孔慶東罵狗事件,雖然包含了各種元素,但地方政權與中央的疏離,中央集權走向消解,是值得我們關注的主旋律。
中央集權的消解并非始于今日。中國革命所造就的社會平等格局,是中國過去25年能夠快速發展的一個前提條件。因此,在毛時代不容許存在形成勢力的地方精英。但是,在市場經濟條件下強求平等,實無異于螳臂擋車。
地方分權并非鄧的順應官心之舉。改革開放亦即擴大市場經濟和權力下放,是無法阻擋的歷史潮流。中國的高速增長得益于財政分權。財政分權可以充分發揮其激勵作用。
改革三十年后,社會的平等與公平已成歷史。一旦放松中央集權控制,原本蘊于氣候﹑地理﹑技術力量﹑工業基礎﹑商業傳統等各方面的差距便立刻顯露出來,在各省之間造成日益擴大的差距。
東南沿海諸省的發展步伐遠遠超過內地,加上國家的沿海開放戰略給了這些省優惠政策,差距更加擴大。內地的人才﹑資金﹑原料紛紛流向沿海,使沿海諸省愈益發達,良性循環,內地各省則越來越不平衡。因此,財政分權的消極面壓過了積極面。
財政分權并非中國的發明,比如印尼。印尼在蘇哈托統治時期由中央政府任命省級長官,蘇哈托倒臺之后,改成地方選舉產生。但是結果并不好,因為地方精英很快控制了地方的政治和經濟。其他亞洲國家,如印度和菲律賓,也存在類似的現象。目前在中國,我們也看到地方勢力坐大,甚至政令不出中南海。合久必分,分久必合,會不會向割據演變,仍屬未知之數。(風之谷書院)
2012-2-19
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