳出話來說：“覃祥官被貶到衛生院做清潔工了。”
還有一個縣領導上樂園檢查工作時，曾當面嘲諷他說：“老覃呀，我看你的農村合作醫療也是個極左的東西，要批判。”覃祥官憤怒地說：“要坐牢，我一個人坐。”
一氣之下，他獨自跑回杜家村去了。
那是覃祥官最苦悶的一段日子。有人問他過得怎樣，他回答道：“工資照發，饅頭照拿；喂豬帶打雜，忙的沒得法。”
合作醫療經過幾年的冷落之后，老百姓又想起了覃祥官。現在醫藥費上漲，看病吃藥是越來越困難了，“還是合作醫療好啊！” 之后，湖北、山東、江蘇、湖南、四川等10多個省市又悄然興起了合作醫療。
樂園的山路上又有了參觀者，各級新聞單位的記者也紛紛趕來。人們發現，覃祥官在杜家村的那段日子，并沒有像他自己說的“喂豬帶打雜”，他同村衛生室的幾名醫生一起，在村黨支部的支持下，把這個村的合作醫療制度堅持下來了。1978年2月，覃祥官連任成為第五屆全國人大代表。
那些被刨光的藥園又重新恢復，栽上了幾十種藥材。由于采取了“以藥補醫”等措施，村衛生室除了保證村民防病治病以外，年底還節余1000多元。幾級黨報相繼報道了覃祥官堅持辦合作醫療的事跡，新華社記者還以《“中國農村合作醫療之父” 覃祥官》為題，寫文章發表在《半月談》內部版上。他長期憂郁的臉上，終于又有了笑容。
1993年，覃祥官按副縣級干部待遇退休，每月有1000多元的工資。辦了退休手續的覃祥官, 依然忘不了昔日誕生“合作醫療”的那方故土。他婉言謝絕了縣衛生局留其在縣城居住的好意，堅持回到海拔1500多米的樂園杜家村，與至今仍是農民的“廳長夫人”相濡以沫，過著寧靜的田園生活。
歸隱后的覃祥官在劈柴
下雪了，覃祥官在挖蘿卜
回到故鄉的覃祥官，依然深得鄉親們的敬重。但他還是不愿歇下來，總愛使些小單方，為鄰里村民們無償服務，醫治一些小病小恙；或偶爾到樂園衛生院走一走，與舊時的老同事聊聊天；或應邀走出土家山寨，參加一些社會公益活動。
農民健康的“歷史功臣”雖已歸隱大山，但人民怎么也不會忘記他。1999年6月24日，曾任湖北宜昌地委書記的王群同志專程從武漢趕到長陽看望覃祥官。他對覃祥官說：“我在內蒙古當區委書記時，只要一提起合作醫療，好多人都還記得你的名字。這說明一個對國家和人民作過貢獻的人，不管他在不在位，退不退休，有沒有級別，人民都是不會忘記的！”
湖北省檔案局還將覃祥官納入《20世紀湖北名人檔案》系列，與饒興禮、馬學禮、吳天祥等英模人物齊名，并為他建立了個人檔案。
老人樂呵呵地告訴筆者，沒想到自己在古稀之年，又碰到合作醫療再度紅火起來。
“中國合作醫療之父”覃祥官逝世
發表時間：2008-10-24 來源：中國宜昌三峽傳媒網－三峽日報
本報訊（記者覃燕妮、通訊員杜強）10月23日凌晨2時50分，在中國農村合作醫療的發源地——長陽榔坪鎮樂園村，“中國合作醫療之父”覃祥官突發心臟病不幸與世長辭，享年76歲。
覃祥官出生于樂園村。1957年10月加入中國共產黨，1964年改行學醫。1966年，覃祥官辭去衛生所醫生職務，回到家鄉杜家村大隊衛生室當了一名“赤腳醫生”。他以“三土”（土醫、土藥、土藥房）、“四自”（自種、自采、自制、自用）的方式服務農民。農民每人每年交1元錢，大隊從公益金中為每人補5角錢，組建合作醫療基金，農民治病只交5分錢掛號費。以很少的錢解決了農民看病吃藥難題。1968年12月5日，《人民日報》頭版頭條登載了題為《深受貧下中農歡迎的合作醫療制度》的調查報告，稱贊覃祥官是“白求恩式的好醫生”。毛澤東主席對此高度肯定，親筆批示推廣長陽樂園公社合作醫療經驗。全國掀起學習長陽的熱潮，合作醫療在中國農村遍地開花。
1976年，覃祥官以中國代表團副團長的身份，出席世界衛生組織太平洋基層衛生保健工作會議，并作《中國農村基層衛生工作》報告，讓各國代表驚嘆。
覃祥官是農村合作醫療的創始人，為中國農村合作醫療的形成與發展作出了不可磨滅的貢獻。他曾受到毛澤東主席的接見，還被破格提撥為省衛生局副局長、局黨委委員。
1979年，覃祥官辭官還鄉后被組織上安排到樂園衛生院工作，擔任院黨支部書記。1981年，他被任命為縣政協副主席，同年3月，他被聘為衛生部醫學科學委員會委員。1993年，覃祥官在樂園衛生院退休。
記者了解到，當地群眾聞知覃祥官去世的消息，萬分悲痛。長陽土家族自治縣衛生局、榔坪鎮、樂園村相關負責人已趕赴覃祥官老家，安排后事。覃祥官的追悼會定于10月27日在樂園村舉行。
億萬農民的幸福安康路
——來自長陽發展農村合作醫療的報告
10月19日，長陽土家族自治縣高家堰鎮青巖村農民滿懷激情、滿面春風地踴躍繳納2009年度新型農村合作醫療基金，同時逐一建立健康檔案。
此前，長陽土家族自治縣衛生局局長董新華介紹，農村合作醫療伴隨著30年改革開放的步伐，一步一個腳印地走出了農民幸福安康之路，并為已在全國推行的新型農村合作醫療制度起到了創造、完善、示范作用。目前，全縣參加新型農村合作醫療的總人數為328319人，（常年舉家外出不回原籍除外），占農民總人口的94.43%，農村貧困人口中因病致貧比例由新型農村合作醫療制度實施前的40%下降至10%。農村合作醫療使農民真正得到實惠，農民僅靠合作醫療就醫看病已成過去，現在已過渡到提高農民健康素質。
長陽是我國農村合作醫療的發源地。上世紀60年代，為解決農村缺醫少藥困難，當時的樂園公社杜家村大隊實行農民每年每人交1元錢，大隊從公益金中每人每年補助5角錢為合作醫療基金，農民看病只需交5分錢掛號費。1968年12月5日，《人民日報》發表了樂園公社實行合作醫療的調查報告，得到毛澤東主席的充分肯定。
1979年至1996年為長陽合作醫療調整完善階段。為解決農民能看病和落實預防為主的方針，1992年開始，農民每年每人交納5角至1元的防保基金，由村衛生室醫生免費為村民提供預防保健服務，就診免收掛號費和醫療服務費。
1997年至2002年進入發展階段，主要解決農民看不起病的問題。以鄉鎮為單位實行大病住院保償，農民每人每年繳費3至11元，采取向農民以收定支，分段報銷，年終結算。這階段的大病住院保償合作醫療為推行現階段新型農村合作醫療打下了良好基礎，長陽也被國家納入全國和湖北省新型農村合作醫療第一批試點縣。
長陽土家族自治縣委、縣政府把新型農村合作醫療工作作為一項民心工程、德政工程，加大投入，強化管理，探索出了新型農村合作醫療健康之路，使廣大農民充分享受到改革發展新成果。2003年、2008年，長陽的有關同志先后被請進中南海向國家領導人溫家寶、李克強、吳儀匯報。去年，國務院八部委命名長陽為全國新型農村合作醫療試點工作先進縣并表彰，長陽農村合作醫療的經驗被譽為“長陽模式”。
沒有農民的健康，就沒有全面小康
一個時期以來，農民戲稱的“治病三部曲”是：看不起病，吃不起藥，住不起院。看病難、看病貴，使得農民小病扛、大病拖，因病致貧、因病返貧的事例屢屢出現。
那么，如何破解農村醫療保障困局？作為農村合作醫療發祥地的長陽作了長達半個世紀的探索。可以說，一項惠澤九億農民的重大醫療制度建設的“長陽模式”，是人民政府落實科學發展觀，以人為本，切實保障人民健康的重大舉措，書寫的是改革發展由效率到效率公平兼顧的一段歷史。
溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出，在全國農村全面推行新型農村合作醫療制度，用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方財政對參合農民的補助標準由40元提高到80元。新型農村合作醫療制度之所以受到億萬農民兄弟的歡迎，因為這項制度是加強農村衛生建設的重大舉措，是統籌城鄉發展和統籌經濟社會發展、建設小康社會的必然要求。說白了是為農民就醫難“尋醫問藥”，圖謀“良方”。長陽始終不曾放棄農村合作醫療制度，并首創以大病住院統籌為主，兼顧門診的合作醫療新體制。長陽新型農村合作醫療再次影響全中國。
沒有九億農民的健康，就沒有真正意義上的全面小康。實行農村新型合作醫療制度的最終目的，就是要給農民帶來實惠與方便，提高農民的生活質量。改革正向縱深發展，完全建立起農村醫療保障體系，還需要繼續探索，不斷深化，這樣才能把九億農民看病治病不再難真正落到實處。
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